Постанова 4851 № 480/1458/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Áîíäàð Ñ.Î. 24 ÷åðâíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 480/1458/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â., Ñóää³â: Áåãóíöà À.Î. , кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, - â ñ ò à í î â è â: 04.03.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 78.769,28 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî äî 17.01.2020 ðîêó ïðîõîä³â â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Ïåðåä çâ³ëüíåííÿì (14.01.2020 ðîêó). À òàêîæ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ (11.02.2020 ðîêó) çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ ñïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, äîâ³äêó ¹ 33 ïðî âàðò³ñòü ÿêîãî éîìó áóëî âèäàíî 16.01.2020 ðîêó. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïðîâåäåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, òà òîé ôàêò, ùî áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ íà êîìïåíñàö³þ çà ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ âèä³ëåí³ íå áóëè, çä³éñíèòè çàçíà÷åíó âèïëàòó íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ òà íà òåïåð³øí³é ÷àñ íå º ìîæëèâèì. Äîäàòêîâî âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 16.01.2020 ðîêó ¹ 33/1, âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà â íàòóðàëüíîìó âèãëÿä³, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ïîçèâà÷åâ³ ñêëàäຠ67.190,60 ãðí, äî âèïëàòè ç óðàõóâàííÿ ïîäàòê³â 66.182,74 ãðí, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â ñóì³ 78.769,28 ãðí. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèõ ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå äîâ³â ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.04.2020 ðîêó (ðîçãëÿä ñïðàâè â³äáóâñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ) àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ñóäîì ïðîâåäåíèé ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò - ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 840,80 ãðí. Ñóäîâå ð³øåííÿ âìîòèâîâàíå òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, îñê³ëüêè íå ïðîâ³â ç ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüîãî ô³íàíñóâàííÿ, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ íåâèïëàòè ö³º¿ çàáîðãîâàíîñò³ º áåçï³äñòàâíèìè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³, ÿêîþ ñóäîì âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ òà â ÷àñòèí³, ÿêîþ ñóäîì ñòÿãíóòî ç â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ íå îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâîãî ìàéíà ó ðîçì³ð³ 78.769,28 ãðí. ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âðàõóâàâøè ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 66.182,74 ãðí. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â/÷ íå ìàëà íàëåæíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü íà çàêóï³âëþ ðå÷îâîãî ìàéíà àáî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó äâ³÷³ íàäàâàëàñÿ äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íå îòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ð³çíèöÿ ó âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ÿêà âèçíà÷åíà ó äîâ³äêàõ ¹ 33 òà ¹ 33/1, âèíèêëà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â äîâ³äö³ ¹ 33/1 íå âðàõîâàí³: á³ëèçíà íàò³ëüíà 5 øò, êàøêåò ïîëüîâèé -4 øò, êîñòþì ïîëüîâèé 2 øò, òðóñè 10 øò, á³ëèçíà òåïëà 2 øò, øòàíè ïîëüîâ³ 2 øò, êóðòêà ïîëüîâà 2 øò, øàïêà ïîâñÿêäåííà 1 øò, îñê³ëüêè ö³íè íà âêàçàí³ 28 ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà ÂÐÇ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå äîâîäèëèñÿ. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî çàãàëüíà ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â äîâ³äö³ ¹ 33/1 âêàçàíà ç â³äðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ïîäàòê³â, çáîð³â. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ïîçèâà÷à íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ - ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè àáî îêðåìîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ â ñóä³ ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà (àáî) âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì (ï. 10 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ïðèïèñàìè ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 1 ñò. 308). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷. 2 ñò. 308). Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à ñóäîâå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 äî 17.01.2020 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ðîçòàøîâàíî¿ ó ì. Øîñòêà Ñóìñüêî¿ îáëàñò³. 14.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ðàïîðòîì íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (à.ñ. 11). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.01.2020 ðîêó ¹ 11, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ï.ï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó) ó çàïàñ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 27.12.2019 ðîêó ¹ 238 î/ñ ç 17.01.2020 ðîêó òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (à.ñ. 12). Ïèòàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, âèùåçàçíà÷åíèì íàêàçîì íå âèð³øåíå. 11.02.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ (à.ñ. 13), â ÿê³é ïðîñèòü âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî íà çàãàëüíó ñóìó 78.769,28 ãðí â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 16.01.2020 ðîêó ¹ 33 (à.ñ. 10). Ëèñòîì â³ä 12.02.2020 ðîêó ¹ 2/22-196, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áóäå ïðîâåäåíà ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â (à.ñ. 14). ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), â³äïîâ³äíî äî ñò. 1 ÿêîãî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó ¹ 2011-XII, í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 91 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ âñ³õ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà ðå÷îâå ìàéíî, ùî íå îòðèìàíî òàêèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ðîêó ¹ 178 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 178), ïóíêòàìè 2, 3 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çã³äíî ç ï. 15 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.06.2017 ðîêó ¹ 475 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29.06.2017 ðîêó çà ¹ 797/30665 (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 475), â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, îòðèìóþòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíîãî Óðÿäîì Ïîðÿäêó ¹178. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, çà ¿õ áàæàííÿì ìîæóòü îòðèìàòè ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå íå áóëî îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Çàêóï³âåëüíà âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, äîâîäèòüñÿ ÂÐÇ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí íà ïî÷àòêó ðîêó. Òîáòî, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè (ðàïîðòó) çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1 78, âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ð³çíèõ ôîðì çâåðíåííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à ñàìå ðàïîðòó, ÿê îñîáëèâî¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ôîðìè äîïîâ³ä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðè éîãî çâåðíåíí³ äî âèùîãî íà÷àëüíèêà â ð³çíèõ âèïàäêàõ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ çàÿâè, ÿê çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó çâÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³é çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïîäàâ êîìàíäèðîâ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðàïîðò ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1, 3 ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ðîêó ¹ 1153/2008, (ä³ÿ ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 Óêàçó ïîøèðþºòüñÿ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà â/÷ 3322 îáë³êîâóâàëàñÿ çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä ïîçèâà÷åì â ñóì³ 78.769,28 ãðí., ÿêó â³äïîâ³äà÷ íå âèïëàòèâ áåç íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà çîáîâ`ÿçàâñÿ âèïëàòèòè ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 12.02.2020 ðîêó ¹ 2/22-196 (à.ñ. 14). Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüîãî ô³íàíñóâàííÿ ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ íåâèïëàòè ö³º¿ çàáîðãîâàíîñò³ êîëå㳺þ ñóää³â íå áåðóòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè äåðæàâí³ îðãàíè íå âïðàâ³ ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ï³äñòàâó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ³ âèïðàâäàííÿ ñâ áåçä³ÿëüíîñò³. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, äåðæàâí³ îðãàíè íå âïðàâ³ ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ï³äñòàâó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ³ âèïðàâäàííÿ ñâ áåçä³ÿëüíîñò³, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ñ ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè», «Ñóê ïðîòè Óêðà¿íè»). Òàêîæ, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ «Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» çàóâàæèâ, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíî ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî ïîñèëàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü, º áåçï³äñòàâíèìè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ êîíñòàòóâàâ, ùî íå ïðèéìຠàðãóìåíò Óðÿäó ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî äåðæàâà çàäåêëàðóâàëà ïåâí³ ïðàâèëà ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òî âîíà çîáîâ`ÿçàíà âæèòè âñ³õ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâèë. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïîñòàâèòè ãàðàíòîâàí³ çàêîíîì âèïëàòè, ï³ëüãè òîùî â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó (ð³øåííÿ â³ä 20.03.2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004, â³ä 01.12.2004 ðîêó ¹ 20-ðï/2004, â³ä 09.07.2007 ðîêó ¹ 6- ðï/2007). Ó ð³øåíí³ â³ä 09.07.2007 ðîêó ¹ 6-ðï/2007 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî îêðåìèõ îñ³á ñòàâèòü ãðîìàäÿí ó íåð³âí³ óìîâè, ï³äðèâຠïðèíöèï äîâ³ðè îñîáè äî äåðæàâè, ùî çàêîíîì³ðíî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ äåðæàâè (ï³äïóíêò 3.2). Ðàçîì ç òèì äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó. Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, â³äïîâ³äà÷ â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, íå ïðîâ³âøè ³ç ïîçèâà÷åì ïîâíèé ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ âíåñåííÿ ó äîâ³äêó ¹ 33 â³ä 16.01.2020 ðîêó îçíà÷åíèõ âèùå 28 ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, îñê³ëüêè äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 íå áóëà äîâåäåíà âàðòîñò³ öüîãî ìàéíà. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 07.06.2017 ðîêó ¹ 475 çàòâåðäæåí³ Íîðìè çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòüñÿ òà îáñòàâèíà, ùî âèäè òà ê³ëüê³ñòü ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ÿêèì ïîâèíåí áóâ áóòè çàáåçïå÷åíèé ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, âèçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ¹ 33 â³ä 16.01.2020 ðîêó òà â³äïîâ³äຠâèìîãàì Íîðìè çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 178 âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà), à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 öüîãî æ Ïîðÿäêó äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. ²ç ï. 51 ²íôîðìàö³¿ ùîäî çàáîðãîâàíîñò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , íàäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ó ÿêîñò³ äîäàòêó äî â³äçèâó íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 17.03.2020 ðîêó íà ï³äïèñàíîþ ò.â.î. çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ç òèëó, íà÷àëüíèêîì ðå÷îâî¿ ñëóæáè òèëó, íà÷àëüíèêîì ô³íàíñîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 25-28) âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 33 â³ä 16.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó ï³äëÿãຠñïëàò³ ñóìà 79.284,91 ãðí, ç ÿêî¿ íàëåæèòü óòðèìàòè ÏÄÔÎ ó ðîçì³ð³ 18 â³äñîòê³â 12.094,31 ãðí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêà ²íôîðìàö³ÿ ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ç ïîñèëàííÿì íà òåëåãðàìó ¹ 1478 â³ä 23.10.2019 ðîêó (à.ñ. 31), ñòîñîâíî òîãî, ùî ö³íè íà á³ëèçíó íàò³ëüíó, êàøêåòè ïîëüîâ³, êîñòþìè ïîëüîâ³, òðóñè, á³ëèçíó òåïëó, øòàíè ïîëüîâ³, êóðòêè ïîëüîâ³, øàïêè ïîâñÿêäåíí³ ñòàíîì íà 16.01.2020 ðîêó íå äîâîäèëàñÿ äî â³äîìà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 . Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 78.769,28 ãðí, Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî óñ³ íàëåæí³ âèïëàòè âêëþ÷àþòüñÿ ó òîìó ðîçì³ð³, â ÿêîìó âîíè íàðàõîâàí³, áåç âèêëþ÷åííÿ ñóì â³äðàõóâàííÿ íà ïîäàòêè, ñòÿãíåííÿ àë³ìåíò³â òîùî, çà âèíÿòêîì â³äðàõóâàíü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè îñ³á, çàñóäæåíèõ çà âèðîêîì ñóäó äî âèïðàâíèõ ðîá³ò áåç ïîçáàâëåííÿ âîë³. Ó ïóíêò³ 164.6 ñòàòò³ 164 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠáàçó îïîäàòêóâàííÿ, çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ äîõîä³â ó ôîðì³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áàçà îïîäàòêóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê íàðàõîâàíà çàðîá³òíà ïëàòà, çìåíøåíà íà ñóìó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî Íàêîïè÷óâàëüíîãî ôîíäó, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, - îáîâ`ÿçêîâèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïëà÷óþòüñÿ çà ðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà, à òàêîæ íà ñóìó ïîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ ï³ëüãè çà ¿¿ íàÿâíîñò³. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóìè, ÿê³ ñóä âèçíà÷ຠñóìó äî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÿê çàáîðãîâàí³ñòü, îáðàõîâóþòüñÿ áåç â³äí³ìàííÿ ñóì ïîäàòê³â òà çáîð³â. Ïîäàòêè ³ çáîðè ³ç ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ïðèñóäæåíî¿ çà ð³øåííÿì ñóäó, ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ ðîáîòîäàâöåì ïðè âèêîíàíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, â³äðàõóâàííþ ³ç ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ïðè âèïëàò³ ïðàö³âíèêó, âíàñë³äîê ÷îãî âèïëà÷åíà ïðàö³âíèêó íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóìà çìåíøóºòüñÿ íà ñóìó ïîäàòê³â ³ çáîð³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â óòðèìàíü òà íàðàõóâàíü íà çàðîá³òíó ïëàòó íåñå ðîáîòîäàâåöü. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó. ¯¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Ñåðåä îáîâ`ÿçêîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóäó, âèçíà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ òàêà ï³äñòàâà, ÿê ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îçíà÷åíèõ âèñíîâê³â êîëå㳿 ñóää³â íå ñïðîñòîâóþòü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ: 1) ð³øåííÿ, óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè, óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ, ð³øåííÿ ó ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó Âåðõîâíèì Ñóäîì; 2) ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Ñóää³ À.Î. Áåãóíö Ñ.Ñ. кçí³êîâà