Постанова 4857 № 500/3156/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/3156/20 ïðîâ. ¹ À/857/7014/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç. òà Êóçüìè÷à Ñ.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Ìåëüíè÷óê Á.Á., à òàêîæ ñòîð³í (¿õ ïðåäñòàâíèê³â): â³ä ïîçèâà÷à Òðîô³ìîâ Ð.Â.; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Òðîô³ìîâà Ðóñëàíà Âàëåð³éîâè÷à, ä³þ÷îãî íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: ×åïåíþê Î.Â., ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 17.02.2021ð., ì.Òåðíîï³ëü; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 17.02.2021ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 19.10.2020ð. (çã³äíî ç â³äòèñêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³) ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Òðîô³ìîâ Ð.Â., ä³þ÷èé íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 23.08.2018ð. ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè 18.09.2020ð. òåðì³íîì 756 äí³â, âèõîäÿ÷è ³ç ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íàðàõîâàíîãî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 100 â³ä 08.02.1995ð. (à.ñ.1-5). Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç âèêëèêîì ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ (à.ñ.21-23). гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 23.08.2018ð. ïî 18.09.2020ð. (756 êàëåíäàðíèõ äí³â) â ñóì³ 44073 ãðí. 86 êîï.; â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ.70-76). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèíåñåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ïðîñèòü àïåëÿö³éíèé ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèíåñòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè (à.ñ.79-81). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïðèïèñè ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ðåãóëþþòü äâà âèïàäêè: íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò.116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð, àáî íåâèïëàòè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ðè. Îñê³ëüêè âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ç ïðàö³âíèêîì, òî ïåðåë³ê âèïàäê³â, çà ÿê³ òàêà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çàñòîñîâóºòüñÿ, º âè÷åðïíèì ³ íå ìîæå áóòè ðîçøèðåíèé çà ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ïðàâèëàìè ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ðåãóëþþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëè ñï³ðíèì º ïèòàííÿ íå ðîçì³ðó âèïëàòè, à ñàìîãî ïðàâà îñîáè íà ïåâí³ âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñï³ð ñòîñîâíî ðîçì³ðó íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ äëÿ âèïëàòè ñóì ³ ñï³ð ùîäî ïðàâà ïðàö³âíèêà íà âèïëàòó éîìó ïåâíèõ ñóì íå º òîòîæíèìè, îñê³ëüêè â ïåðøîìó âèïàäêó ïðàâî ïðàö³âíèêà íà ïåâíó êàòåãîð³þ âèïëàòè (íàäáàâêà, êîìïåíñàö³ÿ, äîïîìîãà) íå îñïîðþºòüñÿ, à ñï³ðíèì º ëèøå ïèòàííÿ ðîçì³ðó òàêî¿ âèïëàòè. Ó äðóãîìó æ âèïàäêó ñï³ðíèì º ïèòàííÿ, ÷è ìຠïðàâî îñîáà âçàãàë³ íà ïåâíó âèïëàòó, à ðîçì³ð òàêî¿ çàçâè÷àé íå º ñï³ðíèì, îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ö³º¿ âèïëàòè âçàãàë³ ùå íå çä³éñíþâàëîñü. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, âèïëàòà ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ïðàâî òàêîãî ïðàö³âíèêà íà ïåâí³ âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³, íîðìîþ ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. ³äòàê, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ïåðåäáà÷åíó ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», º â³äñóòí³ìè. ²íøèé ó÷àñíèê ñïðàâè íå ïîäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, çàïåðå÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó íèõ äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ; ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 16.06.2015ð. (à.ñ.8). Íàêàçîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.08.2018ð. çà ¹ 181 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà êîìàíäèðà áðèãàäè ç îçáðîºííÿ - íà÷àëüíèêà òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïï.«á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ï.2 ÷.5 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çâ³ëüíåíî â çàïàñ òà ç 23.08.2018ð. âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.10). Íà äàòó âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 500/795/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 23.08.2018ð.; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 23.08.2018ð. (à.ñ.58-60). Âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 07.08.2020ð. 18.09.2020 â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â ðîçì³ð³ 30889 ãðí. 60 êîï., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ AT ÊÁ «Ïðèâàòáàíê» (à.ñ.11). Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäóâàíîãî ñïîðó º âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (â ÷àñòèí³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ - ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ÿêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêå ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè êîíñòàòîâàíî òàêîæ ð³øåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 500/795/20. Êîìïåíñàö³ÿ çà äîäàòêîâó â³äïóñòêó âõîäèòü äî ñêëàäó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ðîçóì³íí³ ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþº ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, òîìó ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ñò.ñò.116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî º çàãàëüíèìè òà ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, ó ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó ìàëî ì³ñöå âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè áåç ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîìó â³äïîâ³äíî äî íîðìè ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè òàêîãî ðîçðàõóíêó. Âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, ñóä ââàæàâ íàëåæíèì ³ äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü 44073 ãðí. 86 êîï. ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Âèð³øóþ÷è íàâåäåíèé ñï³ð, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ïî ñóò³ âèð³øèâ ñïðàâó, îäíàê äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ íàñòóïíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ñò.1 öüîãî Çàêîíó ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. ßê âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 500/795/20 ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç ïîçèâà÷åì íå ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà íå âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê âêëþ÷íî. Ðàçîì ç òèì, íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì âèïëà÷åíî 18.09.2020ð. âêàçàíó êîìïåíñàö³þ ó ðîçì³ð³ 30889 ãðí. 60 êîï. Ç àíàë³çó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî â³äíîñèíè ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ïðåäìåòîì êîíñòèòóö³éíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. ϳäñòàâè âèíèêíåííÿ, ïðîõîäæåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ ñëóæáè âèçíà÷åí³ íå òðóäîâèì, à ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, çà ïðèïèñàìè ÿêîãî ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ ñïîðè ç ó÷àñòþ ïóáë³÷íèõ ñëóæáîâö³â. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü ó êîíñòèòóö³éíîìó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ñóä ìîæå äîäàòêîâî çàñòîñóâàòè òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî, ÿêùî òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ó ðàç³, êîëè òàêà ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ òðóäîâîãî ïðàâà ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³ íå ïåðåäáà÷åíà, òî çà ïðàâèëàìè ÷.6 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ÿêèé ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó), à çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî çàêîíó âèõîäèòü ³ç êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â ³ çàãàëüíèõ çàñàä ïðàâà (àíàëîã³ÿ ïðàâà), íàâ³âøè ó ð³øåíí³ â³äïîâ³äí³ äîâîäè. Îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþº îïëàòó ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ñò.ñò.116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî º çàãàëüíèìè òà ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.03.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 806/1899/17 òà â³ä 31.05.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 823/1023/16. ³äïîâ³äíî äî ñò.47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. Ïðèïèñàìè ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. ³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Êð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.09.2015ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 21-1765à15 Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ñò.116 ÊÇïÏ, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îòæå, íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîáòî, âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ðàçîì ç öèì, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ ¹ 4-ðï/2012 â³ä 22.02.2012ð. ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñò.ñò.117, 237 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ðîç`ÿñíèâ, ùî çã³äíî ç³ ñò.47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò.116 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå â äåíü çâ³ëüíåííÿ àáî íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó. Íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ç âêàçàíîãî ñë³äóº, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îòæå, íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîáòî, âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ²ç çì³ñòó ðîç`ÿñíåíü, íàâåäåíèõ ó ï.20 ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 13 â³ä 24.12.1999ð. «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³», ñë³äóº, ùî óñòàíîâèâøè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî ïðàö³âíèêîâ³ íå áóëè âèïëà÷åí³ íàëåæí³ éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ñóìè â äåíü çâ³ëüíåííÿ, êîëè æ â³í ó öåé äåíü íå áóâ íà ðîáîò³, íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ íèì ðîáîòîäàâöåâ³ âèìîã ïðî ðîçðàõóíîê, ñóä íà ï³äñòàâ³ ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòÿãóº íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, à ïðè íåïðîâåäåíí³ éîãî äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ, ÿêùî ðîáîòîäàâåöü íå äîâåäå, ùî â öüîìó íåìຠéîãî âèíè. Ñàìà ïî ñîá³ â³äñóòí³ñòü êîøò³â ó ðîáîòîäàâöÿ íå âèêëþ÷ຠéîãî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ðàç³ íåïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ³ç âèíèêíåííÿì ñïîðó ïðî ðîçì³ð íàëåæíèõ äî âèïëàòè ñóì, âèìîãè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ÿêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à àáî òàêîãî âèñíîâêó ä³éäå ñóä, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðàö³âíèêà ñóä âèçíà÷ຠðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç óðàõóâàííÿì ñï³ðíî¿ ñóìè, íà ÿêó òîé ìàâ ïðàâî, ÷àñòêè, ÿêó âîíà ñòàíîâèëà ó çàÿâëåíèõ âèìîãàõ, ³ñòîòíîñò³ ö³º¿ ÷àñòêè ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì òà ³íøèõ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî ó äåíü éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè, òîáòî ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè òàêîãî ðîçðàõóíêó. Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïîêëàäຠíà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòóïຠïåðåäáà÷åíà ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Âîäíî÷àñ, âñòàíîâëåíèé ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìåõàí³çì êîìïåíñàö³¿ ðîáîòîäàâöåì ïðàö³âíèêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå ïåðåäáà÷ຠ÷³òêèõ êðèòåð³¿â îö³íêè ïðîïîðö³éíîñò³ ùîäî âðàõóâàííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ïðàö³âíèêà ³ ðîáîòîäàâöÿ. ßêùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå îáìåæåíà â ÷àñ³ òà íå çàëåæèòü â³ä ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³, òî çà ïåâíèõ îáñòàâèí îáñÿã â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè íåðîçóìíèì ç îãëÿäó íà éîãî íåïðîïîðö³éí³ñòü íàñë³äêàì ïðàâîïîðóøåííÿ. ³í ìîæå áóòè íåñïðàâåäëèâèì ùîäî ðîáîòîäàâöÿ, à òàêîæ ùîäî òðåò³õ îñ³á, îñê³ëüêè ìàéíîâèé òÿãàð â³äïîâ³äíèõ âèïëàò ìîæå óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì ïåâíèõ çîáîâ`ÿçàíü, çîêðåìà ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³íøèì ïðàö³âíèêàì, òîáòî öåé òÿãàð ìîæå áóòè íåâèïðàâäàíî îáòÿæëèâèì ÷è íàâ³òü íåïîñèëüíèì. Ó òàêèõ âèïàäêàõ íåâèçíàííÿ çà ñóäîì ïðàâà íà çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå ïðèçâîäèòè äî ÿâíî íåðîçóìíèõ ³ íåñïðàâåäëèâèõ íàñë³äê³â. Íåïîîäèíîêèìè º âèïàäêè, êîëè ïðàö³âíèê çà íàÿâíîñò³ ñïîðó ç ðîáîòîäàâöåì ùîäî ðîçì³ðó íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ íåçíà÷íèõ ñóì òðèâàëèé ÷àñ íå çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, à ó ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷ຠì³í³ìàëüíó ñóìó ïðîñòðî÷åíî¿ ðîáîòîäàâöåì çàáîðãîâàíîñò³, ÿêó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóä òî÷íî ñòÿãíå ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîòå ìåòîþ òàêèõ ä³é ïðàö³âíèêà º íå ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ðîáîòîäàâöÿ, à ñòÿãíåííÿ ç íüîãî ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äøêîäóâàííÿ â ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, òîáòî áåç áóäü-ÿêîãî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó îñòàííüîãî. Âêàçàíå º íàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ï³äõîäó ùîäî íåìîæëèâîñò³ ñóäó çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé, âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Çâåðòàþ÷èñü ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí äîâîäèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíàâ. Òîìó îö³íêà òàêèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, íå ìຠíà ìåò³ âñòàíîâëåííÿ òî÷íîãî ¿õ ðîçì³ðó. Ñóä ìຠîð³ºíòîâíî îö³íèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ, ÿê ìîæíà áóëî á ðîçóìíî ïåðåäáà÷èòè, ì³ã çàçíàòè ïîçèâà÷. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è â³í çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÷è ÷àñòêîâî. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ çàÿâëåíîìó ïîçèâà÷åì, îäíàê âèçíà÷èâ ñóìó âêàçàíîãî çàðîá³òêó â ðîçì³ð³ 44073 ãðí. 86 êîï. ̳æ òèì, â ïîð³âíÿíí³ ³ç âèçíà÷åíîþ ñóìîþ âèïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, (30889 ãðí. 60 êîï.) âèùåâêàçàíó ðîçðàõîâàíó ñóìó (44073 ãðí. 86 êîï.) íå ìîæíà ââàæàòè ñï³âì³ðíîþ, îñê³ëüêè òàêà ó ï³âòîðà ðàçè ïåðåâèùóº ñóìó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿. Âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìåõàí³çì êîìïåíñàö³¿ ðîáîòîäàâöåì ïðàö³âíèêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå ïåðåäáà÷ຠ÷³òêèõ êðèòåð³¿â îö³íêè ïðîïîðö³éíîñò³ ùîäî âðàõóâàííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ïðàö³âíèêà ³ ðîáîòîäàâöÿ. Çà âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö, çìåíøóþ÷è ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè: ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì; ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà; ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ òà, çîêðåìà, âèçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â, ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è â³í çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÷è ÷àñòêîâî. Ç îãëÿäó íà î÷åâèäíó íåñï³âì³ðí³ñòü çàÿâëåíèõ äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç³ âñòàíîâëåíèì ðîçì³ðîì çàáîðãîâàíîñò³, õàðàêòåðîì ö³º¿ çàáîðãîâàíîñò³, ä³ÿìè ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñïðàâåäëèâèì, ïðîïîðö³éíèì ³ òàêèì, ùî â³äïîâ³äàòèìå îáñòàâèíàì ö³º¿ ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ òà íàâåäåíèì âèùå êðèòåð³ÿì, º âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à çà ïðîñòðî÷åííÿ íèì íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à âèïëàò ó ñóì³ 20000 ãðí. Çàçíà÷åíà ñóìà íå â³äîáðàæຠä³éñíîãî ðîçì³ðó ìàéíîâèõ âòðàò ïîçèâà÷à, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à º ëèøå îð³ºíòîâíîþ îö³íêîþ òèõ âòðàò, ÿê³ ðîçóìíî ìîæíà áóëî áè ïåðåäáà÷èòè ç óðàõóâàííÿì ñòàòèñòè÷íèõ óñåðåäíåíèõ ïîêàçíèê³â. Ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº òàê³ îáñòàâèíè, ÿê ðîçì³ð íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíî¿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó, ³ñòîòí³ñòü ö³º¿ ÷àñòêè ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì ïðàö³âíèêà, îáñòàâèíè çà ÿêèõ áóëî âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ¿¿ âèïëàòè. Âêàçàíèé ï³äõ³ä çàñòîñîâàíèé Êàñàö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè ¹ 480/3105/19 ³ íàâåäåíèé â ïîñòàíîâ³ â³ä 30.11.2020ð. Òàêîæ ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì, ÿêèé âèçíà÷åíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè; ïåðåá³ã âêàçàíîãî ñòðîêó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ïî ñóò³ âèð³øèâ ðîçãëÿäóâàíèé ñï³ð, îäíàê äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (íå âðàõóâàâ íåñï³âì³ðíîñò³ çàÿâëåíèõ äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç³ âñòàíîâëåíèì ðîçì³ðîì çàáîðãîâàíîñò³), ÷åðåç ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ñë³ä çì³íèòè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ñóìè ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ïðèéíÿòîãî ñóäîì ð³øåííÿ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ó ö³é ÷àñòèí³ º â³äñóòí³ìè. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äïîâ³äíî äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæèòü ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 . Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ÷.3 ñò.243, ñò.310, ÷.2 ñò.313, ï.2 ÷.1 ñò.315, ï.4 ÷.1 ñò.317, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/3156/20 çì³íèòè, âèêëàâøè ÷àñòèíó äðóãó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 23.08.2018ð. ïî 18.09.2020ð. âêëþ÷íî (756 êàëåíäàðíèõ äí³â) â ñóì³ 20000 (äâàäöÿòü òèñÿ÷) ãðí.».  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ó âèïàäêó îãîëîøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 02.06.2021ð.