Ухвала КАС ВС № 640/17833/19

УХВАЛА 24 травня 2021 року м. Київ справа №640/17833/19 адміністративне провадження №К/9901/16174/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Українська культура" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва 28.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 22.03.2021 у справі №640/17833/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Українська культура" до Міністерства культури та інформаційної політики України, треті особи: Державне підприємство "Національне газетно-журнальне видавництво", Державне підприємство "Національний центр Олександра Довженка", про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Українська культура" звернулося до суду з позовом до Міністерства культури та інформаційної політики України, треті особи: Державне підприємство "Національне газетно-журнальне видавництво", Державне підприємство "Національний центр Олександра Довженка", в якому просило: - визнати протиправними дії Міністерства культури України щодо винесення наказу № 255 від 28.03.2019 року «Про передачу нерухомого майна» та невиконання п. 2 ст. 9 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації»; - скасувати наказ Міністерства культури України «Про передачу нерухомого майна №255 від 28.03.2019 року. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 22.03.2021, закрито провадження у справі, оскільки дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Не погодившись з цими судовими рішеннями, позивач 29.04.2021 направив касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 05.05.2021. Одночасно в касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В обгрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. З повним текстом оскаржуваної постанови зміг ознаймитись після його оприлюднення у Єдиному державному реєстрі судових рішень 30.03.2021. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Визначення особою наявності підстав для оскарження рішення потребує дослідження його тексту, що потребує наявності достатньої кількості часу. Колегія суддів враховує той факт, що повний текст постанови виготовлено 29.03.2021, оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 30.03.2021 та позивач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту оприлюднення судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень. Розглянувши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження. Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 8 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції, зокрема, про закриття провадження у справі, після її перегляду в апеляційному порядку. Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права. З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва 28.01.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 22.03.2021 у справі №640/17833/19. Керуючись статтями 331, 334, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Українська культура" строк на касаційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва 28.01.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 22.03.2021 у справі №640/17833/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Українська культура" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва 28.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 22.03.2021 у справі №640/17833/19. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/17833/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Українська культура" до Міністерства культури та інформаційної політики України, треті особи: Державне підприємство "Національне газетно-журнальне видавництво", Державне підприємство "Національний центр Олександра Довженка" про визнання протиправним та скасування рішення. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик А.І. Рибачук , Судді Верховного Суду