Ухвала КАС ВС № 160/13586/20

УХВАЛА 16 червня 2021 року м. Київ справа № 160/13586/20 адміністративне провадження № К/9901/17297/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Мацедонської В.Е., Кашпур О.В. перевірив касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/13586/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в якому просила: - визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за квітень 2020 року із застуванням обмеження нарахування у сумі 47 320 грн.; - зобов`язати ТУ ДСА в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року; доплати за вислугу років 70% від посадового окладу; щомісячної доплати в розмірі 10% посадового окладу, як судді, який обіймає посаду голови суду, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за квітень 2020 року; - стягнути з ТУ ДСА в Дніпропетровській області на користь судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду за квітень 2020 року в розмірі 25248,76 грн. з утриманням з неї податку та обов`язкових платежів. 25 листопада 2020 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди за квітень 2020 року із застуванням обмеження нарахування у сумі 47320 грн. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , в сумі 25 248,76 грн. з відрахуванням загальнообов`язкових податків та зборів, на підставі частин другої, третьої статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року; доплати за вислугу років 70% від посадового окладу; щомісячної доплати в розмірі 10% посадового окладу, як судді, який обіймає посаду голови суду, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за квітень 2020 року. В іншій частині позовної заяви - відмовлено. На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 12 травня 2021 року. 18 травня 2021 року ухвалою Верховного Суду зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору у відповідному розмірі. Вказана ухвала Суду направлена відповідачу поштою та вручена адресату 25 травня 2021 року, що підтверджується відповідним записом в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. 02 червня 2021 року до Верховного Суду надійшло клопотання Територіального управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтоване обмеженим фінансуванням на сплату судового збору. Розглядаючи подане Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області клопотання, Суд виходить з наступного. Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Аналіз приписів статті 44 КАС України свідчить, що відповідач, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на касаційне оскарження судового рішення, повинен діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом для чого, як особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, має вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством. Суд касаційної інстанції звертає увагу, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на касаційне оскарження. Водночас звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати такий збір. Враховуючи те, що ДСА України не відноситься до осіб, перелік яких визначений статтею 8 Закону України "Про судовий збір" і заявником не зазначено підстав, з якими чинне законодавство пов`язує звільнення від сплати або відстрочення сплати судових витрат, клопотання про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню. Судом установлено, що відповідачем не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 18 травня 2021 року, а саме не надано документа про сплату судового збору у відповідному розмірі. Таким чином, станом на момент постановлення цієї ухвали відповідач не усунув недоліки касаційної скарги, які стали підставою для залишення її без руху. За приписами частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Враховуючи викладене, касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про відстрочення сплати судового збору - відмовити. Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/13586/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді В.Е. Мацедонська О.В. Кашпур