Ухвала КАС ВС № 380/6219/20

УХВАЛА 29 червня 2021 року м. Київ справа № 380/6219/20 адміністративне провадження № К/9901/22973/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року в справі №380/6219/20 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська", за участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , - про застосування заходів реагування, УСТАНОВИВ: Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська", за участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у якому просило застосувати до ВП "Шахта "Межирічанська" ДП "Львіввугілля" заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: заборонити подальше ведення очисних та підготовчих робіт по пласту п8в "Тонкий-ІІІ" до усунення зазначених у акті перевірки порушень. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року, позов задоволено частково: - застосовано до Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" заходи реагування у сфері державного нагляду а саме: заборонено подальше ведення очисних та підготовчих робіт лавами №594, № 595 пласту п8в "Тонкий-ІІІ" Відокремленого підрозділу "Шахта Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" до усунення зазначених в акті перевірки порушень. - у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 23 червня 2021 року до Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року в справі №380/6219/20. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами. Водночас скаржником у касаційній скарзі не викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень у касаційному порядку. Доводи скаржника зводяться до тлумачення норм матеріального права, переоцінки доказів та неповного з`ясування обставин справи судами попередніх інстанцій, що виключає можливість їх перегляду з цих підстав судом касаційної інстанції, повноваження якого визначені статтею 341 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Частиною першою статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження. Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Ураховуючи те, що скаржником не обґрунтовано передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судового рішення у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Керуючись статтями 248, 328, 334, 341, 332, 341 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року в справі №380/6219/20 повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя: О.Р. Радишевська