Постанова 4854 № 420/14490/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/14490/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áóòåíêî À.Â. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øåâ÷óê Î.À., ñóää³â: Áîéêà À.Â., Ôåäóñèêà À.Ã., ïðè ñåêðåòàð³ Æèãàéëîâî¿ Î.Å., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Øåâ÷åíêî À.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ìåëàí³÷à Â.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Âàñüîâ÷èêà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³, ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ:  ãðóäí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ëèñòîì çà ¹21/4158 â³ä 13.08.2020 ðîêó Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç 3-õ òðüîõ ðîê³â íà 2 (äâà) ðîêè (äî 31.12.2020); - çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèòè Ãîëîâíîìó öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî çì³íó òåðì³íó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, ÿêå îôîðìëåíå ëèñòîì çà ¹21/4158 â³ä 13.08.2020 ðîêó Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ íå âðàõîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ º âàæëèâèìè, à ñàìå: ùèðå ðîçêàÿííÿ ïîçèâà÷à òà â³äñóòí³ñòü óìèñëó, òàê ÿê ïåðåòèí êîðäîíó áóâ ïîâ`ÿçàíèé ³ç âèêîíàííÿì íèì äîãîâ³ðíèõ çîáîâ`ÿçàíü, ïîðóøåííÿ ÿêèõ áè ïðèçâåëî äî îáîâ`ÿçêó ç³ ñïëàòè êîøò³â, ùî ïîðóøèëî á ìàéíîâ³ ïðàâà ïîçèâà÷à, ãóìàí³òàðíèé õàðàêòåð â³äðÿäæåííÿ, éîãî äóìêó ùîäî àíåêñ³¿ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ïåâíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî áàòüêè ïîçèâà÷à º îñîáàìè ïîõèëîãî â³êó, à áàòüêî ìຠòÿæêó ïðîãðåñóþ÷ó õâîðîáó, ³ áàòüêè ïîòðåáóþòü ïîñò³éíîãî äîãëÿäó òà ï³êëóâàííÿ, ñïëèâó á³ëüøî¿ ÷àñòèíè çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÷è ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ íå ñêëàäàâñÿ, ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèéìàëîñü. îáìåæåííÿ çàñòîñîâàíî ùîäî ïîçèâà÷à ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ðîê³â ç äàòè ïåðåòèíó êîðäîíó ó çâ`ÿçêó ç â³äðÿäæåííÿì ³ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ íåçàêîííî ³ñíóþ÷îãî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñàéòó «Ìèðîòâîðåöü». Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ - ϳâäåííå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàçíà÷àþòü, ùî 30.12.18 ðîêó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïàñàæèð³â ðåéñó ¹ LOT 769 ñïîëó÷åííÿì «Âàðøàâà-Îäåñà» âèÿâëåíî ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , äîêóìåíòîâàíîãî ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³1éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç îñîáîþ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÇÓ «Ïðî ìïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ç éîãî ñë³â áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â ëèïí³ 2015 ðîêó â³í â`¿õàâ äî ÒÎÒ ÀÐ Êðèì àâ³àñïîëó÷åííÿì «Ìîñêâà-ѳìôåðîïîëü» òà ïîâåðíóâñÿ â çâîðîòíüîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 424-ð â³ä 30.04.2014 ð., ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 30.04.2014 ð., ïóíêò ïðîïóñêó äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ «Ñ³ìôåðîïîëü» áóâ òèì÷àñîâî çàêðèòèé. Ïîçèâà÷ çàçíà÷åíèì Ïîðÿäêîì çíåõòóâàâ. Æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ó òîìó ÷èñë³, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à ñêîðîòèòè ïîçèâà÷ó òåðì³í çïàáîðîíè â`¿çäó. Òàêèì ÷èíîì çàêîíîäàâöåì íàäàíî ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷ó ïðîâîäèòè çì³íó òåðì³íó çàáîðîíè â`¿çäó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ϳâäåííå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîñÿòü â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàçíà÷àþòü, ùî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 424-ð â³ä 30.04.2014 ð., ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 30.04.2014 ð., ïóíêò ïðîïóñêó äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ «Ñ³ìôåðîïîëü» áóâ òèì÷àñîâî çàêðèòèé. Ïîçèâà÷ çàçíà÷åíèì Ïîðÿäêîì çíåõòóâàâ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðîñÿòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Îñîáè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áóëè ñïîâ³ùåí³ íàëåæíèì ÷èíîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 124-130 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , 30.12.2018 ïðèáóâ â àåðîïîðò ì. Îäåñè ðåéñîì Áåëàâ³à ³ç ì. ̳íñüê (Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü). ϳä ÷àñ ïðîöåäóðè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ìåòó ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà ÐÔ, âèäàíèé 02.04.2011, çàÿâà â³ä 16.04.2018 ìàòåð³ ïîçèâà÷à, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðî çàïðîøåííÿ éîãî íà ïåð³îä ç 17.04.2018 ïî 17.04.2019 íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè äî ì³ñòà Îäåñà.  àåðîïîðòó ì. Îäåñè, ïðåäñòàâíèêàìè Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ ïî òåêñòó - ³äïîâ³äà÷ 2) áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íüîãî, ÿêà áóëà ðîçì³ùåíà íà ñàéò³ Ìèðîòâîðåöü â ëèïí³ 2018 ðîêó, ùîäî ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ó çéîìêàõ ê³íîêàðòèíè Ðàé, ÿê³ â³äáóëèñÿ íà òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì. Ñòàðøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Îäåñà-Àåðîïîðò Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ëåéòåíàíòîì Ãîð人âèì ³êòîðîì Ìèêîëàéîâè÷åì ïðèéíÿòå гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 30.12.2018 ãðîìàäÿíèíó ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ¹123/763 íà òðè ðîêè äî 30.12.2021. ²ç êëîïîòàííÿì ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 30 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó çà ¹123/763 íà òðè ðîêè äî 30.12.2021 ðîêó òà ïðîõàííÿì éîãî ñêàñóâàòè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóëàñÿ äî ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ ïî òåêñòó - ³äïîâ³äà÷ 1). Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à îòðèìàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à 1, îôîðìëåíå ëèñòîì çà ¹21/ø-141 â³ä 17.07.2020 ðîêó Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ äå çàçíà÷åíî ùî â³äïîâ³äà÷ 1 çàëèøຠð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 â³ä 30.12.2018 ðîêó ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè áåç çì³í, à êëîïîòàííÿ áåç çàäîâîëåííÿ. 30.07.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à 1 ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêîðî÷åííÿ ïîçèâà÷ó òåðì³íó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïðè öüîìó ïðîñèëà âðàõóâàòè îáñòàâèíó êðèòè÷íîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ áàòüêà ïîçèâà÷à òà éîãî ñóñï³ëüíó ïîçèö³þ, ÿê ìèòöÿ, ÿêèé çàñóäæóº ðîñ³éñüêó àãðåñ³þ òà ï³äòðèìóº Óêðà¿íó. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à îòðèìàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à 1, îôîðìëåíå ëèñòîì çà ¹21/4158 â³ä 13.08.2020 ðîêó Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ äå çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷ 1 çàëèøຠð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 â³ä 30.12.2018 ðîêó ïðî çàáîðîíó âè¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè áåç çì³í, à êëîïîòàííÿ áåç çàäîâîëåííÿ. 28.08.2020 ðîêó çà âõ³ä. ¹22/046601-26 äî Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íàä³éøëî çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ³ç ïðîõàííÿì ïîñïðèÿòè ó ïåðåãëÿä³ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 30 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ãðîìàäÿíèíó ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 , ùîäî ñêîðî÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïðè öüîìó âðàõóâàòè îáñòàâèíó êðèòè÷íîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ áàòüêà ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ñóñï³ëüíó ïîçèö³þ, ÿê ìèòöÿ, ÿêèé çàñóäæóº ðîñ³éñüêó àãðåñ³þ òà ï³äòðèìóº Óêðà¿íó. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à îòðèìàíà â³äïîâ³äü ³ç Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ (àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè) ¹0 232-11363/0/6-20 â³ä 10.09.2020 äå çàçíà÷åíî ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè äî ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ àáî ñóäó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à òîìó çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çà äàíèì ïîçîâîì º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ïåðåòèí êîðäîíó, à ñàìå, ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî àíåêñîâàíîãî Êðèìó àâòîñïîëó÷åííÿì «Ìîñêâà-ѳìôåðîïîëü» íå ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó. Ó ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ îáñòàâèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" â³ä 22.09.2011 ¹ 3773-VI â`¿çä â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà íå äîçâîëÿºòüñÿ: â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ; ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³; ÿêùî ïðè êëîïîòàíí³ ïðî â`¿çä â Óêðà¿íó òàêà îñîáà ïîäàëà ïðî ñåáå çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ àáî ï³äðîáëåí³ äîêóìåíòè; ÿêùî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò òàêî¿ îñîáè, â³çà ï³äðîáëåí³, ç³ïñîâàí³ ÷è íå â³äïîâ³äàþòü óñòàíîâëåíîìó çðàçêó àáî íàëåæàòü ³íø³é îñîá³; ÿêùî òàêà îñîáà ïîðóøèëà ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ìèòí³ ïðàâèëà, ñàí³òàðí³ íîðìè ÷è ïðàâèëà àáî íå âèêîíàëà çàêîííèõ âèìîã ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ìèòíèõ òà ³íøèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü íà äåðæàâíîìó êîðäîí³; ÿêùî ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå âèêîíàëè ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, àáî ìàþòü ³íø³ íå âèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïîïåðåäí³ì âèäâîðåííÿì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó; ÿêùî òàêà îñîáà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó çä³éñíèëà â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è âè¿çä ç íèõ àáî â÷èíèëà ñïðîáó ïîòðàïèòè íà ö³ òåðèòî𳿠ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" â³ä 22.09.2011 ¹ 3773-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 3773-VI) ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ Çàêîíó ¹1710, ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1710, ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü âêëþ÷àº: ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â; îãëÿä îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â; âèêîíàííÿ äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó, âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè; ðåºñòðàö³þ ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ¿õ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; ïåðåâ³ðêó àâòîìîá³ëüíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710, ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ òà ç äîçâîëó óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, - ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710, ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îñîáè, òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, âàíòàæó º ìîìåíò ïîäàííÿ îñîáîþ ïàñïîðòíîãî, ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâ³ðêè óïîâíîâàæåí³é ñëóæáîâ³é îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïðîïóñê îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ä³éñíèìè ïàñïîðòíèìè äîêóìåíòàìè, à ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ òàêîæ çà ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ïðîïóñê òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèä³â êîíòðîëþ íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ (÷.3 ñò.6 Çàêîíó ¹1710). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710, ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü òà ïðîïóñê ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ïðîâîäÿòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ðèçèê³â, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ìåòîäèêàìè, âèçíà÷åíèìè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1-3 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹1710, ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â îö³íêè ðèçèê³â ìîæóòü ïðîâîäèòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹1710 âèçíà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàþòü ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà äîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó çà óìîâè: íàÿâíîñò³ â íüîãî ä³éñíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà; â³äñóòíîñò³ ùîäî íüîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó; íàÿâíîñò³ â íüîãî â`¿çíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ; íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ â íüîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äëÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè, âêëþ÷åíî¿ äî ïåðåë³êó äåðæàâ, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó äåðæàâ³, âêëþ÷åí³é äî òàêîãî ïåðåë³êó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìöÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì â`¿çäó â Óêðà¿íó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 14 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 1710 ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè", â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. Çã³äíî ç ï. 7.4. ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòâîðåííÿ â³ëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè Êðèì òà ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä 12.08.14 ðîêó ¹ 1636-VII ³ ²íîçåìí³ ãðîìàäÿíè òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðè ïåðåòèí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðäîíó ÂÅÇ "Êðèì" êåðóþòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî âîíè: à) ìàþòü ïðàâî ïåðåòíóòè àäì³í³ñòðàòèâíèé êîðäîí ÂÅÇ "Êðèì" çà óìîâè ïðåä`ÿâëåííÿ íàëåæíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ³íîçåìöÿ, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 16 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", àáî ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, âèçíà÷åíî¿ ïóíêòîì 18 ñòàòò³ 1 (çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ÷åòâåðòîþ - äâàíàäöÿòîþ ñòàòò³ 4 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó; á) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïåðåòèíó àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðäîíó ÂÅÇ "Êðèì" - ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ àáçàöó âîñüìîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà"; â) ìàþòü ïðàâî ïåðåòíóòè àäì³í³ñòðàòèâíèé êîðäîí ÂÅÇ "Êðèì" ó âèïàäêàõ òà çà ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíâåíö³ºþ Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä 15.04.14 ðîêó ¹ 1207 - VII â`¿çä ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ òà âè¿çä ç íå¿ äîïóñêàþòüñÿ ëèøå çà ñïåö³àëüíèì äîçâîëîì ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Ïîðÿäîê â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ òà âè¿çäó ç íå¿ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ð. ¹ 367, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 367). ³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó ¹ 367 â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çä ç íå¿ çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè: ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ñïåö³àëüíèì äîçâîëîì, âèäàíèì òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÄÌÑ àáî òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ÄÌÑ ó Íîâîòðî¿öüêîìó ÷è Ãåí³÷åñüêîìó ðàéîí³ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹ 367 âèçíà÷åíî Ïåðåë³ê êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè/âè¿çäó ç íå¿. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè/âè¿çäó ç íå¿ äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ - Êàëàí÷àê, ×àïëèíêà, ×îíãàð. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè/âè¿çäó ç íå¿ äëÿ çàë³çíè÷íîãî ñïîëó÷åííÿ - Õåðñîí, Ìåë³òîïîëü, Âàäèì, Íîâîîëåêñ³¿âêà. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ëèïåíü 2015 ðîêó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè áóëî â ðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê â`¿çäó/âè¿çäó íà/ç ÒÎÒ Êðèì. Çã³äíî ç ï.1 Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹424-ð â³ä 30.04.2014 Ïðî òèì÷àñîâå çàêðèòòÿ ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêò³â êîíòðîëþ ó çâ`ÿçêó ³ç çàãîñòðåííÿì ñèòóàö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì ³ âòîðãíåííÿì íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè îçáðîºíèõ ôîðìóâàíü, åêñòðåì³ñòñüêè íàëàøòîâàíèõ îñ³á òà â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, áëîêóâàííÿì ðîáîòè ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí (äàë³ ïóíêòè ïðîïóñêó) òà ïóíêò³â êîíòðîëþ, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, ùî ïðèçâîäèòü äî íåìîæëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ïîäàëüøî¿ ä³ÿëüíîñò³ â íèõ òà ïåðåøêîäæຠçä³éñíåííþ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèä³â äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òèì÷àñîâî çàêðèòî ïóíêòè ïðîïóñêó òà ïóíêòè êîíòðîëþ çà ïåðåë³êîì çã³äíî ç äîäàòêîì. Ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî Ðîçïîðÿäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ óñóíåííÿ îáñòàâèí, ùî ïðèçâåëè äî òèì÷àñîâîãî çàêðèòòÿ ïóíêò³â ïðîïóñêó òà ïóíêò³â êîíòðîëþ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, âíåñòè íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîïîçèö³¿ ùîäî â³äíîâëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â òàêèõ ïóíêòàõ ïðîïóñêó òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ. Äî Ïåðåë³êó ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêò³â êîíòðîëþ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü òèì÷àñîâîìó çàêðèòòþ, ÿêèé º Äîäàòêîì äî Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹424-ð â³ä 30.04.2014, â³äíåñåíî, çîêðåìà, ïóíêò ïðîïóñêó ѳìôåðîïîëü (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 010100; âèä ñïîëó÷åííÿ - ïîâ³òðÿíèé; êàòåãîð³ÿ- ì³æíàðîäíèé ö³ëîäîáîâèé; ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ - Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, ì. ѳìôåðîïîëü. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 30.12.18 ðîêó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïàñàæèð³â ðåéñó ¹ LOT 769 ñïîëó÷åííÿì Âàðøàâà - Îäåñà âèÿâëåíî ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , äîêóìåíòîâàíîãî ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç îñîáîþ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÇÓ Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ç éîãî ñë³â áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â ëèïí³ 2015 ðîêó â³í â`¿õàâ äî ÒÎÒ ÀÐ Êðèì àâ³àñïîëó÷åííÿì Ìîñêâà - ѳìôåðîïîëü òà ïîâåðíóâñÿ â çâîðîòíîìó ïîðÿäêó. Çàçíà÷åíèé ôàêò àïåëÿíòîì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Íà ï³äñòàâ³ Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹424-ð â³ä 30.04.2014. ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 30.04.2014, ïóíêò ïðîïóñêó äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ "ѳìôåðîïîëü" áóâ òèì÷àñîâî çàêðèòèé. Ïðè ïîðóøåíí³ Ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿, ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ó òîìó ÷èñë³ íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò, íå âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ñêîðîòèòè àïåëÿíòó òåðì³í çàáîðîíè âè¿çäó. ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 946 â³ä 05.12.2011 òà çàðåºñòðîâàíîþ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29 ãðóäíÿ 2011 ð. çà N 1564/20302 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ 946) âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó ³íîçåìöþ â`¿çäó â Óêðà¿íó. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. å) ï. 2.1 ²íñòðóêö³¿ 946 ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ (äàë³ - ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó) ïðèéìàºòüñÿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðàç³: ÿêùî ³íîçåìåöü çä³éñíèâ â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è âè¿çä ç íèõ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó àáî â÷èíèâ ñïðîáó ïîòðàïèòè íà ö³ òåðèòî𳿠ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 8.1 ²íñòðóêö³¿ 946 ³íîçåìåöü, ÿêîìó îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó çàáîðîíåíî â`¿çä â Óêðà¿íó, ìຠïðàâî îñêàðæèòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ äî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè àáî äî ñóäó. гøåííÿ íà÷àëüíèêà îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó öåíòðàëüíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ ç öüîãî ïèòàííÿ îñêàðæóºòüñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè àïåëÿíòà, ùî ó ì. Îäåñ³ ïðîæèâàþòü áàòüêè: ìàòè ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áàòüêî ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 , ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ³ ó çâ`ÿçêó ³ç ïîõèëèì â³êîì ïîòðåáóþòü ÿê ìàòåð³àëüíî¿, òàê ³ ìîðàëüíî¿ ï³äòðèìêè òà äîïîìîãè ç áîêó ñèíà, îñê³ëüêè àïåëÿíò ó ïîçîâ³, îñêàðæóº íå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 30.12.2018 òà ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ¹123/763 íà òðè ðîêè äî 30.12.2021, à ëèñò ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ëèñòîì çà ¹21/4158 â³ä 13.08.2020 ðîêó Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ç 3-õ òðüîõ ðîê³â íà 2 (äâà) ðîêè (äî 31.12.2020), îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ), ùî íå º ð³øåííÿì.  ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó, çàÿâà ¹ 22750/02, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü ó äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñÿ â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22.06.2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê Ñóääÿ: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê