Постанова 4851 № 520/2053/21
від 08.06.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/2053/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðèãîðîâà À.Ì., Ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.03.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³äîíüêî À.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 12.03.21 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2053/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2008 ïî 28.02.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2008 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ñåðïåíü 2008 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðîòÿãîì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâà ÷àñòèíà áåçï³äñòàâíî íå ïðîâîäèëà íàðàõóâàíü ïî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, à ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âèïëàòèëà â³äïîâ³äíî¿ ñóìè ï³ä ÷àñ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³ä 12.03.2021 ð. ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ð³ê. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ââàæຠð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ïðè íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí ñïðàâè, ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ÷åðåç òðè ðîêè òà ÷îòèðè ì³ñÿö³. Ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2020ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 620/1982/19, â³ä 04.12.2019ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 815/2681/17. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 - öå áþäæåòíà îðãàí³çàö³ÿ, ï³äïîðÿäêîâàíà ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè, Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàçàìè ̳í³ñòðà îáðîíè Óêðà¿íè ³ ÿâëÿºòüñÿ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, òî ïåðåäáà÷åí³ íà ö³ ö³ë³. Çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ç íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ îáñòàâèí íå ìîæå âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ êîøò³â (çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â). Äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â ñ³÷í³ 2016 ðîêó - ëþòîìó 2018 ðîêó ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. Ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàçíà÷àº, ùî çä³éñíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â ñ³÷í³ 2016 ðîêó - ëþòîìó 2018 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðèçâåëî á òî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà - ÍÎÌÅÐ_1 ä³ÿëà ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (â ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ 01.12.2015) ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ï³ñëÿ çì³íè òàðèôíèõ îêëàä³â 01.03.2018 ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñ³â ³íôëÿö³¿, îïðèëþäíåíèõ Äåðæñòàòîì, ó áåðåçí³-êâ³òí³ 2018 ðîêó íå áóëî. Òàêèì ÷èíîì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ä³ÿëà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. Ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ï.,1 ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå íà ï³äñòàâ³ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.03.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2053/21 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ³ óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêîæ íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî óõâàëåíå ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹520/2053/21 º íåîá´ðóíòîâàíèì, ÿê íàñë³äîê íå â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàºòüñÿ íà êîï³þ îñîáîâîãî ðàõóíêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹ 141, ÿêà áóëà íàäàíà â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàòîì³ñòü, Ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.08.2020 ¹225/56/623 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñïëà÷åíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 2008 ðîêó ïî 01.01.2016 ðîêó òà ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñü äî Ãàëóçåâîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Òàêîæ â äàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ç 12.08.2008 ðîêó ïî 31.12.2015 ðîêó, îñê³ëüêè ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æí³ â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çäàí³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äî Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè). ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/1550 â³ä 13.01.2021 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç ñåðïíÿ 2008 ðîêó ïî 31.12.2015 ðîêó, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â³äîáðàæåí³ (ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè). Íàòîì³ñòü, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàí³ äîêóìåíòè âçàãàë³ íå äîñë³äæóâàëèñü òà áóäü-ÿêå ñóäæåííÿ íå âèíîñèëîñü. Îñê³ëüêè, ëèñòîì â³ä 04.08.2020 ¹22556/623 â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæåíèé ôàêò çäà÷³ ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé çà ïåð³îä ç 01.08.2008 ïî 31.05.2015 ðîêó äî àðõ³âó, à â äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè â³ä 13.01.13.01.2021 ¹179/1/1550 íå â³äîáðàæåíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2008 ïî 31.12.2015, òî ââàæຠíåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó ñóäó â çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî ïðîñèòü ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹520/2053/21 ùîäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè äî â³äïîâ³äà÷à â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ïîâíîìó îáñÿç³. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðî äàòó ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëè ïîâ³äîìëåí³ çàçäàëåã³äü òà íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ç îãëÿäó íà ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ç 2016 ðîêó. Ç 2008 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ç 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Ïðîòå, ïðè âèêëþ÷åí³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè â³äïîâ³äà÷åì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íå ïðîâåäåíî ðîçðàõóíê³â, à ñàìå ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2008 ïî 28.02.2018 ðîêó . Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹2011-XII) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII). Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹1282-XII). Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ×àñòèíàìè ïåðøîþ-äðóãîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII). Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó ¹1282-XII Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹1078 áóâ çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèì âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹1078). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹491-IV Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâîäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà (àáçàö 8 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078). Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ìຠñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âèïëàòè ç áîêó äåðæàâè ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿; îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî òàêîæ ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ¿õ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îñê³ëüêè çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïðàâ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.  ³íøîìó âèïàäêó, íå âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçâåëî á äî çàñòîñóâàííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çíåö³íåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ÿêà áóëà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.04.2019 ïî ñïðàâ³ ¹638/9697/17, â³ä 30.09.2019 ïî ñïðàâ³ ¹750/9785/16-à, â³ä 20.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹522/11257/16-à, â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/10130/19, â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/2590/18. Îòæå, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâ³é ³íäåêñàö³¿ ÿê äåðæàâíà ñîö³àëüíà ãàðàíò³ÿ ÿêà íàäàºòüñÿ äëÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííÿ â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í, à äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ÿêà áóëà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹610/1175/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 äî 28.02.2018 âêëþ÷íî ïðîòèïðàâíî â³äïîâ³äà÷åì íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ïðèïèñàìè Çàêîíó ¹ 1282-XII òà Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî äæåðåëî êîøò³â íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ðàçîì ç òèì, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ íå ñòàâèòüñÿ âèùåâêàçàíèìè íîðìàòèâíî - ïðàâîâèìè àêòàìè ó çàëåæí³ñòü â³ä íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. ²íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, òîìó äåðæàâà íå ìîæå îäíîñòîðîííüî â³äìîâèòèñü â³ä âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, øëÿõîì íå âèä³ëåííÿ íà äàí³ ö³ë³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çì³íè ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. ³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, â³äñóòí³ êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî íèì íàäñèëàëèñü äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ëèñòè ïðî ïîòðåáè íà âèä³ëåííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è ïðèïèíèòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 ð³øåííÿ â³ä 08.11.2005, çàÿâà ¹63134/00). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9-ðï/2013 çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ñêëàäîâà íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíîãî âèùå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18, â³ä 07.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/694/17 òà â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/1892/19. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ç 01.08.2008 ðîêó ïî 01.12.2015 ðîêó çã³äíî îñîáîâîãî ðàõóíêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹ 141 ó ïîçèâà÷à äåê³ëüêà ðàç³â â³äáóâàëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çì³íþâàâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü. Ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ êîﳺþ îñîáîâîãî ðàõóíêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹ 141 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî â ëèñòîïàä³-ãðóäí³ 2008 ðîêó - 88 ãðí. 48 êîï., ñ³÷í³-ëþòîìó 2009 ðîêó - 138 ãðí. 49 êîï., áåðåçí³ 2009 ðîêó - 127 ãðí. 78 êîï., êâ³òí³ 2009 ðîêó - 139 ãðí. 82 êîï., òðàâí³ - ÷åðâí³ 2009 ðîêó - 151 ãðí. 19 êîï., ëèïí³ 2009 ðîêó - 162 ãðí. 57 êîï., ñåðïí³ - ëèñòîïàä³ 2009 ðîêó - 171 ãðí. 93 êîï., ãðóäí³ 2009 ðîêó - 183 ãðí. 31 êîï., ñ³÷í³ - ëþòîìó 2010 ðîêó - 214 ãðí. 27 êîï., áåðåçí³ 2010 ðîêó - 280 ãðí. 69 êîï., êâ³òí³ - òðàâí³ 2010 ðîêó - 302 ãðí. 41 êîï., ÷åðâí³ - ñåðïí³ 2010 ðîêó - 307 ãðí. 63 êîï., âåðåñí³ 2010 ðîêó - 309 ãðí. 02 êîï., æîâòí³ 2010 ðîêó - 315 ãðí. 64 êîï., ëèñòîïàä³ 2010 ðîêó - 358 ãðí. 27 êîï., ãðóäí³ 2010 ðîêó - 364 ãðí. 19 êîï., ñ³÷í³ 2011 ðîêó - 371 ãðí. 70 êîï., ëþòîìó - áåðåçí³ 2011 ðîêó - 393 ãðí. 34 êîï., êâ³òí³ 2011 ðîêó - 427 ãðí. 20 êîï., òðàâí³ 2011 ðîêó - 446 ãðí. 40 êîï., ÷åðâí³ - ëèïí³ 2011 ðîêó - 464 ãðí. 64 êîï., ñåðïí³ - âåðåñí³ 2011 ðîêó - 481 ãðí. 92 êîï., æîâòí³ - ëèñòîïàä³ 2011 ðîêó - 494 ãðí. 47 êîï., ãðóäí³ 2011 ðîêó - 504 ãðí. 01 êîï., ñ³÷í³ - áåðåçí³ 2012 ðîêó - 538 ãðí. 65 êîï., êâ³òí³ - ÷åðâí³ 2012 ðîêó - 549 ãðí. 19 êîï., ëèïí³ - âåðåñí³ 2012 ðîêó - 553 ãðí. 20 êîï., æîâòí³ - ëèñòîïàä³ 2012 ðîêó - 561 ãðí. 24 êîï., ãðóäí³ 2012 ðîêó - 569 ãðí. 27 êîï., ñ³÷í³ - áåðåçí³ 2013 ðîêó - 575 ãðí. 79 êîï. Òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ó êâ³òí³ 2013 ðîêó áóëî ï³äâèùåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çì³íèâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ï³ñëÿ ÷îãî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ â êâ³òí³ - ñåðïí³ 2013 ðîêó (ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿) - 113 ãðí. 49 êîï.  âåðåñí³ 2013 ðîêó áóëî ï³äâèùåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çì³íèâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ñ³÷í³ 2014 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî ï³äâèùåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çì³íèâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ï³ñëÿ ÷îãî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ: âòðàâí³ 2014 ðîêó - 34 ãðí. 10 êîï., ÷åðâí³ 2014 ðîêó - 75 ãðí. 52 êîï., ëèïí³ - ñåðïí³ 2014 ðîêó - 124 ãðí. 24 êîï., âåðåñí³ - æîâòí³ 2014 ðîêó - 143 ãðí. 72 êîï., ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó - 193 ãðí. 66 êîï.  ãðóäí³ 2014 ðîêó áóëî ï³äâèùåíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çì³íèâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳñëÿ çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà: â ãðóäí³ 2014 ðîêó æîâòí³ 2015 ðîêó (ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿) - 138 ãðí. 37êîï., â áåðåçí³ 2015 ðîêó - 37 ãðí. 76 êîï., â êâ³òí³ 2015 ðîêó - 104 ãðí. 75 êîï., òðàâí³ 2015 ðîêó - 247 ãðí. 25 êîï., ÷åðâí³ 2015 ðîêó - 451 ãðí. 88 êîï., ëèïí³ - ñåðïí³ 2015 ðîêó - 488 ãðí. 42 êîï., âåðåñí³ - æîâòí³ 2015 ðîêó - 552 ãðí. 58 êîï., â ëèñòîïàä³ - ãðóäí³ 2015 ðîêó - 690 ãðí. 95 êîï. Îòæå ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01.08.2008 ðîêó ïî 01.12.2015 ð³ê çä³éñíþâàëîñü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì, äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 179/1/284 â³ä 14.01.2021ð. (à.ñ10) â ïåðåâ³ðåíèõ ô³íàíñîâèõ äîêóìåíòàõ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2008 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó, íå â³äîáðàæåí³. Êíèãè àëôàâ³òíîãî îáë³êó îô³öåð³â, ïðàïîðùèê³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà êîíòðàêòîì, çà 2008 ð³ê òà ô³íàíñîâ³ äîêóìåíòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , ç ñ³÷íÿ 2016ðîêó, íà çáåð³ãàííÿ äî àðõ³âó íå íàäõîäèëè. Òîáòî äàíà äîâ³äêà íå ñâ³ä÷èòü ïðî íå âèïëàòó ïîçèâà÷ó ç ñåðïíÿ 2008 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî íå â³äîáðàæåííÿ äàíî¿ ³íôîðìàö³¿ â íàäàíèõ äîêóìåíòàõ. ßê ñâ³ä÷àòü êîﳿ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ö³ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó áóëè âèïëà÷åí³. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè íå ñïðîñòîâóþòü äàíèõ îñîáîâèõ ðàõóíê³â. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , íå ñïðîñòîâóþòü âèùåíàâåäåíèõ âèñíîâê³â ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïðîòÿãîì 2016-2018 ðîê³â çà ôîíäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàòâåðäæåíîãî âèùèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, âèäàòêè íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëî ïåðåäáà÷åíî, îñê³ëüêè âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîñòàíîâè Óðÿäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíèìè. Ñï³ð ùîäî ðîçðàõóíêó ñóì ³íäåêñàö³¿ ùå íå âèíèê, îñê³ëüêè ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íå ïðîâîäèëàñü. Îòæå, âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïîðóøåíèì, à òîìó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ð³ê. Ç ïðèâîäó ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ñóä çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà çàçíà÷åí³ ïåð³îäè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó º ïðîòèïðàâíèìè. Ùîäî äîâîä³â ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ï³ñëÿ ñïëèâó âñòàíîâëåíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-3ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 98 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îïëàòà ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç áþäæåòó, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ãåíåðàëüíî¿, ãàëóçåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ óãîä, êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà ïîçàáþäæåòíèõ äîõîä³â. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì (÷. 2ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 (ñïðàâà ¹ 1-13/2013) ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòàòåé1,12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³ "Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî: "ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò". Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹804/496/18 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî: "ïîíÿòòÿ "ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ" ³ "çàðîá³òíà ïëàòà", ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè, à òîìó ñï³ð ùîäî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó îõîïëþºòüñÿ çàñòîñîâàíèì â ÷àñòèí³ 2ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿì "çàêîíîäàâñòâî ïðî îïëàòó ïðàö³" òà, â³äïîâ³äíî, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâëåíèìè ïîçèâà÷åì âèìîãàìè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì". Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîäàòêîâîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ) ³ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ â ÷àñòèí³ ¿¿ âèïëàòè ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Äî òîãî æ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ âêàçàíî¿ ñòàòò³, ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàí³ îñîáëèâîñò³ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ çàñòîñîâàíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.09.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 806/2883/17. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º ïîìèëêîâèìè. Êð³ì òîãî, ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàíèõ ñïðàâàõ íå º àíàëîã³÷íèìè òèì, ùî ðîçãëÿäàëèñü ó ñïðàâàõ Âåðõîâíèì Ñóäîì . Ùîäî âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ñåðïåíü 2008 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ï³äëÿãຠëèøå âæå ïîðóøåíî ïðàâî, à íå òå, ÿêå ìîæå áóòè ïîðóøåíî â ìàéáóòíüîìó. Ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñàìå â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì áóäå âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 02.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/12037/19. Òîáòî, ó äàíîìó âèïàäêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1282-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 1078, ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ñåðïåíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, äîâîäè ñòîð³í ïî ñïðàâ³, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîìèëêîâèìè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷. 1 ñò.6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. ×àñòèíîþ 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü áóòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ïðèéíÿòèìè ÷è â÷èíåíèìè â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàòè ï³ä ñîáîþ êîíêðåòí³ îá`ºêòèâí³ ôàêòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ éîãî óõâàëåíî àáî â÷èíåíî, à ñóä, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåâ³ðÿº ÷è ïðèéíÿòî òàê³ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåíü ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî, îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ ä³é), áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî), äîáðîñîâ³ñíî, ðîçñóäëèâî, ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿, ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ), ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Äîâîäè àïåëÿíò³â íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóäó íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ç`ÿñîâàíèõ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà óõâàëèâ ïîñòàíîâó ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éí³ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå, ³ ïîçèâà÷ íå áóâ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêèé ó çíà÷åíí³ âêàçàíîãî âèùå Çàêîíó çàéìàâ â³äïîâ³äàëüíå àáî îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå, äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî öÿ ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, âðàõîâóþ÷è ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíå ð³øåííÿ (ïîñòàíîâà) ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.03.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2053/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)À.Ì. Ãðèãîðîâ Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Í.Ñ. Áàðòîø Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 14.06.2021 ðîêó