Ухвала КАС ВС № 120/1133/21-а

УХВАЛА 08 липня 2021 року м. Київ справа № 120/1133/21-а адміністративне провадження № К/9901/22983/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е. перевіривши касаційну скаргу представника Фермерського господарства "Україна" адвоката Долиняного Сергія Володимировича на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 березня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2021 року у справі №120/1133/21-а за позовом Фермерського господарства "Україна" до приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука Володимира Вікторовича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Адама Україна" про визнання протиправними та скасування постанов, УСТАНОВИВ: Фермерське господарство "Україна" звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука Володимира Вікторовича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Адама Україна", в якому просило визнати протиправними та скасувати постанови від 28.01.2021: - про відкриття виконавчого провадження №64319829 з виконання виконавчого напису 1965 від 18.12.2020 року, виданого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Посвятенко Юрієм Дмитровичем; - про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №64319829; - про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №64319829. 19 березня 2021 року рішенням Вінницького окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2021 року, відмовлено у задоволенні позову. На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції представником позивача подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 23 червня 2021 року. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас, відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. У свою чергу, стаття 287 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Предметом спору у цій справі є правомірність постанов приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, про арешт майна боржника у виконавчому провадженні. За такого правового врегулювання та обставин справи оскарження ухвалених у цій адміністративній справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм. Оскаржуючи судові рішення у справі щодо правомірності постанов приватного виконавця, особливості провадження якої регулюються статтею 287 КАС України, заявник касаційної скарги не зазначає, що ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Проаналізувавши встановлені судами обставини справи, предмет спору та обраний позивачем спосіб захисту його прав, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду цієї касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики у цій категорії адміністративних справ. На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження. На підставі викладеного, керуючись статтею 287, частиною третьою статті 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Фермерського господарства "Україна" адвоката Долиняного Сергія Володимировича на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 березня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2021 року у справі №120/1133/21-а за позовом Фермерського господарства "Україна" до приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука Володимира Вікторовича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Адама Україна" про визнання протиправними та скасування постанов. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді Н.А. Данилевич В.Е. Мацедонська