Ухвала КАС ВС № 580/5728/20

УХВАЛА 08 червня 2021 року м. Київ справа № 580/5728/20 адміністративне провадження № К/9901/18219/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача, викладені в листі №2300-0205-8/55411 від 04 листопада 2020 року про проведення перерахунку пенсії відповідно до частини 2, 15 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697 (2014 року) в розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника прокуратури з обмеженням її граничного розміру десятьма прожитковими мінімумами доходів громадян; зобов`язати відповідача з 01.01.2020р. перерахувати та виплатити призначену йому пенсію по інвалідності у розмірі 80% від розміру заробітної плати (в редакції станом на час призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ), що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 06 жовтня 2020 року за №21-570 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2020р. до моменту здійснення перерахунку; здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово відповідно до довідки від 06 жовтня 2020 року за №21-570 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії по інвалідності позивачу, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1999р., у розмірі 60% грошового забезпечення, визначеного у довідці Черкаської обласної прокуратури №21-570вих-20 від 06 жовтня 2020 року, з 01.10.2020р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991р., з 01.10.2020р. виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначених у довідці Черкаської обласної прокуратури №21-570вих-20 від 06.10.2020р. В решті позовних вимог відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021р., апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021р. змінено, виклавши абзац третій резолютивної частини таким чином: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ від 05.11.1991р., з 01.10.2020р. виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначених у довідці Черкаської обласної прокуратури №21-570вих-20 від 06 жовтня 2020 року, без обмеження її максимальним розміром.» В решті рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021р. залишено без змін. 17.05.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Крім того, постанова суду апеляційної інстанції прийнята з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постановах від 20.01.2021 у справі №560/2120/20 та від 23.10.2019 у справі №825/506/18. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк В.М. Кравчук