Ухвала КАС ВС № 9901/45/21

УХВАЛА Київ 24 травня 2021 року справа №9901/45/21 адміністративне провадження №П/9901/45/21 Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду: головуючої судді - Ханової Р. Ф., суддів: Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Хохуляка В. В., за участі: секретар судового засідання Статілко Ю. С., представники позивача - Сметана В. В., Марфін В. В., адвокати на підставі Ордерів, представник відповідача - Пантюхова Л. Р. в порядку самопредставництва, представник Ради національної безпеки і оборони України - не з`явився, представник Служби безпеки України - Михальчук Ю. П. в порядку самопредставництва, представник Верховної Ради України - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження позов Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, Верховна Рада України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 лютого 2021 року №43/2021 в частині, - УСТАНОВИВ : В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, Верховна Рада України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 лютого 2021 року №43/2021 в частині. Ухвалою від 3 березня 2021 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні. 18 травня 2021 року представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотанням про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом першим частини першої статті 3 Закону України «Про санкції», містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ». Наявність у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою. Зважаючи на вищевикладене, на підставі статей 10, 44, 77 КАС України, представник Служби безпеки України заявив зазначене клопотання. Представник відповідача та представник ВРУ підтримали заявлене клопотання. Представники позивача заперечували проти задоволення клопотання, зокрема зазначили, що надані Службою безпеки України матеріали не можуть вважатися доказами у розумінні КАС України, вказали, що клопотання жодним чином не мотивоване в частині необхідності здійснювати розгляд всієї справи у закритому судовому засіданні, вважали, що задоволення клопотання може призвести до невиправданого затягування розгляду справи на невизначений строк, що значною мірою посилить шкоду, нанесену позивачу. Проаналізувавши заявлене клопотання колегія суддів вважає, що останнє підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне. Як встановлено судом, та підтверджено в судовому засіданні представником Служби безпеки України, 2 квітня 2021 року Управлінням правового забезпечення Служби безпеки України надсилались судді Хановій Р. Ф. для долучення до матеріалів справи документи, які містять гриф «Для службового користування» (ДСК), та 15 квітня 2021 року (вх. 21 квітня 2021 року) документи «таємно», які наразі перебувають в секторі режимно-секретної роботи Верховного Суду. Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Оскільки до матеріалів даної справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності «таємно», з врахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні частково, а саме в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Клопотання в частині розгляду справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу задоволенню не підлягає, з огляду на таке. Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом. Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України). Колегія суддів зазначає про відсутність умов для фіксування судового процесу під час закритого судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, відсутність відповідних технічних засобів для фіксування такого процесу, що зазначено у листі Відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду №1793/0/22-21 від 18 травня 2021 року. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України). На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд, - УХВАЛИВ: Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці задовольнити частково. Проводити розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. В задоволенні іншої частини клопотання відмовити. Ухвала оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали складений 24 травня 2021 року. Головуючий Р. Ф. Ханова Судді Л. І. Бившева І. А. Гончарова І. Я. Олендер В. В. Хохуляк