Постанова КАС ВС № 240/18276/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/18276/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/16467/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Øèäëîâñüêèé Â. Á:) ó ñïðàâ³ ¹ 240/18276/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 07 êâ³òíÿ ïî 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñóì³ 26 124,15 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷åì, óñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íåâèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Íàëåæíà ïîçèâà÷ö³ äî ñïëàòè ñóìà êîìïåíñàö³¿ áóëà ïåðåðàõîâàíà â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ëèøå 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷êà óâàæàº, ùî ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç 07 êâ³òíÿ (äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â) äî äíÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ( äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷êè â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, òî â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîçèâà÷êà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè òàêîãî ðîçðàõóíêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèâ áåç ðóõó òà íàäàâ ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ äîêàçè ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó òà çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó îá´ðóíòóâàâøè ñâîº êëîïîòàííÿ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè êàðàíòèíîì. Óõâàëîþ â³ä 24 áåðåçíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàâ íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó çàÿâíèêîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ñàìå êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ ñëóãóâàëè ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç ðóõó òà âèçíà÷èâ ñòðîê äëÿ çàçíà÷åííÿ ñêàðæíèêîì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Óõâàëîþ â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ óõâàëè àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî âêàçàí³ àïåëÿíòîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîïåðåäíüî áóëè âèçíàíí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî, äîêàç³â çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó 11 ëþòîãî 2021 ðîêó íå íàäàíî, ùî º ïåðåøêîäîþ äëÿ â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿, ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè. ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî 11 ëþòîãî 2021 ðîêó íèì áóëî â³äïðàöüîâàíî, îôîðìëåíî òà íàïðàâëåíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç äîòðèìàííÿì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíà÷åíîãî ó ñòàòò³ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Óêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè, à ñàìå îðèã³íàëîì êâèòàíö³¿ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ïðî â³äïðàâêó íèì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íàâîäèòü äîâîäè ùîäî îáìåæåííÿ ô³íàíñóâàííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â³í íå ì³ã âèêîíàòè âèìîãè óõâàëè ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó òà ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð â÷àñíî. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñîêîëîâà  .Ì. â³ä 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà òà âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ ó÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çì³íà ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ³ ïîçîâó ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ç òàêîãî. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàêð³ïëåíî òàêîæ ó ñòàòò³ 293 ÊÀÑ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ó ñïîñ³á ïîäàííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ôîðìà òà çì³ñò ÿêî¿ òàêîæ âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Âèìîãè äî ôîðìè òà çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 296 ÊÀÑ, ñòðîêè ïîäàííÿ ñêàðãè ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 169 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíèõ âèìîã, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ó ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, âñòàíîâëþºòüñÿ ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ). ßêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (ïóíêòè 4 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ). Îòæå, äî ïîäàíî¿ ç ïðîïóñêîì ñòðîêó ñêàðãè (áåç êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ ÷è ç âèçíàííÿì ñóäîì âêàçàíèõ ó íüîìó ï³äñòàâ íåïîâàæíèìè), ÿêà, êð³ì öüîãî, ìຠ³íø³ íåäîë³êè, ³ ö³ íåäîë³êè ñêàðãè ï³ñëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ ñóäîì áåç ðóõó íå óñóíóòî, çîêðåìà é íå ïîäàíî â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ïðè÷èí äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ. Ïðèïèñè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ º ³ìïåðàòèâíèìè òà çîáîâ`ÿçóþòü ñóä, ó ðàç³ ÿêùî îñîáîþ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê íå áóäå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî ó ïîäàí³é çàÿâ³ áóäóòü íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä îáóìîâëåíèé òèì, ùî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îáìåæåíå âñòàíîâëåíèì ó çàêîí³ ñòðîêîì íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ïîêëèêàíèì íà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê îäíîãî ç åëåìåíò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà, òà ìຠäèñöèïë³íóâàòè ñóá`ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ðîáëÿòü ïðîöåñ äèíàì³÷íèì ³ ïðîãíîçîâàíèì. Áåç íàÿâíîñò³ ñòðîê³â íà òó ÷è ³íøó ïðîöåñóàëüíó ä³þ àáî áåç ¿õ äîòðèìàííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ âèíèêíóòü ïîðóøåííÿ ïðàâ ñòîð³í ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó. Íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòðîê³â çóìîâëþº ÷³òêî âèçíà÷åí³ þðèäè÷í³ íàñë³äêè. Òàê, óñóíåííÿ ïåâíèõ íåäîë³ê³â ñêàðãè, íå ïîâ`ÿçàíèõ ç äîòðèìàííÿì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, ÿê îò ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó, çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè, îäíàêîâî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/3393/19. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, óáà÷àºòüñÿ, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à îòðèìàíî 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ). ßê çàçíà÷ຠñêàðæíèê àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó íàïðàâëåíà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîøòîþ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ÿê ïðàâèëüíî çàóâàæèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éñíó äàòó â³äïðàâëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî â³äáèòêó øòåìïåëÿ íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³ ðîçï³çíàòè íåìîæëèâî. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 18 ëþòîãî 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äòèñêîì øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äà÷åì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà ÿê äîêàç íàïðàâëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 11 ëþòîãî 2021 ðîêó íàäàíî êâèòàíö³þ ïðî êóï³âëþ ïîøòîâèõ ìàðîê 11 ëþòîãî 2021 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî íàäàíà ñêàðæíèêîì êâèòàíö³ÿ íå ï³äòâåðäæóº â³äïðàâëåííÿ ñàìå àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïîøòîâ³ ìàðêè ìîãëè ïðèäáàâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷åì äëÿ â³äïðàâëåííÿ áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ êîðåñïîíäåíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî êëîïîòàííÿ é îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, àäæå â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, ÿê³ íå äîçâîëÿëè îñòàííüîìó ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ñòðîê, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ éîìó äîñòàòí³é ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå äëÿ íàäàííÿ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç íàâåäåííÿì ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó ç äîäàííÿì äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. Îäíàê ñêàðæíèêîì ó çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â òàêèõ ïðè÷èí (³íøèõ í³æ ò³, ùî ñóä óìîòèâîâàíî âèçíàâ íåïîâàæíèìè) íå íàâåäåíî òà ³íøèõ äîêàç³â íà íàäàíî. Ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíèìè, ÿêùî îáñòàâèíè, ÿê³ çóìîâèëè òàê³ ïðè÷èíè, º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì.  ñâîþ ÷åðãó, ïîâàæíîþ ìîæå áóòè âèçíàíî ïðè÷èíó, ÿêà íîñèòü îá`ºêòèâíèé õàðàêòåð, òà ç îáñòàâèí íåçàëåæíèõ â³ä îñîáè óíåìîæëèâèëà ñâîº÷àñíå â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîïåðåäíüî áóëè âèçíàíí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî, äîêàç³â çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó 11 ëþòîãî 2021 ðîêó íå íàäàíî, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Òàêèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ñïðîñòîâàíèé äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî ñàìå 11 ëþòîãî 2021 ðîêó áóëî ðåàë³çîâàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à êîíòðîëþâàòè õ³ä ÷è ïåðåá³ã â³äïðàâêè ëèñò³â ó íüîãî íå ìຠïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè íîðìàòèâíèé ñòðîê ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü òà íàäàííÿ ïîñëóã óíîðìîâàíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 759 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Íîðìàòèâ³â ³ íîðìàòèâíèõ ñòðîê³â ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü òà ïîøòîâèõ ïåðåêàç³â». ijÿ öèõ íîðìàòèâ³â ³ íîðìàòèâíèõ ñòðîê³â ïîøèðþºòüñÿ íà îïåðàòîð³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³. Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠáåçï³äñòàâíèìè àðãóìåíòè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð â÷àñíî, àäæå îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íåâæèòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ÷è ïåðåðîçïîä³ëó íàÿâíèõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü 341, 345, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/18276/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê