Постанова 4851 № 520/17806/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/17806/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 (ñóääÿ Ñë³äåíêî À.Â.; ì. Õàðê³â) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/17806/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ çà òåêñòîì - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà (íàäàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷, óí³âåðñèòåò) â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüíîñò³) Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ç ïðèâîäó íåçä³éñíåííÿ íîâîãî ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê (äîíàðàõóâàííÿ) òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50 % ì³ñÿ÷íîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ñïëà÷åíèõ ñóì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - 24980799; ì³ñöåçíàõîäæåííÿ - 61023, ì. Õàðê³â, âóë. Ñóìñüêà, áóä. 77/79) âêëþ÷èòè äî ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - ÍÎÌÅÐ_1 ; ì³ñöåçíàõîäæåííÿ - ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ÿê áàçè îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010ð. ¹899 òà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çä³éñíèâøè âèïëàòó îäí³ºþ ñóìîþ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó âèãëÿä³ óòâîðåíî¿ ð³çíèö³. Ó ðåøò³ âèìîã ïîçîâ - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî ïðèéíÿòòÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260, âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à. Çàçíà÷àº, ùî âèíàãîðîäà, âñòàíîâëåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889, íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ é âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³, òàêîæ çàçíà÷àº, ùî öÿ âèíàãîðîäà íå áóëà ïîñò³éíîþ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ¿¿ âèïëàòà íå çàëåæàëà â³ä óìîâ, âèçíà÷åíèõ ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ïóáë³÷íó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çâ³äêè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 473 â³ä 17.10.2017 ð. çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ïîâ³òðÿíî-âîãíåâî¿ ³ òàêòè÷íî¿ ï³äãîòîâêè - ãîëîâè êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ç ïîêàçíèêîì êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â 24 ðîê³â, à ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ - 41 ð³ê 01 ì³ñÿöü. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 278 íà÷àëüíèêà Óí³âåðñèòåòó â³ä 08.12.2017ð. ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà Óí³âåðñèòåòîì ìàâ ì³ñöå ñï³ð ç ïðèâîäó âêëþ÷åííÿ äî äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³äîìîñòåé ïðî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó òà ³íäåêñàö³ºþ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019ð. ïî ñïðàâ³ ¹520/11865/18 áóëî çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ². Êîæåäóáà íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 íîâó äîâ³äêó çà ôîðìîþ âñòàíîâëåíîþ ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.08.2008 ð. ¹ 248/6/Ñ/468-Ä ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ÿê³ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìóâàëà ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿. Íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 14.08.2019ð. ï³äòâåðäæåíî, ùî îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷ îòðèìóâàëà ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó (ó ãðóäí³ 2015 ð. - 4.557,00ãðí. ó ñ³÷í³ 2016 ð. - 5.263,80ãðí., ç ëþòîãî ïî ëèñòîïàä 2017ð. - ïî 5.386,20ãðí. ùîì³ñÿöÿ. Ó ãðóäí³ 2015 ð. òàêîæ áóëî íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ çà ãðóäåíü 2015 ð. ó ñóì³ 1.264,67ãðí. Ïðè öüîìó, äî áàçè îáðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ íå áóëî âêëþ÷åíî ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010ð. ¹899 òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç ìåòîþ âêëþ÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ðîçðàõóíêó äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, 31.10.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Óí³âåðñèòåòó ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, ïðîòå â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàëà. Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹889, òà ³íäåêñàö³ÿ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç ñò. 40 Çàêîíó ¹ 2232-XII, ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè, ;Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ïðàâà, ï³ëüãè òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²² "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Çã³äíî ç ï. 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 22.09.2010 ¹889 (íàäàë³ - Ïîñòàíîâà ¹889), ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó: 1) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè ó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèëàõ Çáðîéíèõ Ñèë òà Ìîðñüê³é îõîðîí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïîñàäè íàçåìíèõ àâ³àö³éíèõ ñïåö³àë³ñò³â, ùî çàáåçïå÷óþòü áåçïåêó ïîëüîò³â ë³òàê³â òà âåðòîëüîò³â, ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë òà Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë, ïîñàäè ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ âèñîêîìîá³ëüíèõ äåñàíòíèõ â³éñüê òà ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ëüîòíîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ; 2) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè): ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 20 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 40 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 60 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 êâ³òíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 80 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ëèïíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ; 3) îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó íà ïîñàäàõ ëüîòíîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà îäíîðàçîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ íàáóâ ó â³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², âêàçàíà îáñòàâèíà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì º ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêå ïîâèííî âêëþ÷àòèñÿ ïðè îáðàõóíêó ðîçì³ðó ö³º¿ äîïîìîãè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó òà ³íäåêñàö³þ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó, íå âêëþ÷åíî. Ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â³ä âêëþ÷åííÿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó, ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 07.06.2018, ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè ä³ÿëè ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.11.2010 ¹ 595 (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹595), ùî âèäàíèé íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹ 889 Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çáðîéíèõ ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè òà âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 595, äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ âèíàãîðîäà, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ÿêîþ â³í äîïóùåíèé). Çã³äíî ç ï. 5 ²íñòðóêö³¿ ¹ 595, âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè çà ìèíóëèé ì³ñÿöü îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿); êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). ³äïîâ³äíî äî ï. 8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 595, âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 595, ðîçì³ðè âèíàãîðîäè âñòàíîâëþþòüñÿ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè) ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàéìàíî¿ ïîñàäè òà îñîáëèâîñòåé óìîâ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ìåæàõ âèäàòê³â íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè) ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ó ïîäàëüøîìó òîòîæíå ðåãóëþâàííÿ öüîãî ïèòàííÿ çàïðîâàäæåíî ç ïðèéíÿòòÿì ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 24.10.2016 ¹ 550 (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 550), ÿêà çàñòîñîâóâàëàñÿ ïðîòÿãîì 2016- 2018 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîì, íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. Òîáòî, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí ¹ 2011-Õ²², à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 522/2738/17. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06.02.2019 ðîêó ó âêàçàí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â: Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 889 äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ, ï³äñòàâè ââàæàòè òàêó âèíàãîðîäó îäíîðàçîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè âðàõîâàíî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3211/17, â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/5200/18, â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3505/19 òà â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3719/18, â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/488/18, â³ä 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/1955/20. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ùî ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹889. Êð³ì òîãî, ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 ÿêîãî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ÷.1, 6 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñòèïåí䳿; îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ); ñóìè âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé ³ ïåíñ³é, ÿê³ ³íäåêñóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çà öèìè âèäàìè ñòðàõóâàííÿ; ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, êð³ì ñóìè âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ; ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³. ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ϳäñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷åí³ ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàçó, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ×àñòèíàìè 1, 2, 6 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 1078 â³ä 17.07.2003ð.; äàë³ çà òåêñòîì - Ïîðÿäîê ¹1078). Àáçàöàìè 1, 2 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Îïëàòà ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿 ³íäåêñóþòüñÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî ïï.2 ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Çã³äíî àáç.4 ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ÿêîñò³ çá³ëüøåííÿ àðèôìåòè÷íîãî çíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî ïëàòåæó - êîìïîíåíòó ñòðóêòóðè âèíàãîðîäè, à òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³, òàê ÿê íàëåæèòü äî îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Äî òîãî æ ³ â³äïîâ³äíî äî ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿" çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ òà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ç ÿêèõ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, â³äíîñÿòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñÿ äî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.10.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/3211/17 (Ê/9901/3668/17). Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âêëþ÷èòè äî ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê áàçè îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010ð. ¹899 òà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíèòè çä³éñíèâøè âèïëàòó ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó âèãëÿä³ óòâîðåíî¿ ð³çíèö³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/17806/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ï. Æèãèë³é Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ò.Ñ. Ïåðöîâà Â.Á. Ðóñàíîâà