Постанова 4856 № 686/23820/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 686/23820/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Áîðîâèöüêèé Î. À. 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîðîâèöüêîãî Î. À. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ßðåì÷óê Ë.Ñ, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Øîñòàöüêî¿ Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ¹17 â³ä 11.01.2020 â ÷àñòèí³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ ç ïîçèâà÷åì êîíòðàêòó òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ç êàäð³â Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, â çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê) çà ïóíêòîì 173, 176 ï³äïóíêòîì 6 (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó îñîáîþ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó), ç 11.01.2020; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ âîä³ÿ 1 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè 1 äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 11.09.2019 ïîçèâà÷ ðàïîðòîì â³ä 11.09.2019 ïîâ³äîìèâ êåð³âíèöòâî 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðî òå, ùî â³í ïåðåáóâຠíà ë³êóâàíí³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ âèäàíî íàêàç â³ä 11.09.2019 ¹258 "Ïðî ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ òà âèõ³ä íà ñëóæáó ï³ñëÿ ë³êóâàííÿ", ïóíêòîì 1 ÿêîãî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ³ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ. Ðàïîðòîì ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ ë³êóâàííÿ òà íàäàâ ëèñòîê íåïðàöåçäàòíîñò³, âèäàíèé ÊÏ ÕÌÖÏÌÑÄ ¹2 ¹603340, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ âèäàíî íàêàç â³ä 20.09.2019 ¹270 "Ïðî âèõ³ä íà ñëóæáó ï³ñëÿ ë³êóâàííÿ" çã³äíî ÿêîãî (ïï4) ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî áóëî 21.09.2019 ïðèñòóïèòè äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, îäíàê ó â³äâåäåíèé ÷àñ â³í íå ç`ÿâèâñÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî 1 ÄÏÐ× 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çà ðåçóëüòàòîì ÷îãî ò.â.î. íà÷àëüíèêà 1 ÄÏÐ× 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ñöç Î.Ïåíüêîâèì â³ä 21.09.2019 íàïèñàíî â³äïîâ³äíèé ðàïîðò íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé àêò ïðî íåâèõ³ä íà ñëóæáó â³ä 21.09.2019, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó íåâèõîäó íà ñëóæáó ïîçèâà÷à, çã³äíî íàêàçó 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 23.09.2019 ¹118 "Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ". ³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì óêëàäåíî Êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç Â/× ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé 19.09.2019 íàáðàâ ÷èííîñò³, âñóïåðå÷ ä³þ÷îãî Êîíòðàêòó. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íà ïîçèâà÷à áóëî íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè òà ñóâîðî¿ äîãàíè, îäíàê ïîçèâà÷åì ïîâòîðíî áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, à ñàìå íåâèõ³ä íà ñëóæáó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, çà ðåçóëüòàòîì ÷îãî ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî íàêàçó 1 ÄÏÐÇ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 30.09.2019 ¹120, òà â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 68 ðîçä³ëó III Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 11.01.2020 ¹17 íà íüîãî íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó. 11.05.2021 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îñòàíí³é çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à òîìó, â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ¿¿. Ïîçèâà÷, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ, òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ïðèáóâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â ï³äðîçä³ë³ ÄÑÍÑ íà ïîñàä³ âîä³ÿ 1 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè 1 äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ - 1 ÄÏÐ× 1 ÄÏÐÇ (ì. Õìåëüíèöüêèé) ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³) â³äïîâ³äíî äî Êîíòðàêòó ¹ 27/19 ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â³ä 12.12.2019, óêëàäåíîãî íà 3 ðîêè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 09.02.2019. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Êîíòðàêòó ïîçèâà÷ îçíàéîìèâñÿ ³ç çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, äîáðîâ³ëüíî âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ñóìë³ííî âèêîíóâàòè âèìîãè Ïðèñÿãè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñòàòóò³â, íàêàç³â ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ êåð³âíèê³â (íà÷àëüíèê³â), ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ï³äâèùåííÿ ñâ ïðîôåñ³éíî¿ ìàéñòåðíîñò³, äîñÿãíåííÿ ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ç ô³çè÷íî¿ ï³äãîòîâêè. 09.02.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿâ Ïðèñÿãó îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à ðàïîðò â ÿêîìó ïðîñèâ çâ³ëüíèòè éîãî â³ä âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ³ç õâîðîáîþ ç 11.09.2019. Íàêàçîì ÃÓ ÄÑÍÑ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 11.09.2019 ¹258 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ³ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ. Ïîçèâà÷åì íàäàíî ëèñòîê íåïðàöåçäàòíîñò³ Ñåð³ÿ ÀÄÖ ¹603340 âèäàíèé 11.09.2019, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ðîáîòè äî 20.09.2019. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì ïîäàíî ðàïîðò â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ë³êóâàííÿ ïðèáóâ äî ì³ñöÿ ñëóæáè òà ç 21.09.2019 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. ÃÓ ÄÑÍÑ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íàêàçîì â³ä 20.09.2019 ¹270 ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàâñÿ òàêèì, ùî ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³ñëÿ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³. Îäíàê, ïîçèâà÷ íà ðîáîòó ï³ñëÿ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ íå ç`ÿâèâñÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðàïîðòàìè ò.â.î. íà÷àëüíèêà 1 ÄÏÐ× 1 ÄÏÐÇ ÃÓ ÄÑÍÑ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, êîﳿ ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ç ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîﳿ ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî íà ïîçèâà÷à íåîäíîðàçîâî áóëî íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ç`ÿâèâñÿ íà ðîáîòó. ³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ÇÑ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó â³ä 19.09.2019 ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ ÒÂÎ Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, íàêàçîì ÃÓ ÄÑÍÑ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 11.02.2020 ¹17 "Ïðî çâ³ëüíåííÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó" çã³äíî ïï.6 ï.176 Ïîëîæåííÿ ¹ 593 ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó çâ³ëüíåíî ç 11.02.2020. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèíåñåíèì íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. Ñòàòòÿ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.106 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó: 1) ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó; 2) çà â³êîì - ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³; 3) çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) öåíòðàëüíî¿ ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïðî íåïðèäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè; 4) ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â; 5) â³äïîâ³äíî äî çàÿâè îñîáè, ÿêà çâ³ëüíÿºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè àáî ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ïåðåë³ê ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; 6) ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó îñîáîþ ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; 7) ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êåð³âíèöòâîì îðãàíó óïðàâë³ííÿ, ôîðìóâàííÿ ÷è ï³äðîçä³ëó, íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, íàóêîâî¿ óñòàíîâè, ³íøî¿ îðãàí³çàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè; 8) ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó; 9) ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿; 10) ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó ó çâ`ÿçêó ç ïðÿìèì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³; 10 1) ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ðåàëüíîãî ÷è ïîòåíö³éíîãî êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â, ÿêèé ìຠïîñò³éíèé õàðàêòåð ³ íå ìîæå áóòè âðåãóëüîâàíèé â ³íøèé ñïîñ³á; 11) ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ãðîìàäÿíñòâà ³íøî¿ äåðæàâè; 12) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ âðåãóëüîâàíî ñïåö³àëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ ïîêëàäàþòü íà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òàê³é ñëóæá³, äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëþþòü ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII) çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, â³í òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îòæå º ñïåö³àëüíèì ó ÷àñòèí³ ðåãóëþâàííÿ ãàðàíò³é òà ï³ëüã äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2232-XII â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ), ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷àº: ï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïðèïèñêó äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. Âèäàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII º: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè); â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ïðèçîâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 15 Çàêîíó ¹ 2232-XII, ÿêà, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ïðèçèâàþòüñÿ ïðèäàòí³ äëÿ öüîãî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³, ÿêèì äî äíÿ â³äïðàâëåííÿ ó â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â, òà ñòàðø³ îñîáè, ÿê³ íå äîñÿãëè 27-ð³÷íîãî â³êó ³ íå ìàþòü ïðàâà íà çâ³ëüíåííÿ àáî â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó (äàë³ - ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó). ³äïîâ³äíî äî ÷.6 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó (ïðèçîâ³â) ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó âèçíà÷àþòüñÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Òàêèé óêàç ïóáë³êóºòüñÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íå ï³çí³ø ÿê çà ì³ñÿöü äî çàê³í÷åííÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ðîêó ïðèçîâó (ïðèçîâ³â) ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì óêàçó ïðî ïðèçîâ (ïðèçîâè) ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â îñîáëèâèé ïåð³îä, ÿêèé ïóáë³êóºòüñÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ì³ñÿöü äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó (ïðèçîâ³â) ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. гøåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè "Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè" â³ä 1 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ÿêå ââåäåíå â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 189/2014, êîíñòàòîâàíî âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè. Çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ðîêó ¹ 1126-VII çàòâåðäæåíî Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ðîêó ¹ 303, ÿêèì ãëàâà äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç ð³çêèì óñêëàäíåííÿì âíóòð³øíüîïîë³òè÷íî¿ îáñòàíîâêè, âòðó÷àííÿì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó âíóòð³øí³ ñïðàâè Óêðà¿íè, çðîñòàííÿì ñîö³àëüíî¿ íàïðóãè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì ³ ì³ñò³ Ñåâàñòîïîë³ ïîñòàíîâèâ ïðî îãîëîøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿. 01.04.2014 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 27.03.2014 ðîêó ¹ 1169-VII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿" ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ÿêîãî ñòàòòþ 39 Çàêîíó ¹ 2232-XII, ùî ðåãëàìåíòóº ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, äîïîâíåíî, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ äðóãîþ òàêîãî çì³ñòó: "2. Çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðì âëàñíîñò³". 08.02.2015 ðîêó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2015 ðîêó ¹ 116-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó" ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 2232-XII âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: "2. Çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, ì³ñöå íàâ÷àííÿ ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ òà íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ". Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâöåì çàïðîâàäæåíî íîðìè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, íå ëèøå çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à é ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à òàêîæ ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä. 11.06.2015 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 14.05.2015 ¹ 433-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó", ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî çã³äíî ç ïîÿñíþâàëüíîþ çàïèñêîþ äî íüîãî º ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Çàçíà÷åíèì Çàêîíîì ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 2232-XII âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: "2. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". ³äïîâ³äíî äî ñò.119 ÊÇïÏ, çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì, ó ðåäàêö³ÿõ, ÷èííèõ íà ÷àñ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, êîðèñòóâàëèñÿ ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ ãàðàíò³ÿìè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó. Êð³ì òîãî, âèçíà÷åííÿ "îñîáëèâîãî ïåð³îäó" íàâåäåíî ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" â³ä 21.10.1993 ðîêó ¹ 3543-XII, çîêðåìà, îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî; Äåìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè ìèðíîãî ÷àñó; À òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè" â³ä 06.12.1991 ðîêó ¹ 1932-Õ²² îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî òåìïîðàëüíèõ ìåæ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó â ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹ 3543-XII, ñóä çàóâàæóº, ùî çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ âèçíà÷åíü, íàâ³òü çà íå ââåäåííÿ ó êðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, îñîáëèâèé ïåð³îä, ïî÷àòîê ÿêîãî ïîâ`ÿçàíèé ç ìîìåíòîì îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿ ÷è ïðèõîâàíî¿), õî÷ ³ îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, îäíàê íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàê³í÷åíèì ëèøå ç³ ñïëèâîì ñòðîêó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ï³äëÿãàëè âèêîíàííþ âèçíà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîìó ð³øåíí³ ïðî ìîá³ë³çàö³þ çàõîäè. Îñîáëèâèé ïåð³îä çàê³í÷óºòüñÿ ç ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ óñ³õ ³íñòèòóö³é Óêðà¿íè íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ïåð³îä 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, òî çà íèì çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.08.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/402/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-609àïï19). Çã³äíî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Ñóä âðàõîâóº ÷.2. ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêî¿ ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò.78 âêàçàíîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Øèäëîâñüêèé Â.Á.