Постанова Київський апеляційний суд № 361/1693/20

Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/824/6844/2021 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Óí³êàëüíèé íîìåð 361/1693/20 Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Øàõîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Âåðáîâî¿ ².Ì., Ãîëîâà÷îâà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , íà ð³øåííÿ Áðîâàðñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, óõâàëåíîãî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ïðèì³ùåíí³ ñóäó ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Ïåòðèøèí Í.Ì. ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ÂÊ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêðàéîííî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî º ³íâàë³äîì â³éíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöåì çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ òà â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Áðîâàðñüêîãî ÌÂÊ ¹16 ç 19.01.1993 ðîêó ïåðåáóâຠó ï³ëüãîâ³é ÷åðç³ ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíåíèé â çàïàñ. гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.03.1998 âêëþ÷åíèé â ñïèñîê äëÿ îäåðæàííÿ æèòëà ïîçà ÷åðãîþ ÿê ñ³ì`ÿ ³íâàë³äà. гøåííÿì â³äïîâ³äà÷à ¹257 â³ä 13.06.2006 ðîêó éîãî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Âêàçàíå ð³øåííÿ ââàæàâ íåçàêîííèì, òàê ÿê ïîíàä 20 ðîê³â çíàõîäèâñÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Áóâ ïåðåâåäåíèé ïî ñëóæá³ äî Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, äå íå âåäåòüñÿ îáë³ê îñ³á, ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òàê ÿê íà òåðèòî𳿠ðàéîíó íå âåäóòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ñîö³àëüíå æèòëî â³äñóòíº. Îòæå, ìàâ ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç ÷åðãè òà çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç ÷åðãè òà çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ñïèñêàõ ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 19 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó. гøåííÿì Áðîâàðñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóâàâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè, íàäàí³ íèì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîçà óâàãîþ ñóäó çàëèøèëîñÿ òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ñïðîñòóâàâ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ éîãî ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ÿêå âèð³øóâàëîñÿ áåç éîãî ó÷àñò³, à òîìó â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ º íåçàêîííîþ. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 360 ÖÏÊ Óêðà¿íè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèëî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.369 ÖÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîâîäèòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ÷.13 ñò.7 ÖÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî öèì Êîäåêñîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó òàêîìó âèïàäêó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó òà ìàòåð³àëè ñïðàâè â ìåæàõ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçàíèì âèìîãàì çàêîíó ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äàº, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_2 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå íàâ³â ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç ìîìåíòó, êîëè â³í ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ,à òîìó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ â³äáóëîñÿ ç ïðîïóñêîì ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³, ââàæຠéîãî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ³ç ñòàòòÿìè 34 òà 37 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ óìîâ âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, çàáåçïå÷åí³ æèòëîâîþ ïëîùåþ íèæ÷îþ çà ð³âåíü, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à îáë³ê òàêèõ îñ³á çä³éñíþºòüñÿ çà ¿õ ì³ñöåì ðîáîòè àáî çà ¿õ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ñòàòòåþ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Íà äåíü âçÿòòÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê â 1993 ðîö³ ä³ÿëî Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (ââåäåíå â ä³þ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1992 ð. ¹220 ç íàñòóïíèìè çì³íàìè, çàòâåðäæåíèìè íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 37 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ÷è â³äñòàâêó çà â³êîì, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî îðãàí³çàö³éíèìè çàõîäàìè ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî îäåðæàííÿ æèòëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (ó âèïàäêó ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ-â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ) ³ ÊÅ× ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà. ßêùî òàêèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îáèðຠäëÿ ïðîæèâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷îãî ïîðÿäêó ïðîïèñêè, ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò, â³äïîâ³äíèé êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çà ïðîõàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà 3 ðîêè äî çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ïîäຠäî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, íà ÿêîìó â³í ïåðåáóâຠäî îäåðæàííÿ æèòëà. Íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ÊÅ× ðàéîíó ïðî çàðàõóâàííÿ òàêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ â³í çí³ìàºòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. ³í òàêîæ ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì îòðèìàòè æèòëî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ¹16 â³ä 19 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó âçÿòèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê òà âêëþ÷åíèé äî ï³ëüãîâî¿ ÷åðãè ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíåíèé â çàïàñ, îäèíîêèé. (à.ñ. 9) Ç ïðîòîêîëó ¹11 ðîçøèðåíîãî çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü â³ä 19.11.2009 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì âèêîíêîìó â³ä 17.03.1998 ¹349 äî ñêëàäó ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_2 âðàõîâàíî ìàòè òà áàòüêà, ìàþ÷îãî ï³ëüãè ³íâàë³äà â³éíè 1 ãðóïè, òà âêëþ÷åíî äî â³äïîâ³äíîãî ñïèñêó íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà. Çã³äíî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹41î/ñ â³ä 10.04.1998 ðîêó êàï³òàíà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó åêñïåðòà Ïîë³ñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó, çâ³ëüíèâøè éîãî â³ä ïîñàäè åêñïåðòà-êðèì³íàë³ñòà Áðîâàðñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó ç 06 êâ³òíÿ 1998 ðîêó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ 11 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó çíÿòèé ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ì. Áðîâàðè ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì äî ñ. Ðàäèíêè Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹287î/ñ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâ³ëüíåíî ç êàäð³â ÌÂÑ â çàïàñ ç 24 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó. (à.ñ. 8) гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ¹257 â³ä 13.06.2006 ðîêó çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó ì³ñüêâèêîíêîì³ ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ÎÑÎÁÀ_2 , ñêëàä ñ³ì`¿ 3 ÷îë., ïåðåáóâàþ÷îãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ñïèñêàõ äëÿ îäåðæàííÿ æèòëà ó ïåðøó ÷åðãó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ç 19.01.1993 ðîêó (ð³øåííÿ âèêîíêîìó ¹16) Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì òàêîæ íàäàíî àêò îáñòåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ ïðîæèâàííÿ æèòåëÿ ñåëà Ðàäèíêà Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó ÎÑÎÁÀ_2 , ñêëàäåíèé 29 áåðåçíÿ 2011 ðîêó, äå íàäàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, çã³äíî òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïîòðåáóº êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó äëÿ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ïðîæèâàííÿ òà îô³ö³éíîãî ïåðåâåäåííÿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó æèòëîâå.(à.ñ. 17) Äîâ³äêîþ óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîë³ñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 24.11.2017 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 24.11.2017 ð³ê â ðàéîí³ íå âåäåòüñÿ îáë³ê îñ³á, ùî ñòîÿòü â ÷åðç³ íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òàê ÿê íå âåäóòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà òåðèòî𳿠ðàéîíó, ñîö³àëüíå æèòëî â³äñóòíº. (à.ñ. 16) Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_2 âçÿòèé íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ çà ì³ñöåì ñâîãî ïðîæèâàííÿ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Îáñòàâèíè, çà ÿêèõ îñîáà ìîæå áóòè çíÿòà ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòò³ 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ ó ïóíêòàõ 26, 27 Ïðàâèë çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã âèùåâêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèïàäêàõ: 1) ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; 1-1) îäíîðàçîâîãî îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó 2) âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó; 3) ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, Æèòëîâèì êîäåêñîì ÓÐÑÐ, ïóíêòîì 29 öèõ Ïðàâèë òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ; 4) çàñóäæåííÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, çàñëàííÿ àáî âèñëàííÿ; 5) ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê. Ãðîìàäÿíè âèêëþ÷àþòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ÿêùî âîíè áóëè íåîá´ðóíòîâàíî âêëþ÷åí³ äî öèõ ñïèñê³â àáî âòðàòèëè âêàçàíå ïðàâî. Ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðìàõ º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Çã³äíî ïóíêòó 28 Ïðàâèë çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ïðîâàäèòüñÿ îðãàíàìè, ÿê³ âèíåñëè àáî çàòâåðäèëè ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ ãðîìàäÿíèíà íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî âêàçàíîãî ñïèñêó). Ïðè ðîçãëÿä³ öèõ ïèòàíü íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â çàïðîøóþòüñÿ çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè. Ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó (âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñêó) ãðîìàäÿíè ó 15-äåííèé ñòðîê ïîâ³äîìëÿþòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ çíÿòòÿ ç îáë³êó (âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñêó). Çà âèçíà÷åííÿì ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ðîêó «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - àäì³í³ñòðàòèâíî - òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â íà ð³ê. Ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, äîêóìåíòè, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ îñîáè, - ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò, äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óâàëîñÿ ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 2002 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 âèáóâ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ç ì. Áðîâàðè äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, ïðî ùî ñòàëî â³äîìî â³äïîâ³äà÷ó ïðè ïåðåâ³ðö³ îáë³êîâèõ äàíèõ ÎÑÎÁÀ_2 . Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïðàâèë çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà íîðì ÆÊ ÓÐÑÐ, âèáóòòÿ ïîçèâà÷à íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò º ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ÿêà ïåðåäáà÷åíà çàêîíîäàâñòâîì. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ ùîäî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ëèøå â 2019 ðîö³, â òîé ÷àñ ÿê òàêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî 13.06.2006 íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïðè ïåðåãëÿä³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ¹ 4379.2 â³ä 31.10.2007, éîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ïðî ï³äñòàâè çíÿòòÿ ç êâàðòîáë³êó - ëèñò ¹ 2.17-Â-359 â³ä 13.11.2007 (à.ñ. 15). Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî (ó 2009, 2017, 2019 ðîêàõ) çâåðòàâñÿ äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó: çàÿâà ïîçèâà÷à (âõ.¹ 365 â³ä 27.10.09) ïðî ïîíîâëåííÿ éîãî íà êâàðòîáë³êó ó âèêîíêîì³ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿäàëàñü 19.11.2009 íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü (âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü â³ä 19.11.2009) (à.ñ. 32) Äî òîãî æ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óâàâ òèõ îáñòàâèí, ùî îòðèìóâàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó 2007 ðîö³, ïðîòå òåêñò ð³øåííÿ îòðèìàâ ëèøå ó 2019 ðîö³. Ñòàòòåþ 256 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü - öå ñòðîê, ó ìåæàõ ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 261 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà. Çã³äíî ³ç ñò. 257 ÖÊ Óêðà¿íè, çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ â òðè ðîêè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ïîçèâà÷ ïðî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó äîâ³äàâñÿ ùå â ëèñòîïàä³ 2007 ðîêó, òîìó ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìèíóâ ó ëèñòîïàä³ 2010 ðîêó. Ïîçèâà÷åì à í³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à í³ ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç ìîìåíòó, êîëè ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Îêð³ì öüîãî, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî íåâ³ðíîñò³ âèñíîâêó ñóäó ïðî ñâ³äîìèé ïðîïóñê ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè, ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè âñåá³÷íî, ïîâíî, áåçïîñåðåäíüî òà îá`ºêòèâíî íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, îö³íèâ ¿õ íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü, äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê ó ñóêóïíîñò³, ç`ÿñóâàâ óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàëèñÿ, ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ³ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.2 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâèé, íåóïåðåäæåíèé òà ñâîº÷àñíèé ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ç ìåòîþ çàõèñòó ïîðóøåíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ô³çè÷íî¿ îñîáè, óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ùî æ äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âîíè, òàêîæ, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â âîíè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå º îáîâ`ÿçêîâèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íå ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëå㳺þ ñóää³â ðîçö³íþþòüñÿ êðèòè÷íî ³ äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè çâîäÿòüñÿ ëèøå äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà íà ðîçñóä ÎÑÎÁÀ_2 , îäíàê ïðè öüîìó íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, íåäîâåäåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè òà æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè éîãî óõâàëåíí³, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 367, 368, 374, 375, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Áðîâàðñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñóää³: