Ухвала КАС ВС № 380/8399/20

ÓÕÂÀËÀ 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹380/8399/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/19062/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ. Ì., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â. Ì., Ñòàðîäóáà Î. Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/8399/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2020 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïóíêò 39 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 13.12.2019 ¹ 177 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2020, à ñàìå 506 750 ãðí. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.01.2021, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âíàñë³äîê ÷îãî: - ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.01.2021 ñêàñîâàíî; - ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ï. 39 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 13.12.2019 ¹ 117 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè êàï³òàíó ó â³äñòàâö³. - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. - ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâó â³äìîâëåíî. 24.05.2021 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à, íàä³ñëàíà 21.05.2021, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ³ çàëèøèòè ó ñèë³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.01.2021. Íàòîì³ñòü ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå, çîêðåìà, çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó àáî â³äñòðî÷èòè éîãî ñïëàòó òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàêå çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ) çàñòîñîâóºòüñÿ, îáóìîâëåí³ Çàêîíîì ¹ 3674-VI. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 òà 2 Çàêîíó ¹ 3674-VI ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâ³ âèòðàòè - öå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì âèòðàòè (ãðîøîâ³ êîøòè) ñòîð³í, ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîíåñåí³ íèìè ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîçãëÿäîì òà âèð³øåííÿì, à ó âèïàäêàõ ¿õ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè - öå âèòðàòè äåðæàâè, ÿê³ âîíà íåñå ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñàìå íà çàÿâíèêà ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî äîâåäåííÿ ôàêò³â â³äïîâ³äíî äî éîãî ïðîõàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ) â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; îáîâ`ÿçîê ñïëàòèòè ñóäîâîãî çáîðó, âñòàíîâëåíèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ìຠçàêîííó ìåòó, à òîìó, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåïðîïîðö³éíèì ÷è íàêëàäåíèì ñâàâ³ëüíî; çàñòîñîâàí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ ó ôîðì³ îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå çìåíøóþòü äëÿ çàÿâíèêà ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ñóäó òà íå óñêëàäíþþòü éîìó öåé äîñòóï òàêèì ÷èíîì ³ òàêîþ ì³ðîþ, ùîá çàâäàòè øêîäè ñàì³é ñóò³ öüîãî ïðàâà. Ïðè ïðèéíÿòò³ òàêèõ âèñíîâê³â ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç íåáàæàííÿì ñòîðîíè ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, ó òîìó ÷èñë³, îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà â³äñóòí³ñòþ ó íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ) â³ä òàêî¿ ñïëàòè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó 2020 ðîö³, çàÿâèâ âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.  ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI, çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2017 ð³ê" âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01.01.2020 ðîêó 2 102,00 ãðí. Îòæå, ñòàâêà, ÿêà ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó ñòàíîâèëà 840,80 ãðí (2 102,00 ãðí õ 0,4), à â³äòàê ñêàðæíèê ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1 681,60 ãðí (840,80 ãðí õ 200%). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ âèìîã, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ó ö³é óõâàë³ çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè. Äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêó íåîáõ³äíî äîïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1 681,60 ãðí çà òàêèìè ðåêâ³çèòàìè: Îòðèìóâà÷ êîøò³â ÃÓÊ ó ì. Êèºâ³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102 Êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) 37993783 Áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) Íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) UA288999980313151207000026007 Êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22030102 Íàéìåíóâàííÿ ïîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055) Ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó *;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/8399/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè øëÿõîì íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ. Ì. ×èðê³í Ñóää³: Â. Ì. Êðàâ÷óê Î. Ï. Ñòàðîäóá