Постанова 4856 № 240/9273/20
від 06.07.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/9273/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Òîêàðåâà Ìàð³ÿ Ñåð㳿âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 06 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , â äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè (17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó) êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 29 798,34 ãðí.; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé".  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ïðè âèêëþ÷åíí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó - 17.02.2020 â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ç íèì îñòàòî÷íèõ ðîçðàõóíê³â, çîêðåìà ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 11005,18 ãðí. Çàçíà÷àº, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç íèì, ÿê ç îñîáîþ çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ëèøå 02.06.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèïèñêè ç îñîáîâîãî ðàõóíêó ó áàíêó. Âêàçóº, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îäíàê â³äïîâ³äà÷åì ó ñâî¿é â³äïîâ³ä³ âêàçàíî, ùî ñòàíîì íà 17.03.2020 âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàäàëà 08 ðîê³â 04 ì³ñÿöü 13 äí³â. À äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Ââàæàþ÷è â³äìîâó ó íàðàõóâàíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðîòèïðàâíîþ, òà ùî â³í ìຠïðàâî íà íàðàõóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ - 17.03.2020. Ñòÿãíóòî ç Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 18.03.2020 ïî 02.06.2020 ó ñóì³ ðîçì³ðîì 11005,18 ãðí. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ðîçðàõóíêó 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó ïîçîâ³ â³äìîâèòè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó ç 17.03.2020. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, âñòàíîâëåíî¿ ÷.2 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" . Ëèñòîì â³ä 19.05.2020 ¹104/11/44/37/Ì-107 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó, ùî â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó V ïóíêòó 9 ï³äïóíêòó 1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2018 ¹ 558, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Âêàçàíî, ùî â öüîìó òà â ³íøèõ ïóíêòàõ ãëàâè ìàºòüñÿ íà óâàç³ íàÿâí³ñòü êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â, à íå çàãàëüíî¿. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà 9 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ÄÏÑÓ ¹110-îñ â³ä 17.03.2020 ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ08 ðîê³â 04 ì³ñÿöü 13 äí³â. Òàêèì ÷èíîì âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó íå ïåðåäáà÷åíà. Êð³ì òîãî, çã³äíî íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ âèïèñêè ç êàðòêîâîãî ðàõóíêó êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 11 005, 18 ãðí. âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 ëèøå 02.06.2020 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ïîëîæåíü ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âèçíà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Çîêðåìà, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ðîçðàõóíêó 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-Õ²²) âèçíà÷åí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ð. ¹2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí) ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Çàêîíîäàâñòâî ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Öèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Òàê, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè - äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ð. ¹178, çîêðåìà, ïóíêòîì 3, âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4. çàçíà÷åíîãî âèùå Ïîðÿäêó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà), à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ùîäî ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ñòàòòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè), ùî íå çàáîðîíåíî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.01.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹823/2249/18, â³ä 18.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/889/17. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ÿê íà ï³äñòàâó â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó íàðàõóâàíí³ íà âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó íàëåæíèõ ñóì, ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á (ðÿäîâèé ³ íà÷àëüíèöüêèé ñêëàä îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òîùî). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íåïîøèðåííÿ íîðì ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ñòîñóºòüñÿ ñàìå ïîðÿäêó òà óìîâ âèçíà÷åííÿ íîðì îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîð³â ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïèòàííÿ æ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà çàòðèìêó âèïëàòè ÿê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ çàòðèìêó âèïëàòè êîøò³â çà ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿê³ íå º ñêëàäîâèìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íå âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê, óìîâè, ñêëàä, ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò. 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ñë³äóº, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îòæå, íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.02.2012 ¹ 4-ðï/2012 â ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñò. 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñò. 117, 237-1 öüîãî êîäåêñó, óñòàíîâëåíî, ùî çà ñò. 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò. 116 Êîäåêñó, à ñàìå â äåíü çâ³ëüíåííÿ àáî íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 117 Êîäåêñó, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òàêîæ ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íåâèïëàòà çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, º òðèâàþ÷èì ïðàâîïîðóøåííÿì, à îòæå, ïðàö³âíèê ìîæå âèçíà÷èòè îñòàòî÷íèé îáñÿã ñâî¿õ âèìîã ëèøå íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèì º äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, íàëåæíà éîìó ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå âèïëà÷åíà íå áóëà. Îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì Æèòîìèðñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì ïðîâåäåíî 02.06.2020 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ï³äëÿãຠçàõèñòó çà ïåð³îä ç 18.03.2020 (íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à) äî äíÿ ïîâíî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî äî 02.06.2020 (âêëþ÷íî). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.÷. 1, 2 ñò. 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" (ð³øåííÿ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó), â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Òîáòî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü ÷è ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çìåíøåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò (ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.06.2010 ó ñïðàâ³ ¹ 21-399âî10, â³ä 07.12.2012 ó ñïðàâ³ ¹21-977âî10, â³ä 03.12.2010 ó ñïðàâ³ ¹ 21- 44à10). Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ð³øåííÿõ â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004 ¹ 7-ðï/2004, â³ä 01.12.2004 ¹ 20-ðï/2004, â³ä 09.07.2007 ¹ 6-ðï/2007, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîñòàâèòè ãàðàíòîâàí³ çàêîíîì âèïëàòè, ï³ëüãè òîùî â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó. ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) ùîäî ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çàçíà÷èâ, ùî çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ìàòè çìîãó ïîêëàäàòèñÿ íà çîáîâ`ÿçàííÿ, âçÿò³ äåðæàâîþ, íàâ³òü ÿêùî òàê³ çîáîâ`ÿçàííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó çàêîíîäàâ÷îìó àêò³, ÿêèé çàãàëîì íå ìຠàâòîìàòè÷íî¿ ïðÿìî¿ ä³¿. Òàêà ä³ÿ çàçíà÷åíîãî ïðèíöèïó ïîâ`ÿçàíà ç ³íøèì ïðèíöèïîì - â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè, ÿêèé ïîëÿãຠó òîìó, ùî äåðæàâà íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà âëàñíå ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíü (íåäîô³íàíñóâàííÿ) äëÿ óíèêíåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó, ÿêùî äåðæàâà ÷è îðãàí ïóáë³÷íî¿ âëàäè ñõâàëèëè ïåâíó êîíöåïö³þ ÷è ïðèéíÿëè çàêîí, òî òàêà äåðæàâà ÷è îðãàí ââàæàòèìóòüñÿ òàêèìè, ùî ä³þòü ïðîòèïðàâíî, ÿêùî âîíè â³äñòóïëÿòü â³ä òàêî¿ ïîë³òèêè ÷è ïîâåä³íêè, çîêðåìà, ùîäî ô³çè÷íèõ îñ³á áåç çàâ÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íè â òàê³é ïîë³òèö³ ÷è ïîâåä³íö³, îñê³ëüêè ñõâàëåííÿ òàêî¿ ïîë³òèêè ÷è ïîâåä³íêè äàëî ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îá´ðóíòîâàíèõ ñïîä³âàíü ó ô³çè÷íèõ îñ³á ñòîñîâíî äîäåðæàííÿ äåðæàâîþ ÷è îðãàíîì ïóáë³÷íî¿ âëàäè òàêî¿ ïîë³òèêè ÷è ïîâåä³íêè. Òàêèì ñèíîì, ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñë³ä ñòÿãíóòè â³äïîâ³äíî äî ñò.117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çîêðåìà, ó âèïàäêó âèìóøåíîãî ïðîãóëó âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹100 â³ä 08.02.1995 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹100). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 2 Ïîðÿäêó ¹100, îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ìåíøå äâîõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 11005,18 ãðí. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹81 â³ä 19.05.2020, âèäàíî¿ Æèòîìèðñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì, ðîçì³ð ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 382,03 ãðí. (11460,90 ãðí+11460,90 ãðí)/60 äåíü). Ñåðåäí³é çàðîá³òîê ó çâ`ÿçêó ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñòàíîâèòü: 382,03ãðí (ñåðåäíüîäåííèé çàðîá³òîê) õ 77 äí³â (÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 18.03.2020 äî 02.06.2020) = 29416,31 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó ï³äëÿãຠâèïëàò³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 29416,31 ãðí.  òîé æå ÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â ïîð³âíÿíí³ ³ç âèïëà÷åíîþ ïîçèâà÷ó ñóìîþ ãðîøîâó êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 11005,18 ãðí, ðîçì³ð âèïëàòè çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ - 29416,31 ãðí íå ìîæíà ââàæàòè ñï³âì³ðíèì, îñê³ëüêè îñòàíí³é ìàéæå â 3 ðàçè ïåðåâèùóº ñóìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìåõàí³çì êîìïåíñàö³¿ ðîáîòîäàâöåì ïðàö³âíèêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå ïåðåäáà÷ຠ÷³òêèõ êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè çâ³ëüíåíîãî ïðàö³âíèêà òà éîãî êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ (äèâ. ïóíêò 71 ïîñòàíîâè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö). Âîäíî÷àñ, çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êðèòåð³¿â çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö. Çà âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çìåíøóþ÷è ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè: ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì; ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà; ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàòè êðèòå𳿠(ñï³âì³ðíîñò³) çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ï³äëÿãຠïåðåðàõóâàííþ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³, ùî äîð³âíþº ñóì³ âèïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à ñàìå 11005,18 ãðí. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/348/19. Ïåðåãëÿäàþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âèìîã ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé") â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé" ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà çàðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, à â ðàç³ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ â óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 3 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó â³ääàëåíèõ ³ âèñîêîã³ðíèõ ì³ñöåâîñòÿõ àáî â ³íøèõ óìîâàõ, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, - ó â³äïîâ³äíîìó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï.ï.1 ï.9 ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2018¹558 (ÿêà 䳺 ç 10.08.2018) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó æ³íêîþ-â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïîíÿòòÿ "êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â" çàñòîñîâóºòüñÿ íå äëÿ âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âèñëóãè ðîê³â, à äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: "â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè". Âîäíî÷àñ, óìîâîþ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" º íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ "âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå". Òàê, â ÷. 2 ñò. 15 Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³äñóòíÿ ïðÿìà âêàç³âêà íà òå, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêຠçà íàÿâíîñò³ 10 ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ðîê³â âèñëóãè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/2104/17. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 íà ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà 10 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 01 äåíü, òîáòî óìîâà ïðî íàÿâí³ñòü 10 ³ á³ëüøå ðîê³â âèñëóãè äîòðèìàíà. Âîäíî÷àñ, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî äëÿ íàÿâíîñò³ îáîâ`ÿçêîâî¿ óìîâè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó 10 ðîê³â, öå ñàìå ñàìå òà ïëàíêà ç ÿêî¿ ìîæå âèïëà÷óâàòèñÿ òàêà äîïîìîãà, îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè âîíè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà.  ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³äñóòíÿ ïðÿìà âêàç³âêà íà òå, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêຠçà íàÿâíîñò³ 10 ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ðîê³â âèñëóãè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Çâàæàþ÷è íà âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ðîçðàõóíêó 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè òà íåîáõ³äíîñò³ çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Çâàæàþ÷è íà âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â íüîìó ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñàïàëüîâà Ò.Â.