Постанова 4851 № 520/7335/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ÷åðâíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/7335/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïàíîâ Ì.Ì., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 07.07.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7335/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ (ªÄÐÏÎÓ 03196357) ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ (ªÄÐÏÎÓ 03196357) ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2020 ðîö³ çä³éñíþâàëàñü ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ðîêó ¹112 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ÿêîþ âñòàíîâëåíèé ô³êñîâàíèé ðîçì³ð äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Âêàçóº, ùî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÿê ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ ïî ñóò³ º òåõí³÷íèì âèêîíàâöåì ïî âèïëàò³ äîïîìîãè òîìó, ùî íà íüîãî ïîêëàäåí³ îáîâ`ÿçêè ïî âèçíà÷åííþ ê³ëüê³ñíèõ ïîêàçíèê³â ïî êîæí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà âêàçàí³ âèïëàòè. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ, çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 07.09.2018 ðîêó ¹655, äî ïîâíîâàæåíü Óïðàâë³ííÿ íå âõîäÿòü ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ òà ðîçðàõóíêó ðîçì³ð³â ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ. Ñòâåðäæóº, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ íå ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó, à íàäõîäèòü ÿê ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹112, òà çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, òî ïîçîâíó çàÿâó íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâëÿòè äî âèùåçàçíà÷åíî¿ óñòàíîâè. Çàçíà÷àº, ùî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàä³ñëàíî êëîïîòàííÿ â³ä 25.06.2020 ðîêó ¹2867 ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, îäíàê êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî. Âêàçóº, ùî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàä³ñëàíî êëîïîòàííÿ â³ä 07.07.2020 ðîêó ¹3178 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, òàê ÿê óïðàâë³ííþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñòàëî â³äîìî, ùî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20. Çàóâàæóº, ùî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³äîìî ùîäî ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, àëå í³ çà êëîïîòàííÿì, í³ çà âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè çã³äíî ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä íå çóïèíèâ ïðîâàäæåííÿ. Ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, ââàæຠäîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîìèëêîâèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñï³ðíî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 367-XIV â³ä 25.12.1998 ðîêó, ÿêà ïåðåäáà÷àëà äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ðîêó ¹112, ÿê àêò, ÿêèé ðåãóëþº ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, âêàçóº, ùî çàçíà÷åí³ ïîñèëàííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå âñòàíîâëåíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìຠâèçíà÷àòè ³íø³ ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîáòî ïîëîæåííÿ íîðìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» 䳺 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ðîêó ¹367-XIV, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî ðîçì³ð äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ïðîñèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.08.1992 ïî 30.12.2017 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó çã³äíî ç ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», äå îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-Õ²² â³ä 20.12.1991 «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîçèâà÷ º âåòåðàíîì â³éíè - ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ³ ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . 16.12.2017 íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâí³÷" â³ä 16.12.2017 ¹197 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ó çàïàñ â³äïîâ³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó "¿" ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ï³äïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó). ²ç ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç 30.12.2017 íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ¹171 â³ä 30.12.2017. Ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ç 31.12.2017 çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³ím6;èõ îñ³á», ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ë³í³¿ ̳íîáîðîíè â ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íîìåð ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè - 2001024655. 18.05.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à, äå ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåííÿ ñò. 12 Çàêîíó ¹3551-Õ²² ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹1-247/2018(3393/18) òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.05.2020 ¹2391 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹112 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» âñòàíîâëåíî, ùî ó 2020 ðîö³ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ðîçì³ð äîïîìîãè ñêëàäຠ1390,00 ãðí. Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çä³éñíþº âèïëàòó íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â, ÿê³ íàäàþòü óïîâíîâàæåí³ îðãàíè, â ÿêèõ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äí³ ñóìè íàðàõóâàíü òà â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ñïèñê³â ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ñóì³ 1390,00 ãðí òà ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì óïðàâë³ííÿ íå ìຠï³äñòàâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê âèùåâêàçàíî¿ äîïîìîãè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ä³ÿìè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç 27.02.2020 ðîêó ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ó ïîðÿäêó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25.12.1998 ðîêó ¹367-XlV, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ðîçì³ð äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ÿê ï`ÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó äàí³é ñïðàâ³ º ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ÿêó ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ îòðèìàòè ó 2020 ðîö³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.95 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ áóäü-ÿê³ âèäàòêè äåðæàâè íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³ ïîòðåáè, ðîçì³ð ³ ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ öèõ âèäàòê³â. Ïóíêòîì 3 ñò.116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. гøåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹20-ðï/2011 òà â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹3-ðï/2012 ï³äòâåðäæåíà êîíñòèòóö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ðîêó ¹3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹3551-XII). 01 ñ³÷íÿ 1999 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹367-Õ²V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹367-Õ²V), ÿêèì ñòàòòþ 12 Çàêîíó ¹3551-XII äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì». ϳäïóíêòîì «á» ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹107-VI «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹107-VI) òåêñò âêàçàíî¿ âèùå ÷àñòèíè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹10-ðï/2008 çì³íè, âíåñåí³ ï³äïóíêòîì «á» ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 107-VI, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Ïðîòÿãîì 2012-2014 ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äí³ ðîêè íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóâàëèñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.17 Çàêîíó ¹3551-XII ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïðàâîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ¿¿ ïðèíöèïè, îñíîâè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷àþòüñÿ Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïï.5 ï.63 ðîçä. ² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹79-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðîòå, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè гøåííÿì â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî гøåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñâîãî гøåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÁÊ Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 â³äíîâëåíî ä³þ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V, çã³äíî ç ÿêîþ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîñòàíîâ³ ¹112 âñòàíîâèâ, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹3551-XII, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí (ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 1), òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè Çàêîí ¹3551-XII ³ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹112. Âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîñòàíîâó ¹ 112, à Çàêîí ¹ 3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2021 ðîêó, ïðèéíÿòî¿ ó ñïðàâ³ ¹440/2722/20 (Ïç/9901/14/20), ÿêà, âðàõîâóþ÷è ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ÷.5 ñò.12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹367-Õ²V. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ îòðèìàâ ó 2020 ðîêó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷.5 ñò.12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè òà ïðàâîì³ðíèìè âèìîãè ïîçèâà÷à, à òîìó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ðè, çîêðåìà, ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ðàõ, ÿê³ íå âèçíà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹112, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ ïîâèííà áóëà âèïëà÷óâàòèñü ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V. Ùîäî ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ðàõ, ùî ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì ¹3551-Õ²², à òàêîæ ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè âêàçàíó äîïîìîãó íå ìîæå áóòè âèêîíàíî â³äïîâ³äà÷åì, îñê³ëüêè â³äñóòí³é ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ, òî êîëåã³ÿ ââàæຠòàê³ ïîñèëàííÿ íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ó äåðæàâíèõ îðãàí³â äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî âèïëàòè ñîö³àëüíèõ äîïîìîã ãðîìàäÿíàì, àáî â³äñóòí³ñòü ïåâíîãî ìåõàí³çìó äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè òàêèõ äîïîìîã íå ìîæå âèïðàâäîâóâàòè ö³ îðãàíè ó íåâèêîíàíí³ íèìè òàêèõ çîáîâ`ÿçàíü. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ íå ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó, à íàäõîäèòü ÿê ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹112, òà çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, òîìó ïîçîâíó çàÿâó íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâëÿòè äî âèùåçàçíà÷åíî¿ óñòàíîâè, àáî çàëó÷èòè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ çà ïîäàíèì â³äïîâ³äà÷åì êëîïîòàííÿì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ç óðàõóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïî äàí³é ñïðàâ³, âèìîãè ïîçîâó çàÿâëåí³ ñàìå äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, âðàõîâóþ÷è ïðè öüîìó, ùî ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é öüîãî â³äïîâ³äà÷à ó çâ`ÿçêó ç íàäàíîþ îñòàíí³ì éîìó â³äïîâ³ääþ â³ä 28.05.2020 ¹2391. Ïðè öüîìó, áåçïîñåðåäíüî ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ïîçèâà÷åì òà ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè íå ³ñíóº. Òàêèì ÷èíîì, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ º îðãàíîì, ÿêèé óîñîáëþº äåðæàâó ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Îòæå, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàëàêë³éñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ ³ â³äñóòíÿ íåîáõ³äí³ñòü ó çàëó÷åíí³ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ³íøèõ óñòàíîâ. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³äîìî ùîäî ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹440/2722/20, àëå í³ çà êëîïîòàííÿì, í³ çà âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè çã³äíî ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä íå çóïèíèâ ïðîâàäæåííÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹Ïç/9901/14/20 (¹440/2722/20) çà ïîçîâîì ô³çè÷íî¿ îñîáè äî Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ç òåêñòîì çàçíà÷åíî¿ óõâàëè çðàçêîâà ñïðàâà â³äêðèòà çà ìàòåð³àëàìè òèïîâèõ ñïðàâ ç òàêèìè îçíàêàìè: 1) ïîçèâà÷àìè º îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê; 2) ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëåí³ äî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ (Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à òà/àáî Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³); 3) ñï³ðí³ â³äíîñèíè ñòîñóþòüñÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ òà óðåãóëüîâàí³ îäíèìè é òèìè ñàìèìè íîðìàìè ïðàâà, à ñàìå: ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ¹112 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü", гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹1-247/2018(3393/18); 4) ïîçèâà÷àìè ó äàíèõ ñïðàâàõ çàÿâëåíî àíàëîã³÷í³ ïîçîâí³ âèìîãè (âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ¹112 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü" òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ðàçîâó ùîð³÷íó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"). Ñòàòòåþ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè îáîâ`ÿçêîâîãî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèïàäêè, êîëè ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à òàêîæ ñòðîêè çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ òà ïîðÿäîê ïîíîâëåííÿ çóïèíåíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïóíêòîì 9 ÷.2 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ðîçãëÿäó òèïîâî¿ ñïðàâè ³ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ï.21 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè òèïîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè - àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ó ÿêèõ º îäèí ³ òîé ñàìèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (éîãî â³äîêðåìëåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè), ñï³ð ó ÿêèõ âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà, òà ó ÿêèõ ïîçèâà÷àìè çàÿâëåíî àíàëîã³÷í³ âèìîãè. Àíàë³ç äàíèõ íîðì äîçâîëÿº ñóäó çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.2 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïðàâîì ñóäó òà ìຠì³ñöå ó âèïàäêó îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³, à òàêîæ çóïèíåííÿ â äàíîìó âèïàäêó ïîâ`ÿçàíå ç ÷àñîì íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿ â òèïîâ³é ñïðàâ³. Ñï³ð ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/14/20), ÿêà ðîçãëÿäàëàñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, âèíèê çà ïîçîâîì ô³çè÷íî¿ îñîáè äî Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ÿê ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é (ñò. 12 Çàêîíó ¹3551-XII), òàê ³ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè (ñò. 13 Çàêîíó ¹3551-XII) ïåðåäáà÷åíà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÿê â çðàçêîâ³é, òàê ³ â äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð ñòîñóºòüñÿ íàðàõóâàííÿ ó 2020 ðîö³ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ òà ïðàâîì³ðí³ñòü éîãî âèçíà÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îö³íêà ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ñêàëèëèñü, âæå áóëà íàäàíà â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñâîºìó â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008 òà â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ 1-247/2018(3393/18). Çà þðèäè÷íîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè "âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹ 3551, º îäíèì ³ç çàñîá³â ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè Áàòüê³âùèíó, ¿¿ ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Äåðæàâà íå ìîæå â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó â³äìîâèòèñÿ â³ä çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ âæå âèêîíàëè ñâ³é îáîâ`ÿçîê ïåðåä äåðæàâîþ ùîäî çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹ 3551, ï³äðèâຠäîâ³ðó äî äåðæàâè. Ñîö³àëüíèé çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹ 3551, ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ¿ì äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ. Îáìåæåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ ï³ëüã äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹ 3551, áåç ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ÷è êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿì çîáîâ`ÿçàíü äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè ³ò÷èçíó, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ âêàçàíèìè îñîáàìè ï³ëüãè ÷è ³íø³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Îáìåæåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ òàêèõ ï³ëüã, ³íøèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ çàïðîâàäæåííÿ ð³âíîö³ííèõ àáî á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (àáçàöè äðóãèé, òðåò³é ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 12-ð/2018). ²ç çàÿâëåíîãî â³äïîâ³äà÷åì êëîïîòàííÿ òà íàäàíèõ ïîÿñíåíü íà éîãî îá´ðóíòóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî 29.09.2020 ðîêó Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹440/2722/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/14/20) ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ô³çè÷íî¿ îñîáè - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ô³çè÷í³é îñîá³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ô³çè÷í³é îñîá³ íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. ×àñòèíîþ 11 ñòàòò³ 290 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ïðàâèëàìè ïåðåãëÿäó ð³øåíü â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà çàÿâó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ïðèºäíàííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹520/7335/2020 Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëåíî ïîñòàíîâó â³ä 13.01.2021 ðîêó ó çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äòàê, òàêå çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2021 ðîêó, ïðèéíÿòî¿ ó ñïðàâ³ ¹440/2722/20 (Ïç/9901/14/20), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóäó íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ç`ÿñîâàíèõ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã, ³ äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî öÿ ñïðàâà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî âêàçàíå ð³øåííÿ (ïîñòàíîâà) ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7335/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 14.06.2021 ðîêó