Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/8519/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/8519/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãåðàùåíêà ².Â., ñóää³â Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8519/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ãîëóá Â.À., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé ó ì. Ñëîâ`ÿíñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078; çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó â ïîâíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078; - çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (à.ñ. 136-140). ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, îñê³ëüêè íåîäíîðàçîâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³äâèùóâàëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 20.01.2016 ðîêó ¹ 3 çíà÷íî çá³ëüøåíî ðîçì³ð ïðåì³þâàííÿ. Òàêîæ, ïîñèëàâñÿ íà ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîñòàíîâó ÊÌÓ â³ä 09.12.2015 ðîêó ¹ 1013, çà ÿêèìè â³äïîâ³äà÷, ÿê ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â, ïðîâîäèòü âèäàòêè ò³ëüêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ êîøòîðèñîì. Òàêîæ, ââàæຠíåâ³ðíî âèçíà÷åíèì áàçîâèé ì³ñÿöü íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî íà ñëóæáó ó âåðåñí³ 2011 ðîêó (à.ñ. 149-153). Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç òåõí³÷íèõ ïðè÷èí, çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ïîçèâà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ïåðåâ³ðèâ ¿õ çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç 30.09.2011 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì (à. ñ. 23). 25.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷åì äî â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî ðàïîðò ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â ñóì³ 86054,90 ãðí (à. ñ. 13).  ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó, æîâòåíü 2019 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷ó âçàãàë³ íå áóëà âèïëà÷åíà.  ãðóäí³ 2018 ðîêó - ëþòîìó 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ïî 71, 08 ãðí., ó áåðåçí³ - ÷åðâí³ 2019 ðîêó - ïî 134, 47 ãðí., â ëèïí³ - âåðåñí³ 2019 ðîêó, ëèñòîïàä³ - ãðóäí³ 2019 ðîêó - ïî 206, 72 ãðí., ñ³÷í³ - ëèïí³ 2020 ðîêó - ïî 216, 51 ãðí., ñåðïí³ - æîâòí³ 2020 ðîêó - ïî 226,29 ãðí. (à.ñ.86-89). Çã³äíî ÷.÷. 1-4 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ îêðåìîãî çàêîíó ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 1282). Çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1282 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çà çì³ñòîì ñò.2 Çàêîíó ¹ 1282 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1282). Ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1282). 17.07.2003 ðîêó ÊÌÓ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078), çã³äíî ç ï. 4 ÿêîãî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.02.2003 ðîêó ¹ 491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Çà çì³ñòîì ï.5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî ñàìå â³í º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ùå íå âèíèêëî, òàêèé ì³ñÿöü º áàçîâèì. Ç 01.12.2015 ðîêó çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 526 â³ä 13.06.2012 ðîêó â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ðîêó Ïîðÿäîê äîïîâíåíî ïóíêòîì 10-2. ³äïîâ³äíî äî íüîãî äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Âèùåíàâåäåíå ñïðîñòîâóº ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ³íäèâ³äóàëüíèé ïî÷àòîê îáðàõóâàííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà âèçíà÷åííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ öüîãî ì³ñÿöÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàííüîãî íà ñëóæáó. Áàçîâèì º ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ìàëî ì³ñöå ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, ùî ïðÿìî çàçíà÷åíî ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³ óïîâíîâàæåíîãî íà éîãî ðîçðîáëåííÿ îðãàíó - Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ï.14 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî éîãî çàñòîñóâàííÿ íàäຠ̳íñîöïîë³òèêè. ̳íñîöïîë³òèêè â ëèñò³ â³ä 28.04.2016 ðîêó ¹ 201/10/1.37-16 íàäàëî ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêå ïîëÿãຠâ íàñòóïíîìó: «Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó, çä³éñíþºòüñÿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó àáî çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà íàâåäåí³ ó ëèñò³ äàí³, äëÿ ïðàö³âíèêà, ÿêèé ïðàöþº ç ëþòîãî 2014 ðîêó, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ìຠçä³éñíþâàòèñü ç ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. ßêùî îñòàííº ï³äâèùåííÿ îêëàäó çà ïîñàäîþ â³äáóëîñÿ ó êâ³òí³ 2012 ðîêó, òî äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ òàêîìó ïðàö³âíèêó ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç òðàâíÿ 2012 ðîêó». Çã³äíî ï. 3 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» ì³í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â ïîñòàíîâëåíî âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008 ðîêó òà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóëî âñòàíîâëåíî â òîìó ÷èñë³ ñõåìó ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Òîáòî, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â äàíîìó âèïàäêó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó º ñ³÷åíü 2008 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008 ðîêó òà ÿêîþ áóëî ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ïðè öüîìó, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çã³äíî àáç.4-5 ï.5 Ïîðÿäêó, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. 01.03.2018 ðîêó íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Çà çì³ñòîì ï.2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó º áåðåçåíü 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.03.2018 ðîêó òà ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ßê âñòàíîâëåíî, âèùå, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó òà ó æîâòí³ 2019 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷ó âçàãàë³ íå áóëà âèïëà÷åíà. Ïðè öüîìó, ó ãðóäí³ 2018 ðîêó - ëþòîìó 2019 ðîêó, ó áåðåçí³ - ÷åðâí³ 2019 ðîêó, ó ëèïí³ - âåðåñí³ 2019 ðîêó, ëèñòîïàä³ - ãðóäí³ 2019 ðîêó, ñ³÷í³ - ëèïí³ 2020 ðîêó òà ñåðïí³ - æîâòí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ãðóäåíü 2015 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ íîðìè ùîäî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíà ïîìèëêîâ³ñòü ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ñï³ðíèé ïåð³îä, çîêðåìà, ó ÷àñòèí³ áàçîâèõ ì³ñÿö³â. Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä. Ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 1282, çã³äíî ÿêî¿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â. Îòæå, Çàêîíîì ¹ 1282 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþþòüñÿ ç êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ òàêèõ âèïëàò. Ñàìå íà öå âêàçóº ñëîâîñïîëó÷åííÿ «â³äïîâ³äíèõ êîøò³â», ÿêå çàñòîñîâóºòüñÿ ó çãàäàí³é íîðì³. Çã³äíî ÷. 6 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1282 ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, ìåæ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî áþäæåòó âèçíà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿê³ âèïëà÷óþòüñÿ ç íüîãî. Öèì äàíà âèïëàòà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ³íøèõ ãàðàíò³é òà çîáîâ`ÿçàíü, ùî ìîæóòü áóòè áåçóìîâíî ïîêëàäåí³ íà äåðæàâí³ îðãàíè. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ âêàçàíèì çàêîíîì ïðÿìî ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ó â³äïîâ³äíîìó áþäæåò³. ×àñòèíà 1 ñò. 23, ñò. 48 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ ñèëè Óêðà¿íè» òà ï. 16 Ïîëîæåííÿ ïðî ³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 389 â³ä 03.06.2013 ðîêó, âèçíà÷àþòü ùî ô³íàíñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïëàòåæ³ ç ÿêîãî çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êåð³âíèêè áþäæåòíèõ óñòàíîâ óòðèìóþòü ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèõ, ñï³âðîá³òíèê³â Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà çä³éñíþþòü ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), âêëþ÷àþ÷è âèäàòêè íà ïðå쳿 òà ³íø³ âèäè çàîõî÷åíü ÷è âèíàãîðîä, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó, ëèøå â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), çàòâåðäæåíèõ äëÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ ó êîøòîðèñàõ. Ç öüîãî ñë³äóº, ùî âèïëàòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíî¿ ³íäåêñàö³¿ ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, çàòâåðäæåíèõ ó â³äïîâ³äíèõ êîøòîðèñàõ. Òàêå äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóº âèñíîâêè ñóäó ïðî çâ`ÿçîê ì³æ ïðàâîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îäåðæàííÿ ³íäåêñàö³¿ òà íàÿâí³ñòþ ó êîøòîðèñ³ â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî àñèãíóâàíü. Âîäíî÷àñ, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ³íäåêñàö³¿, ùî ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñÿ ãðîìàäÿíàì, îïëàòó ïðàö³ ÿêèì çä³éñíþþòü ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿. Ç àíàë³çó çì³ñòó ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. Ùîäî íèõ çàêîí íå âñòàíîâëþº îñîáëèâîñòåé äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Íà â³äì³íó â³ä íèõ, ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 76-VIII ïðè âèïëàò³ äîõîä³â çà ðàõóíîê áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ îáìåæåíî ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè âêàçàíèõ áþäæåò³â. Âêàçàíèé âèùå Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 76-VIII íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó òà ó ÷àñòèí³, ùî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó äàí³é ñïðàâ³, íå âèçíàíèé íåêîíñòèòóö³éíèì. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ãàðàíò³¿ îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàáëèçèëèñÿ äî ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ³íøèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ, âèïëàòè ç áþäæåò³â äëÿ ÿêèõ ñêëàäàþòü îñíîâíå äæåðåëî ³ñíóâàííÿ. Âèçíà÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îäåðæóâà÷³â âèïëàò ç áþäæåò³â, ³íäåêñàö³ÿ äîõîä³â ÿêèõ ìຠçä³éñíþâàòèñü íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè, ÿêà äëÿ öüîãî ìຠâíåñòè çì³íè äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèùå ïîëîæåííÿìè Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì çì³íè ó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³, ÿêà â³äáóëàñÿ ç 01.01.2015 ðîêó, ìຠïðèéìàòèñÿ äî óâàãè ïðè âèçíà÷åíí³ ðåëåâàòíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ³ç ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, à òàêîæ ïðèéíÿòíîñò³ ó íüîìó ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè», ó ïóíêòàõ 23, 26 ÿêîãî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Ç 01.01.2015 ðîêó çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíà óìîâà çä³éñíåííÿ ñï³ðíèõ âèïëàò - íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äíèõ áþäæåòàõ íåîáõ³äíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â. Ò³ëüêè ó ðàç³ ¿¿ äîñÿãíåííÿ ó â³äïîâ³äà÷à ìîæå âèíèêàòè ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿. Àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÿê âèïðàâäàííÿ íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü íå ìîæíà ïðèéìàòè äî óâàãè ò³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî íàÿâí³ñòü òàêèõ àñèãíóâàíü íå âèçíà÷åíà çàêîíîì ÿê óìîâà âèíèêíåííÿ ñï³ðíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ. Äåðæàâà íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èëà, ÿê³ äîïëàòè íàäàâàòè ïðàö³âíèêàì ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, çàêîíîäàâ÷î ç 01.01.2015 ðîêó âñòàíîâèëà óìîâè äëÿ öüîãî. Ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ öèõ óìîâ, î÷³êóâàííÿ îñîáè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ëåã³òèìíèìè, îñê³ëüêè âîíè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà çàêîí³. Íàÿâí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ó äàí³é ñïðàâ³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà óìîâà âèíèêíåííÿ ô³íàíñîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à, à íå âèïðàâäàííÿ éîãî áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ òàêîãî çîáîâ`ÿçàííÿ. ³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí, ÿêùî â³äïîâ³äí³ ïðàâà ó íèõ âèíèêëè. Àëå ó âèïàäêó çàëåæíîñò³ ¿õ âèíèêíåííÿ â³ä íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó, âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ íàÿâíîñò³ º ïåðâèííèì. Íàâ³òü, ÿêùî ³íäåêñàö³ÿ ó ñï³ðíèõ ïåð³îäàõ ìîãëà áóòè ðîçðàõîâàíà çà ïðàâèëàìè Ïîðÿäêó, îáîâ`ÿçîê ç ¿¿ âèïëàòè ç 01.01.2015 ðîêó çàêîíîì ïîñòàâëåíèé â çàëåæí³ñòü â³ä ìåæ ô³íàíñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³. ³äòàê, ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñåðåä ³íøîãî º îáñòàâèíà íàÿâíîñò³ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ìîæëèâ³ñòü âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ñóäîì ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè íå ïîâèííà ï³äì³íÿòè (âèêëþ÷àòè) âêàçàíèé îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ó òàêîìó ðàç³ íå áóäå äîòðèìàíà ð³âí³ñòü ñòîð³í ïåðåä çàêîíîì òà ñóäîì. Òîìó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçêó ùîäî äîâåäåííÿ îáñòàâèí, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ â îá´ðóíòóâàííÿ çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó, ñóä ìîæå âèð³øóâàòè ñï³ð íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. ³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ âëàñíèõ äîâîä³â ïðî â³äñóòí³ñòü ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè òà êîøòîðèñ³ â³äïîâ³äà÷à àñèãíóâàíü íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó 2015-2020 ðîêàõ. Òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ òàêèõ äîâîä³â íåäîâåäåíèìè. Ñóäîì âðàõîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.02.2020 ðîêó ñïðàâ³ ¹ 825/565/17. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó â ïîâíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.06.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078. Îòæå, ñï³ð çà ñóòòþ âèìîã ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øåíèé ïðàâèëüíî, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âíàñë³äîê ÷îãî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8519/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ².Â. Ãåðàùåíêî Ñóää³: Å.Ã. Êàçíà÷åºâ Ã.Ì. ̳ðîíîâà