Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.002398

УХВАЛА 02 червня 2021 року м. Київ справа № 1.380.2019.002398 адміністративне провадження № К/9901/17328/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Усенко Є.А., суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС у Львівській області) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, У С Т А Н О В И В: Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 позов задоволено. 22.10.2020 відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з поданням про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження ВП №62697616 з примусового виконання постанови ВП №60889007 від 19.12.2019 про стягнення з Головного управління ДФС у Львівській області на користь держави в особі Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчого збору в сумі 16 692,00 грн., а саме: Головне управління ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39462700) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43143039). Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2020, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021, подання державного виконавця про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №62697616 задоволено: замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №62697616 з Головного управління ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39462700) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43143039). 07.05.2021 ГУ ДПС у Львівській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021. Обґрунтовуючи касаційну скаргу, ГУ ДПС у Львівській області посилається на те, що належним боржником у виконавчому провадженні є Головне управління ДФС у Львівській області, оскільки його діяльність остаточно не припинена. Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з такого. Згідно зі статтею 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. Частиною десятою статті 51 Бюджетного кодексу України встановлено, що у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються. Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено шляхом поділу Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу. Пунктом 2 цієї Постанови установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби. Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено Головне управління ДПС у Львівській області. Згідно із додатком 2 до зазначеної постанови Головне управління ДФС у Львівській області реорганізується шляхом приєднання до ГУ ДПС у Львівській області. 31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №1 415 102 0000 047952 про державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Львівській області. Врахувавши викладене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що ГУ ДПС у Львівській області є правонаступником Головного управління ДФС у Львівській області у правовідносинах, пов`язаних з виконанням функцій контролюючого органу у сфері, визначеній нормами Податкового кодексу України. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Відповідно до частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Отже, замінюючи сторону виконавчого провадження, суди першої та апеляційної інстанцій не порушили норми процесуального права, що є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, відповідно до пункту 5 частини першої та частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі. Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. СуддіЄ.А. Усенко І.В. Дашутін М.М. Яковенко