Ухвала КАС ВС № 280/5190/19

УХВАЛА 08 липня 2021 року м. Київ справа № 280/5190/19 адміністративне провадження № К/9901/23764/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року у справі № 280/5190/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області , в якому позивач просив: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області в питанні формування висновку для повернення з бюджету належних ОСОБА_1 , грошових коштів в сумі 71366,10 грн., які були помилково перераховані до Державного бюджету України Олександрівським ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області за платіжним дорученням №2603 від 28.05.2013; 2) зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області невідкладно сформувати висновок за формою згідно з додатком 1 до "Порядку взаємодії територіальних органів ДФС України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань", затвердженого наказом Міністерством фінансів України від 15.12.2015 за №1146, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124, і невідкладно направити його до Олександрівського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року, залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо не формування та не направлення "Електронного висновку про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язані та пені" для повернення з бюджету належних грошових коштів в сумі 71366 грн. 10 коп., які були перераховані до Державного бюджету України Жовтневим відділом Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції платіжним дорученням №2603 від 28.05.2013. Зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області сформувати та направити "Електронний висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені" до Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м.Запоріжжі Запорізької області щодо коштів у сумі 71366 грн. 10 коп. перерахованих платіжним дорученням №2603 від 28.05.2013 Жовтневим відділом Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції відповідно до вимог "Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені" затвердженого 11.02.2019 Наказом Міністерства фінансів України №60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 за №370/33341. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суддів першої та апеляційної інстанції, 29 червня 2021 року від скаржника надійшла касаційна скарга, яку скаржником подано до поштового відділення 25 червня 2021 року. При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого. За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Частинами 1 і 2 ст. 329 КАС України встановлено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Частиною 3 наведеної статті передбачено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Відповідно до ч. 5 ст. 333 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у разі, якщо касаційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання касаційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки. Головне управління ДПС у Запорізькій області, яке діє як суб`єкт владних повноважень, порушує питання про касаційний перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року (повний текст якої виготовлений 26 березня 2020 року), тоді як касаційну скаргу було подано скаржником до поштового відділення лише 25 червня 2021 року, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту цього судового рішення. З огляду на наведене та на приписи наведених положень процесуального закону, не надаючи оцінки клопотанню відповідача про поновлення строку на касаційне оскарження, у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2020 року у справі № 280/5190/19. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. В. Дашутін О. О. Шишов