Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/18981/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëèïíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/18981/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳íàºâî¿ Î.Ì., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: dzí÷åíêî À.Â., ì. Õàðê³â, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/18981/2020 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè , Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ïîçèâà÷-1), Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà (äàë³ ïîçèâà÷-2) çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëè ñóä ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ñóìó ó ðîçì³ð³ 41 223 ãðí. 49 êîï. íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ñóìó ó ðîçì³ð³ 41 223 (ñîðîê îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ äâàäöÿòü òðè) ãðí. 49 êîï. íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/18981/2020, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ òà ïåðåë³ê òàêèõ ñïîð³â º âè÷åðïíèìè. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ âèòðàò çà äîãîâ³ðíèìè, êîíòðàêòíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè ÿâëÿºòüñÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì ñïîðîì ³ íå ïîøèðþºòüñÿ íà þðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, òà â äàíîìó âèïàäêó ï³äñóäí³ âèêëþ÷íî ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì. Ïîçèâà÷åì-2, Õàðê³âñüêèì íàö³îíàëüíèì óí³âåðñèòåòîì Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì.²âàíà Êîæåäóáà, áóëî ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàÿâíèê ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîõîäèâ íàâ÷àííÿ òà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâîìó êîëåäæ³ ñåðæàíòñüêîãî ñêëàäó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ç 21.09.2020 ðîêó ïî 26.11.2020 ðîêó íà ïîñàä³ êóðñàíòà, íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) â³ä 21.09.2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 Êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, óêëàäåíîãî ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, â îñîá³ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà Êîëåäæó, ³ â³äïîâ³äà÷åì 21.09.2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ «â³äøêîäóâàòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ó çàêëàä³ ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ îñâ³òè, â ÿêîìó ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó (íàâ÷àííÿ), â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ Êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü ÷è â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çàêëàäó ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ îñâ³òè, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ÷. 10 ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó ¹ 247 â³ä 25.11.2020ð ïðî â³äðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóìà 41 223,49 ãðí. âíåñåíà äî êíèãè îáë³êó íåñòà÷ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà. ³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàâñÿ äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäîâóâàòè âèòðàòè ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî îñîáèñòèé ï³äïèñ íà çàãàëüíîìó ðîçðàõóíêó ¹ 524 â³ä 27.11.2020 ð. êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿ ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ. Íà òåïåð³øí³é ÷àñ äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà êîðèñòü Óí³âåðñèòåòó íå â³äáóâàºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ ³ ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII). ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII âèçíà÷åíî, ùî äî âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàëåæèòü, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â). Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1, ÷. 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹2232-XII, ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êóðñàíòà âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó-äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó, òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. Çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 25 Çàêîíó ¹2232-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ï³äãîòîâêà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ïðîâîäèòüñÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Ó íèõ çä³éñíþºòüñÿ íàâ÷àííÿ êóðñàíò³â, ñëóõà÷³â, ñòóäåíò³â, àä`þíêò³â ³ äîêòîðàíò³â. Êóðñàíòè â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü, ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, íåâèêîíàííÿ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè (³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó - çà éîãî íàÿâíîñò³) òà â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè, à òàêîæ îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â (äåñÿòè ðîê³â - äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ îâîëîä³ëè ñïåö³àëüíîñòÿìè ëüîòíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿) ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â "ä", "å", "º", "ç", "è" ïóíêòó 1 òà ï³äïóíêò³â "ä", "å", "º", "æ", ç", ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, â³äøêîäîâóþòü ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèì öåíòðàëüíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ï³äïîðÿäêîâàí³ ö³ çàêëàäè îñâ³òè, âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó çàêëàä³ âèùî¿ îñâ³òè, â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó ³ óìîâ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ â³äìîâè â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òàêå â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ìåõàí³çì â³äøêîäóâàííÿ êóðñàíòàìè â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü òà â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, à òàêîæ îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â å, º, æ, è, ³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó N 2232-XII âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì â³äøêîäóâàííÿ êóðñàíòàìè òà îñîáàìèîô³öåðñüêîãî ñêëàäó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.07.2006ð. ¹964, (äàë³ çà òåêñòîì Ïîðÿäîê ¹ 964). Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 964 âñòàíîâëåíî, ùî âèòðàòè â³äøêîäîâóþòüñÿ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæñïåöòðàíññëóæá³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 964, â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç: ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì, ðå÷îâèì, ìåäè÷íèì çàáåçïå÷åííÿì; ïåðåâåçåííÿì äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà êàí³êóëÿðíî¿ â³äïóñòêè òà ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó; îïëàòîþ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³ âàðòîñò³ ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â. Ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó âèòðàò óñòàíîâëþºòüñÿ ̳íîáîðîíè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ÌÂÑ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáîþ. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 964 áóâ âèäàíèé ñï³ëüíèé íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 16.07.2007 ¹419/831/240/605/537/219/534, ÿêèì çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì êóðñàíò³â ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó â³äïîâ³äí³ ñëóæáè (ï³äðîçä³ëè) çàáåçïå÷åííÿ íàâ÷àëüíîãî ïðîöåñó çä³éñíþþòü îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ôàêòè÷íèõ âèòðàò çà â³äïîâ³äíèìè âèäàìè çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàäàþòü äîâ³äêè-ðîçðàõóíêè òà ïîäàþòü ¿õ äî êàäðîâîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Ïåð³îä íàâ÷àííÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì, âèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çàðàõóâàííÿ ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ êóðñàíòà ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ êóðñàíòà ñóìà â³äøêîäóâàííÿ â³äîáðàæàºòüñÿ óçàãàëüíåíî òà âíîñèòüñÿ äî êíèãè îáë³êó íåñòà÷ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. ³äøêîäîâàí³ çà óòðèìàííÿ êóðñàíò³â ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ êîøòè âðàõîâóþòüñÿ ó êîøòîðèñíèõ ïîêàçíèêàõ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÿê âëàñí³ íàäõîäæåííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó òà âèòðàòè íà óòðèìàííÿ êóðñàíò³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêó ðîçðàõóíêó âèòðàò, â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì êóðñàíò³â ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, à ñàìå âèòðàò íà: ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ, ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ, ìåäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ òà îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 2.1.1 Ïîðÿäêó ðîçðàõóíêó âèòðàò, âèòðàòàìè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ º îòðèìàíå êóðñàíòîì ùîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä íàâ÷àííÿ, ÿêå âèçíà÷àºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà íàäáàâêè), ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ôàêòè÷í³ äàí³ áåðóòüñÿ ç ðîçðàõóíêîâèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êóðñàíò. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.3. Ïîðÿäêó ðîçðàõóíêó âèòðàò, ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó â³äïîâ³äí³ ñëóæáè (ï³äðîçä³ëè) çàáåçïå÷åííÿ íàâ÷àëüíîãî ïðîöåñó çä³éñíþþòü îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ôàêòè÷íèõ âèòðàò çà â³äïîâ³äíèìè âèäàìè çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàäàþòü äîâ³äêè-ðîçðàõóíêè òà ïîäàþòü ¿õ äî êàäðîâîãî ï³äðîçä³ëó ÂÍÇ. Òàêèì ÷èíîì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îòðèìàíå êóðñàíòîì çà âåñü ïåð³îä íàâ÷àííÿ, ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170 ïðàâî óêëàäàííÿ â³ä ³ìåí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êîíòðàêòó ïðî íàâ÷àííÿ äåëåãóºòüñÿ êåð³âíèêó â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ÿêèé çä³éñíþº ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ, à Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ òà óòðèìóºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Âèòðàòè, ÿê³ â³äøêîäîâàí³ çà óòðèìàííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ çàðàõîâóþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà, âèêëþ÷íî íà óòðèìàííÿ êóðñàíò³â. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ³éñüêîâîãî êîëåäæó ñåðæàíòñüêîãî ñêëàäó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà òà ñòàðøèì ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 26.11.2020 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçóâàâñÿ, çîêðåìà, äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäóâàòè âèòðàòè ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì ó çàêëàä³ ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ îñâ³òè, â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó, àáî íåâèêîíàííÿ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè (³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñòîðîíàìè êîíòðàêòó º Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîãî ðîçðàõóíêó ¹ 524 â³ä 27.11.2020 êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì êóðñàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ñêëàäàþòü: ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ 29 312 ãðí. 51 êîï.; ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ 2 480 ãðí. 64 êîï.; ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ 8 634 ãðí. 41 êîï.; ìåäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ 213 ãðí. 66 êîï.; îïëàòà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³ âàðòîñò³ ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â 582 ãðí. 27 êîï. Âñüîãî 41 223 ãðí. 49 êîï. Ç çàãàëüíèì ðîçðàõóíêîì ¹524 â³ä 27.11.2020 ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíèé, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ (à.ñ. 12). Ðàçîì ç òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî êîíòðàêò 26.11.2020 ðîêó áóâ äîñòðîêîâî ðîç³ðâàíèé, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷, áóäó÷è îá³çíàíèì ï³ä ÷àñ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì â íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíó âèùå ñóìó êîøò³â íå â³äøêîäóâàâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. ï. 7, 8 Ïîðÿäêó ¹ 964, ó ðàç³ â³äìîâè êóðñàíòà äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäóâàòè âèòðàòè, ñòÿãíåííÿ ¿õ ñóì çä³éñíþºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íà â³äïîâ³äà÷åâ³ ëåæèòü îáîâ`ÿçîê ç â³äøêîäóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì â Õàðê³âñüêîìó íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî äàíèé ñï³ð ï³äñóäíèé âèêëþ÷íî ì³ñöåâèì ñóäàì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ - îñîáà, íà çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òàêîæ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/285/16 ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïèòàííÿì ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàê, ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï. 17 ÷. 1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ñóìó ó ðîçì³ð³ 41 223 (ñîðîê îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ äâàäöÿòü òðè) ãðí. 49 êîï. íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ. Çã³äíî ÷. 1ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 1ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíòà, â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/18981/2020, ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 245, 246, 250, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/18981/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Î.Ì. ̳íàºâà Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ç.Î. Êîíîíåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé