Ухвала КАС ВС № 420/6907/20

УХВАЛА 01 липня 2021 року Київ справа №420/6907/20 адміністративне провадження №К/9901/22429/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №420/6907/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державної архітектурно - будівельної інспекції України, за участі третіх осіб без самостійних вимог, на стороні відповідача: Дочірнього підприємства "Інтергал-Буд" Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Інтергал", Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, про визнання протиправними та скасування рішень,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державної архітектурно - будівельної інспекції України, за участі третіх осіб без самостійних вимог, на стороні відповідача: Дочірнього підприємства "Інтергал-Буд" Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Інтергал", Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, в якому просила: - визнати протиправним та скасувати Рішення Одеської міської ради № 434 від 30.11.2017 року "Про призначення Управління інженерного захисту та розвитку узбережжя Одеської міської ради замовником робіт по укріпленню схилу та стабілізації зсувних процесів в районі 13-ої станції Великого Фонтану в місті Одесі"; - визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта в районі розміщення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (біля концертного майданчика) №01-06/10 від 29.01.2018 року; - визнати протиправним та скасувати Дозвіл на виконання будівельних робіт № ІV 113182851541 від 12.10.2018 року. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021, в задоволенні позову відмовлено. На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , у якій позивач просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021, задовольнивши позовні вимоги у повному обсязі. Касаційна скарга подана на рішення, які підлягають оскарженню згідно із частиною 1 статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є посилання скаржника на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, передбачене пунктом 1 абзацу 1 частини 4 статті 328 КАС України. Позивач вказує на неправильне застосування положень статей 4, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 60 Земельного кодексу України, статті 88 Водного кодексу України, щодо яких викладено правовий висновок Верховного Суду у постановах від 13.12.2018 у справі №813/2797/17, від 24.04.2019 у справі №826/13358/17, від 26.06.2019 у справі №814/2389/15, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі №372/1684/14; неправильне застосування положень статті 5 Закону України «Про основи містобудування» та статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», щодо яких викладено правовий висновок Верховного Суду у постановах від 04.09.2019 у справі №826/13852/17, від 28.03.2018 у справі №761/1554/13, від 02.04.2021 у справі №817/1641/18. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених частиною 4 статті 328 КАС України. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №420/6907/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державної архітектурно - будівельної інспекції України, за участі третіх осіб без самостійних вимог, на стороні відповідача: Дочірнього підприємства "Інтергал-Буд" Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Інтергал", Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, про визнання протиправними та скасування рішень. Встановити учасникам справи строк для подачі відзиву на касаційну скаргу до 21.07.2021 та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №№420/6907/20. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді В.М. Кравчук А.А. Єзеров