Ухвала КАС ВС № 560/6753/20

ÓÕÂÀËÀ 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/6753/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18570/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., ×èðê³íà Ñ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/6753/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â:  æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâêè ó ôîðì³ ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹130 â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Ñüîìãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/6753/20. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äáóâàâñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 20 ÷. 1 ñò. 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) - àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Çã³äíî ç ï.ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì â êîíòåêñò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó îñêàðæóþòüñÿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ â ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Âåðõîâíèé Ñóä, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâèùèì ñóäîâèì îðãàíîì, âèêîíóº ôóíêö³þ "ñóäó ïðàâà", ùî ðîçãëÿäຠñïîðè, ÿê³ ìàþòü íàéâàæëèâ³øå (ïðèíöèïîâå) çíà÷åííÿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Òèì ñàìèì Âåðõîâíèé Ñóä çà äîïîìîãîþ çàãàëüíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äîçâîëÿº äîñÿãíóòè ³íäèâ³äóàëüíîãî áëàãà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Òàêèì ÷èíîì, ïðèçíà÷åííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íàéâèùî¿ ñóäîâî¿ óñòàíîâè â Óêðà¿í³ - öå, ó ïåðøó ÷åðãó, ñôîðìóâàòè îá´ðóíòîâàíó ïðàâîâó ïîçèö³þ ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ âñ³ìà ñóäàìè ó ïîäàëüø³é ðîáîò³ êîíêðåòíî¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî äîòðèìàííÿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî áóëà íåïðàâèëüíî âèêîðèñòàíà ñóäîì ³ òàêèì ÷èíîì ñïðÿìóâàòè ñóäîâó ïðàêòèêó â ºäèíå ³ ïðàâèëüíå ïðàâîçàñòîñóâàííÿ (âêàçàòè íàïðÿìîê ó ÿêîìó ñë³ä çä³éñíþâàòè âèá³ð ïðàâîâî¿ íîðìè); íà ïðèêëàä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè ðîç`ÿñíèòè çì³ñò àêòà çàêîíîäàâñòâà â àñïåêò³ éîãî ðîçóì³ííÿ òà ðåàë³çàö³¿ íà ïðàêòèö³ â ³íøèõ ñïðàâàõ ç âêàç³âêîþ íà îáñòàâèíè, ùî ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè ïðè çàñòîñóâàíí³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, àëå íå íàâ`ÿçóþ÷è, ïðè öüîìó, íèæ÷åñòîÿùèì ñóäàì ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ êîíêðåòíî¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè. Çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ðåàë³çàö³ºþ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ãàðàíòóº ðîçóìíó ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ñàìå òàêà ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíîãî Ñóäó çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ âñ³õ ãðîìàäÿí ïåðåä çàêîíîì, ÿêèé âò³ëþºòüñÿ øëÿõîì îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ò³º¿ ñàìî¿ íîðìè çàêîíó â îäíàêîâèõ ñïðàâàõ ùîäî ð³çíèõ îñ³á. Òàêèé âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâöåì ï³äõ³ä äî ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ôîðìóâàííÿ â îêðåìèõ ñïðàâàõ êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ùî º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ ñóä³â òà ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) º îñîáëèâî àêòóàëüíèì ó ñâ³òë³ ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ä³þòü ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà ïîëîæåííÿ ï. 32 Êîïåíãàãåíñüêî¿ Äåêëàðàö³¿, ñõâàëåíî¿ 12-13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó Êîì³òåò³ ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè, çã³äíî ç ÿêèì ñõâàëþºòüñÿ ñóâîðå òà ïîñë³äîâíå çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³¿â ñòîñîâíî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ òà â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñò³ îãîëîñèòè çàÿâó íåïðèéíÿòíîþ, ÿêùî çàÿâíèêè íå ïîñòðàæäàëè â³ä çíà÷íî¿ øêîäè. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çã³äíî ç ÿêîþ ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã; òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ. Çà ïðàâèëàìè ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ) íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü âêàçàíèõ íîðì ó ¿õíüîìó âçàºìîçâ`ÿçêó äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ò³ëüêè ç òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ âèêëàäåíèé ó ï³äïóíêòàõ à, á, â òà ã ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ íàÿâíîñò³ òàêèõ âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Âêàçàí³ êðèòå𳿠ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåí³ çàäëÿ ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êëþ÷îâî¿ ìåòè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ ìຠåêñòðàîðäèíàðíèé õàðàêòåð ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ îñíîâîïîëîæíèõ ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÿê³ ñòàíîâëÿòü çì³ñò êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êð³ì òîãî, ñåðåä îñíîâíèõ íàïðàöüîâàíèõ ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ï³äõîä³â äî êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü òà, â³äïîâ³äíî, çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ô³ëüòð³â äî òàêîãî ïåðåãëÿäó ñë³ä â³äíåñòè íàñòóïí³: - Êîíâåíö³ÿ íå çîáîâ`ÿçóº äåðæàâè ñòâîðþâàòè àïåëÿö³éí³ àáî êàñàö³éí³ ñóäè, ïðîòå, ÿêùî âîíè ñòâîðåí³, òî îñîá³ ìຠãàðàíòóâàòèñÿ äîòðèìàííÿ ãàðàíò³é ï. 1 ñò. 6 ªÊÏË íà ð³âí³ öèõ ñóä³â, õî÷à ó òàêèõ âèïàäêàõ ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ìåíø ñóâîð³ ñòàíäàðòè. - ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå ï³äëÿãàòè ïåðåäáà÷óâàíèì îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã; îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ ìîæå çì³íþâàòèñÿ ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á. - ñàìà ëèøå éìîâ³ðí³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ äóìîê ñòîñîâíî ïðåäìåòà ñïîðó àáî íàÿâí³ñòü ñóìí³â ó ïðàâèëüíîñò³ ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. - æîäíà ñòîðîíà íå ìຠïðàâà âèìàãàòè ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ëèøå ç îäí³ºþ ìåòîþ äîìîãòèñÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó òà âèíåñåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. - ãîëîâíîþ ôóíêö³ºþ ñóä³â âèùèõ ³íñòàíö³é ç ïåðåãëÿäó º ðîçãëÿä ïðàâîâèõ ïèòàíü, ùî ìàþòü âàæëèâå òà âèêëþ÷íå çíà÷åííÿ, óñóíåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðàâîâèõ ïîìèëîê ³ íåäîë³ê³â, äîïóùåíèõ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, óí³ô³êîâàíîãî òà ºäèíîãî çàñòîñóâàííÿ ïðàâà, à íå íîâèé ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îö³íèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîñèëàííÿ íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ é òàê³ îáñòàâèíè íå âñòàíîâëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ç ïîäàíèõ ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêîæ ïîçèâà÷åì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå îá´ðóíòîâàíî ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çàçíà÷åíà íîðìà Êîäåêñó óçãîäæóºòüñÿ ç ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà â³äíîñèòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Àíàëîã³÷íå ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíå ó ï. 7 ÷. 3 ñò. 2 òà ÷. 1 ñò. 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â". Õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ³ êàòåãîð³ÿ ñïîðó, êîëî ó÷àñíèê³â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðàâîçàñòîñîâ÷à ïðàêòèêà, ùî ñêëàäàëàñÿ ç ïðèâîäó ñïîð³â ö³º¿ êàòåãîð³¿, íåïîîäèíîêà ê³ëüê³ñòü ñïðàâ ç ïîä³áíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, â³äñóòí³ñòü îçíàê, ÿê³ ðîáëÿòü öþ êàñàö³éíó ñêàðãó â³äì³ííîþ â³ä ³íøèõ, äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ óõâàëåí³ ó âêàçàí³é ñïðàâ³, ÿê ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Äî òîãî æ ïðè ïîñòàíîâëåí³ ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ â ðîçóì³íí³ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Çàçíà÷åíå â³äïîâ³äຠÐåêîìåíäàö³ÿì ¹ R (95) 5 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè â³ä 07 ëþòîãî 1995 ðîêó, ÿêèé ðåêîìåíäóâàâ äåðæàâàì-÷ëåíàì âæèâàòè çàõîäè ùîäî âèçíà÷åííÿ êîëà ïèòàíü, ÿê³ âèêëþ÷àþòüñÿ ç ïðàâà íà àïåëÿö³þ òà êàñàö³þ, ùîäî ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêèõ çëîâæèâàíü ñèñòåìîþ îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. ñ ñò. 7 ö³º¿ Ðåêîìåíäàö³¿ ñêàðãè â ñóä òðåòüî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíí³ ïîäàâàòèñÿ â ïåðøó ÷åðãó ó ðàìêàõ òàêèõ ñïðàâ, ÿê³ çàñëóãîâóþòü òðåòüîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íàïðèêëàä ñïðàâè, ÿê³ áóäóòü ðîçâèâàòè ïðàâî àáî ÿê³ áóäóòü ñïðèÿòè îäíàêîâîñò³ òëóìà÷åííþ çàêîíó. ¯õ êîëî ìîæå áóòè òàêîæ îáìåæåíå ñêàðãàìè ïî òèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü ïðàâà, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. ³ä îñîáè, ÿêà ïîäຠñêàðãó, ñë³ä âèìàãàòè îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, ÷îìó ¿¿ ñïðàâà áóäå ñïðèÿòè äîñÿãíåííþ òàêèõ ö³ëåé. Ïðàâèëà, çàïðîâàäæåí³ çàêîíîäàâöåì ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 129 ÿêî¿ îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º, ñåðåä ³íøèõ, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ Íàóìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 41984/98, ï. 52), ïðàâîâà ïåâí³ñòü (âèçíà÷åí³ñòü) ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó res judicata, òîáòî ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ, íåäîïóñòèìîñò³ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó âæå ðàç âèð³øåíî¿ ñïðàâè; öåé ïðèíöèï íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî æîäíà ñòîðîíà íå ìຠïðàâà äîìàãàòèñÿ ïåðåãëÿäó ê³íöåâîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ò³ëüêè ç ìåòîþ íîâîãî ñëóõàííÿ ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè; ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â âèùî¿ ëàíêè ïåðåãëÿäàòè ð³øåííÿ ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê, ïîìèëîê ó çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, à íå çàì³íè ð³øåíü; ïåðåãëÿä â ïîðÿäêó íàãëÿäó íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïðèõîâàíà àïåëÿö³ÿ, ³ ñàìà ìîæëèâ³ñòü äâîõ ïîãëÿä³â íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó; â³äõèëåííÿ â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâå ò³ëüêè, êîëè âîíî ñïðè÷èíåíå íåçàëåæíèìè ³ íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à ïåðåäáà÷åí³ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèíÿòêîâ³ îáñòàâèíè äëÿ ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì ö³º¿ ñïðàâè â³äñóòí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, à òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 12, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/6753/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³².Â. Æåëºçíèé ß.Î. Áåðíàçþê Ñ.Ì. ×èðê³í