Ухвала КАС ВС № 9901/174/21

УХВАЛА 25 травня 2021 року Київ справа №9901/174/21 адміністративне провадження №П/9901/174/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Желєзного І. В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди ВСТАНОВИВ: 24.05.2021 до Верховного Суду надійшла позовна ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, в якій просить: - визнати протиправними дії Президента України ОСОБА_2 щодо безпідставної відмови йому у розгляді звернення від 14.04.2021 про забезпечення конституційного права людини і громадянина України на судовий захист, передбаченого нормами статті 55 Конституції України і статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та залишення ним звернення від 14.04.2021 без реалізації (без його перевірки і прийняття за результатами його розгляду рішення); - зобов`язати Президента України ОСОБА_2 в місячний термін з дня прийняття Верховним Судом рішення у цій справі розглянути заяву-скаргу від 14.04.2021 в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», та здійснити перевірку фактів, викладених в заяві-скарзі, і прийняти за нею реальні рішення та письмово повідомити про результати перевірки заяви-скарги та про суть прийнятих рішень; перевірку заяви-скарги здійснити за безпосередньою участю позивача; забезпечити реалізацію особистого конституційного права ОСОБА_1 на судовий захист, визначеного статтею 55 Конституції України, - відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави Україна компенсацію моральної шкоди в сумі 15 000 000,00 грн, завданої Президентом України, внаслідок порушення ним конституційного права на звернення за захистом до Президента України і органів державної влади України щодо реалізації його порушеного особистого немайнового права на судовий захист, визначеного статтями 15 і 17 Цивільного кодексу України, статтями 1 і 7 Закону України «Про звернення громадян», статтею 40 Конституції України, та його похідного конституційного права на захист (судовий захист), визначеного статтею 15-17 Цивільного кодексу України, статтею 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статтею 55 Конституції України. Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України). Зважаючи на те, що позивачем заявлено вимогу про відшкодування шкоди, заподіяної йому діями Президента України у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до положень пункту 2 частини четвертої статті 12 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального провадження. Підстав для залишення позовної заяви без руху, відмови у відкритті провадження чи повернення позовної заяви судом не встановлено, а тому суд вважає, що провадження у справі підлягає відкриттю. У позовній заяві ОСОБА_1 заявлено наступні клопотання: 1) про виклик до суду для надання пояснень Президента України ОСОБА_2 для надання пояснень щодо порушення ним (Офісом Президента України) норм Конституції і законів України під час розгляду його звернення від 14.04.2021; 2) про призначення комплексної медико-нервово-психіатричної експертизи з чинної справи для підтвердження обставин причинного зв`язку загострення хронічних захворювань ОСОБА_1 від психічних і моральних потрясінь, які він зазнав внаслідок порушення відповідачем його конституційного права на звернення за захистом цивільних прав та інтересів до Президента України. Згідно з пунктом 10 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи. Зважаючи на викладене, суд здійснить вирішення наведених вище клопотань позивача у підготовчому засіданні. Також позивач у позовній заяві просить забезпечити розгляд справи у судовому засіданні за його участю в режимі відеоконференції у приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області. Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом. Згідно з частиною першою статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості. Частиною другою статті 195 КАС України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Відповідно до частини восьмої статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Згідно з частиною дев`ятою статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З огляду на відповідність заяви позивача вимогам статті 195 КАС України та з метою забезпечення його права на участь у судовому засіданні, Суд вважає за необхідне клопотання задовольнити. Керуючись статтями 22, 171, 195, 248, 266 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. Підготовче засідання у справі призначити на 07.06.2021 о 15 год. 00 хв. з викликом сторін в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції. Підготовче засідання у справі провести за участю Позивача ОСОБА_1 в режимі відеоконференції. Доручити Мелітопольському міськрайонному суду Запорізької області (вул. Шмідта 11, м. Мелітополь, Запорізька область, 72309) забезпечити проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції, в якому братиме участь позивач ОСОБА_1 . Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих документів. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Роз`яснити також відповідачеві, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Повідомити сторони, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя І. В. Желєзний