Ухвала КАС ВС № 380/2105/21

ÓÕÂÀËÀ 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/2105/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/22425/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêî Ñ.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð. ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç â³äðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿, ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ³ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ñåðïåíü 2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç â³äðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÷àñòèí³ íåâðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ðîçðàõóíêó òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ³ç â³äðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè ³ç âêëþ÷åííÿì ó ðîçðàõóíîê ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³ç ïîâíîãî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñåðïåíü 2019 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ) ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè îñîáà, ùî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü äîëó÷èëà äîâ³ðåí³ñòü â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêà íå çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, âêàçàíà äîâ³ðåí³ñòü íå ì³ñòèëà ï³äïèñó îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî â³ä ³ìåí³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ âèäàâàòè äîâ³ðåí³ñòü. Íà öþ óõâàëó Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó. Îá´ðóíòîâóþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³, ÿê íàñë³äîê, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ çàçíà÷àº, ùî íèì áóëî âèäàíî äîâ³ðåí³ñòü îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» çà âñòàíîâëåíî¿ àäì³í³ñòðàòîðîì ôîðìè òà íå ìîæå áóòè çì³íåíà êîðèñòóâà÷åì ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», ïðîòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî öå âðàõîâàíî ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêîæ ñêàðæíèê ó ñâî¿é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿêèõ âèêëàäàëèñÿ âèñíîâêè ùîäî ïîäàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» à ñàìå: óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/92/20; óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/93/20; óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/101/20; óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/81/21; óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2021ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/83/21. Ñóä â³äõèëÿº ö³ ïîñèëàííÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî ó âèùåâêàçàíèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíèì Ñóäîì âèêëàäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ïðî òå, ùî ïîäàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íå ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä», à øëÿõîì íàäñèëàííÿ íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷àìè íåïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ñïîñîáó çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç ïîçîâíèìè çàÿâàìè. Ðàçîì ç òèì êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà ïðàâèëàìè àáçàöó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî íå âçÿòòÿì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïåöèô³êè ³ ïðèíöèïó ðîáîòè ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», ùî, íà äóìêó îñòàííüîãî, ïðèçâåëî äî âèíåñåííÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàê³ àðãóìåíòè çàÿâíèêà º äîñòàòíüî ìîòèâîâàíèìè òà ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Îòæå, ï³äñòàâîþ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ º ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ äîâ³ðåíîñò³, ñôîðìîâàíî¿ ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä», ùî ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Êàñàö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 329, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â : 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Âèòðåáóâàòè ñïðàâó ¹ 380/2105/21³ç Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 3. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà