Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3893/21

Ñïðàâà ¹ 991/3893/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3954/21 ÓÕÂÀËÀ 11 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000002071 â³ä 29.10.2020. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 08.06.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. Ó í³é çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ÄÁÐ) ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000002071 â³ä 29.10.2020 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. Ç ñò. 15, ÷. 4 ñò. 190 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè) òà çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 368, ÷. Ç ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ñïðàâó ðîçñë³äóº ÄÁÐ, çàõèñíèê âêàçóº, ùî âîíà íà ï³äñòàâ³ ñò. 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) º ï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. 04.06.2021 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâëåíî íà àäðåñó ñë³ä÷îãî ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_6 äâà êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ³ç ìàòåð³àëàìè âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ñë³ä÷èé äîñ³ íå ðîçãëÿíóâ ïîäàí³ êëîïîòàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ, ó ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî ÎÑÎÁÀ_6 ðîçãëÿíóòè ïî ñóò³ ¿¿ êëîïîòàííÿ. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàëà äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ñë³ä÷èé ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè íå ç`ÿâèâñÿ. ³í íå íàïðàâèâ æîäíèõ ïîÿñíåíü ïî ñóò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè. Âîäíî÷àñ, ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ éîãî áóëî ïîâ³äîìëåíî íàëåæíèì ÷èíîì. Òàê, ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çä³éñíåíî íåîäíîðàçîâ³ òåëåôîíí³ äçâ³íêè çà íîìåðîì, óêàçàíèì ó êëîïîòàííÿõ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 . Îñòàíí³é íà òåëåôîíí³ äçâ³íêè íå â³äïîâ³â. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ÄÁÐ áóëî íàïðàâëåíî ñóäîâó ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê, ÿêà îòðèìàíà îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 10.06.2021 (ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà). Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. (3) Ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè Îêðåìîþ ôîðìîþ ñóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ º ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ðåàë³çóº ñë³ä÷èé ñóääÿ. Çì³ñò ³ õàðàêòåð ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó ïîâ`ÿçàíèé ïåðåäóñ³ì ³ç íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ëèøå ó ïîðÿäêó, ùî ðåãëàìåíòîâàíèé ÷èííèì ÊÏÊ. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷àº, ùî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ùî âèçíà÷åí³ ó ñò. 303 ÊÏÊ, ðîçãëÿäຠñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ëèøå ó òèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ ï³äñóäí³ öüîìó ñóäó (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ). Òîìó, îêð³ì îö³íêè ñêàðãè íà ïðåäìåò ¿¿ îá´ðóíòîâàíîñò³, ñë³ä÷îìó ñóää³ íàñàìïåðåä ñë³ä ïåðåâ³ðèòè ÷è òàêå ïðîâàäæåííÿ º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. (3.1) Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Âîíà, â ñâîþ ÷åðãó, âñòàíîâëþº, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè äî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³äíîñèòü, ñåðåä ³íøèõ, çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 368, 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòè 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àþòü, çîêðåìà, óìîâè, çà ÿêèõ ïðîâàäæåííÿ º ï³äñóäíèìè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Îäíà ç íèõ - ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè ïîâèíåí â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî, ñåðåä ³íøèõ, ñëóæáîâîþ îñîáîþ ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó). ²ç íàäàíîãî àäâîêàòîì âèòÿãó ç ªÐÄÐ âáà÷àºòüñÿ, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ï³ä ¹ 42020000000002071 çä³éñíþºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 368, ÷. 3 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè. ²ç öüîãî æ âèòÿãó ñë³äóº, ùî ðîçñë³äóºòüñÿ ìîæëèâå â÷èíåííÿ âêàçàíèõ çëî÷èí³â ïðàö³âíèêàìè ïðîêóðàòóðè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé çàõèñò ïðàö³âíèê³â ñóäó ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â» º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì. Êð³ì òîãî, ó ðàïîðò³ ïðî âèÿâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 27.10.2020 òà ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 27.10.2020 éäåòüñÿ ïðî âèìàãàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ó ðîçì³ð³ 500 000 äîëàð³â ÑØÀ. Ñë³ä÷èì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 368, ÷. 3 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäàíî çà ï³äñë³äí³ñòþ äî ³íøîãî îðãàíó àáî æ çàêðèòî. Âèùåâêàçàíèìè íîðìàìè ùîäî ï³äñóäíîñò³ íå ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîá³ îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó çà â³äïîâ³äíèìè ñòàòòÿìè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùîá ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ì³ã çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ó òàêîìó ïðîâàäæåíí³. Òîáòî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, çà ÷. 4 ñò. 368, ÷. 3 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàÿâí³ óìîâè, âèçíà÷åí³ ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. Âàðòî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ùî ïåðåðàõîâàí³ ó ñò.33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òö³ äî ñò.45 ÊÊ Óêðà¿íè. ² âîíè º ï³äñóäíèìè öüîìó ñóäó çà óìîâ, ùî âèçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. Ïðè öüîìó, íå âàðòî ïëóòàòè çàçíà÷åí³ óìîâè äëÿ ï³äñóäíîñò³, ç ï³äñë³äí³ñòþ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Íå óñ³ ñïðàâè ï³äñë³äí³ ÍÀÁÓ º ï³äñóäíèìè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. À ñë³ä÷³ ñóää³ öüîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà ðîçñë³äóâàííÿì çëî÷èí³â ï³äñóäíèõ éîìó, ùî çä³éñíþºòüñÿ áóäü-ÿêèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè ïîäàíó çàõèñíèêîì ñêàðãó, îñê³ëüêè ñë³ä÷èì ÄÁÐ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ñò.ñò. 368 òà 369 ÊÊ Óêðà¿íè ³ ç ïîäàíèõ äî ñêàðãè äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ á³ëüøå í³æ â ï`ÿòñîò ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ³ íà äàíèé ÷àñ âñòàíîâëþºòüñÿ ìîæëèâà ïðè÷åòí³ñòü äî â÷èíåíîãî ñëóæáîâèõ îñ³á ïðîêóðàòóðè. (3.2) Ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíî, ùî ñë³ä÷èì ÄÁÐ äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü. Áåçä³ÿëüí³ñòü, âèçíà÷åíà ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ òà ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ñë³ä÷èé íàä³ëåíèé îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ (1), òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê (2), â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (3). Ó ñêàðç³ àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî âîíà çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ. Öÿ ñòàòòÿ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ¿¿ çì³ñòó êëîïîòàííÿ, ïîäàíå, ñåðåä ³íøîãî, ñòîðîíîþ çàõèñòó, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà éîãî çàÿâèëà. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. 04.06.2021 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_6 ³ç äâîìà êëîïîòàííÿìè. ¯õ ñë³ä÷èé îòðèìàâ 08.06.2021 çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ùîäî â³äñòåæåííÿ ðåêîìåíäîâàíèõ â³äïðàâëåíü íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Óêðïîøòè. Òàêèì ÷èíîì, ç 08.06.2021 ïî÷àâñÿ òðèäåííèé ñòðîê, â³äâåäåíèé íà íàäàííÿ ñë³ä÷èì â³äïîâ³ä³ íà òàêå êëîïîòàííÿ. Îñòàíí³ì äíåì öüîãî ñòðîêó º 11.06.2021, ÿêèé íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ùå íå çàê³í÷èâñÿ. Îòæå, íàðàç³ ïåðåä÷àñíî ñòâåðäæóâàòè, ùî ñë³ä÷èì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ³ç íåðîçãëÿäîì ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî îçíàéîìëåííÿ ³ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, àäæå â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó/÷àñòêîâó â³äìîâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàíü ìîæå áóòè ïðèéíÿòî/íàä³ñëàíî ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000002071 â³ä 29.10.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ïðîãîëîøåíî 15.06.2021 î 13:00 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1