Постанова 4852 № 160/14879/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 червня 2021 року м. Дніпросправа № 160/14879/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року (суддя Сидоренко Д.В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» звернулось з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року позов задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 25.09.2020 року про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» у видачі ліцензії на право зберігання пального за адресою: м.Дніпро, вул.Юдіна, 2А. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» на одержання ліцензії на право зберігання пального від 21.08.2020р. В задоволенні інших вимог - відмовити. Відповідачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не було враховано те, що чинним законодавством не встановлена форма рішення про відмову у видачі ліцензії, зокрема вимога щодо детального аналізу доданих до заяви додатків. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як було встановлено судом першої інстанції, ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП» звернулося до ГУ ДПС у Дніпропетровській області з проханням видати ліцензію на зберігання пального за адресою: м.Дніпро, вул.Юдіна 2а. Рішенням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.09.2020 було відмовлено ТОВ «ІНВЕНТ ГРУП». Позивач звернувся до суду з даним позовом. Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відмова не відповідає принципам прийняття рішення при реалізації повноважень владного суб`єкта, проте задоволення повністю позовних вимог, без перевірки суб`єктом владних повноважень, дотримання заявником усіх визначених законом умов, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Як було встановлено судом першої інстанції, відповідно до опису вкладення у цінний лист, до заяви про отримання ліцензії було додано:

1. Заява на одержання ліцензії на право зберігання пального;

2. Платіжне доручення №125 від 21.08.2020р.;

3. Копія договору оренди №7/н-19 від 01.01.2019р.;

4. Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №115998171;

5. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області по справі №34/22-10 від 13.01.2010 року;

6. Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №1802512;

7. Свідоцтво БТІ про Реєстрацію права власності на нерухоме майно;

8. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;

9. Дозвіл Державної служби з питань охорони праці №0126.18.14;

10. Дозвіл Державної служби з питань охорони праці №0058.18.14;

11. Дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

12. Декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці від 31.07.2020р. В обґрунтування спірного рішення відповідачем було зазначено, що у додатках до заяви на видачу ліцензії на право зберігання пального відсутні: - документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової чи роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату внесення такого об`єкта в експлуатацію, будь якого цільового призначення; - акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; - дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95 місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування. У відповідності до ч.8 ст.15 Закону №481/95 суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Відповідно до ч. 37 ст.15 Закону №481/95 для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: - документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; - акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; - дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Судом першої інстанції з огляду на встановлені обставини справи вірно було зазначено, що спірне рішення не містить відомостей про аналіз доданих до заяви від 21.08.2020 додатків, та не було обґрунтовано неможливість їх прийняття в якості обов`язкових документів визначених ч.37 ст.15 Закону №481/95. Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТ ГРУП» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 02 червня 2021 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш