Ухвала КАС ВС № 815/6537/15

УХВАЛА 27 травня 2021 року м. Київ справа № 815/6537/15 адміністративне провадження № К/9901/19160/21 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевірив касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №815/6537/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України №3422-о від 26 жовтня 2015 року "Про звільнення ОСОБА_1 ". - поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області з 27 жовтня 2015 року. - стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 жовтня 2015 року по 12 червня 2020 року у сумі 359964 (триста п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят чотири) гривні 80 копійок. 12 червня 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року, адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної фіскальної служби України №3422-о від 26.10.2015 "Про звільнення ОСОБА_1 ". Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області з 27.10.2015. Стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 жовтня 2015 року по 12 червня 2020 року у сумі 359964 (триста п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят чотири) гривні 80 копійок. Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді в Головному управлінні ДФС в Одеській області з 27.10.2015 та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць. Ухвалами Верховного Суду від 02 грудня 2020 року та від 12 квітня 2021 року касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області повернуто скаржнику з підстав не усунення недоліків скарги залишеної без руху. 19 травня 2021 року Головним управлінням ДПС в Одеській області втретє подано до Верховного Суду касаційну скаргу. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закон варто зазначити наступне. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої, у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень, прийнятих у справах, є вичерпним. Тому касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими підставами, викладеними у формі, визначеній пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Наслідком відсутності зазначення у касаційній скарзі підстав, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України є залишення такої скарги без руху. Перевіряючи доводи касаційної скарги, судом встановлено, що скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки у ній відсутні посилання на відповідний підпункт частини четвертої статті 328 КАС України та належне обґрунтування такого посилання, а лише зазначено постанову Верховного Суду від 05 червня 2019 року №826/7019/16, яка не була врахована під час ухвалення оскаржуваних рішень судами попередніх інстанцій. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження. На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №815/6537/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів за час вимушеного прогулу повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя: А.Г. Загороднюк