Постанова 4851 № 440/186/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 òðàâíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 440/186/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳íàºâî¿ Î.Ì., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , Êîíîíåíêî Ç.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ 3 Òåðèòîð³àëüíîãî Îäåñüêîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ª.Á. Ñóïðóí, ì. Ïîëòàâà, ïî ñïðàâ³ ¹ 440/186/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 3 Òåðèòîð³àëüíîãî Îäåñüêîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî 3 Òåðèòîð³àëüíîãî Îäåñüêîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ íèì êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2020 ð³ê òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó òàêî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî 31.12.2020. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü 3 Òåðèòîð³àëüíîãî Îäåñüêîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî 31.12.2020. Çîáîâ`ÿçàíî 3 Òåðèòîð³àëüíèé Îäåñüêèé âóçîë óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè (âóë. Ãîãîëÿ, 179, ì. Ìèðãîðîä, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 37602, êîä ªÄÐÏÎÓ 34264453) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî 31.12.2020. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/186/20 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè äîäàòêîâà â³äïóñòêà íå íàëåæèòü äî ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê, íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè, ùî ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê, çîêðåìà ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ êàëåíäàðíî¿ â³äïóñòêè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, ïðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²². Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñè ²íñòðóêö³¿ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè ¹ 151 â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 404/31856, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÿêî¿, äîäàòêîâà â³äïóñòêà, ÿêà ìຠíàäàâàòèñÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå â³äíîñèòüñÿ äî ïåðåë³êó ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê, çà ÿê³ ó âèïàäêó ¿õ íåâèêîðèñòàííÿ íàäàºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó 3 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ç 18.07.2000 ïî 31.12.2020. Ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ âåòåðàíà â³éíè - ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì 04.12.2014 (à.ñ. 2). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Òåðèòîð³àëüíîãî Îäåñüêîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 09.12.2020 ¹68-îñ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ï³äïóíêòîì "à" ïóíêòó 2 (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ïóíêòîì 173 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 31.07.2015 ðîêó ¹463, ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (2854117697), íà÷àëüíèêà äðóãîãî âóçëà çâ`ÿçêó Ïåðøî¿ ãðóïè âóçë³â çâ`ÿçêó, ïðèïèíåíî êîíòðàêò òà âèêëþ÷åíî éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç óðàõóâàííÿì ÷àñó íà çäà÷ó ñïðàâ ³ ïîñàäè 31.12.2020. Ðàïîðò ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä 2015-2020 ðîêè, ëèñòîì 3 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó â³ä 23.12.2020 ¹54/09-2091 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Çàäîâîëüíèâøè ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31.12.2020, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31.12.2020. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.4 Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹504/96-ÂÐ «Ïðî â³äïóñòêè» (äàë³ - Çàêîí ¹504/96-ÂÐ) óñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ³ç øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòÿ 16-2 Çàêîíó ¹504/96-ÂÐ ïåðåäáà÷ຠäîäàòêîâó â³äïóñòêó îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí òà ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³. Òàê, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII) ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Íà ï³äñòàâ³ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîí ¹3551-XII ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é (ñòàòò³ 5, 6) íàäàºòüñÿ ïðàâî íà âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 8, 14, 17-19 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» àáî ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàê³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ áåç çáåðåæåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé.  îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, øîñòîþ òà äâàíàäöÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè îäíî÷àñíî¿ â³äñóòíîñò³ íå á³ëüøå 30 â³äñîòê³â çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåâíî¿ êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó. ³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â.  îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæóòü íàäàâàòèñÿ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðî¿çäó â ìåæàõ Óêðà¿íè äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè òà íàçàä, àëå íå á³ëüøå äâîõ ä³á â îäèí ê³íåöü. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ïåð³îä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, òàê³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ó íàñòóïíîìó ðîö³. Ó òàêîìó ðàç³ äîçâîëÿºòüñÿ çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îá`ºäíóâàòè ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè çà äâà ðîêè, àëå ïðè öüîìó çàãàëüíà òðèâàë³ñòü îá`ºäíàíî¿ â³äïóñòêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 90 êàëåíäàðíèõ äí³â». Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21.10.1993 ¹3543-Õ²² «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹3543-Õ²²) âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1126-VI, ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ. Îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷à âèíèêëè â îñîáëèâèé ïåð³îä, ïîçèâà÷ íå âèêîðèñòàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñâîº ïðàâî íà â³äïóñòêè.  îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, çîêðåìà, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹3551-XII, ïðèïèíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.8 ñò.10-1 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.14 ñò.10-1 Çàêîíó ¹2011-XII ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 16.05.2019 Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ - ÂÑ) çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹620/4218/18. Ó í³é íàäàíà îö³íêà áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåí³ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2018 ðîêè. гøåííÿ çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ - ÂÏ ÂÑ) â³ä 21.08.2019. Âåðõîâíèé Ñóä ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ âêàçàâ, ùî íîðìè Çàêîíó ¹3551-XII íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïóíêòàõ 31, 32 âèùåâêàçàíî¿ ïîñòàíîâè òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî Çàêîíîì ¹2011-XII íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóâ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà ñîö³àëüíà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Îòæå, ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó 2011-Õ²² ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³) º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. ̳æ òèì, îáìåæåííÿ ùîäî îäíîãî ç äâîõ ñïîñîá³â ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà íå âïëèâຠíà çì³ñò öüîãî ïðàâà, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII, ïóíêòîì 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó 2011-Õ²², ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó ¹504/96-ÂÐ. ³äïîâ³äíî äî ï. ï.3, 6 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260, ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. Ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ç ïîäàëüøèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä. XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 745/32197 (äàë³ - Íàêàç ¹ 260) ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. ²íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðèâàë³ñòþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ïðîñëóæåíîìó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ çà êîæåí ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè, òà çà ÷àñ òàêî¿ â³äïóñòêè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. Ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó III äàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ â³äïóñòêó ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîë³ö³¿, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Îòæå, ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ òà ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² (ï.34 ïîñòàíîâè ÂÏ ÂÑ â³ä 21.08.2019). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹620/4218/18. ×àñòèíîþ 3 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ùî â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà äîäàòêîâó â³äïóñòêó ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäíàê éîìó íå âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº â³äñóòí³ñòü äîêàç³â â³äáóòòÿ ïîçèâà÷à ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ â äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, òîìó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî ïðîâåäåíî ç ïîçèâà÷åì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â ñóêóïí³ñòþ íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ ³ äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³ÿâ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíó.  ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ðåãóëþºòüñÿ äàíîþ ²íñòðóêö³ºþ ¹ 151 òà íàêàçîì ¹ 1 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèé âèäàºòüñÿ ùîð³÷íî ï³ñëÿ äîâåäåííÿ êîøòîðèñó äëÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 23 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóäü-ÿê³ áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ïëàòåæ³ ç áþäæåòó çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Âèäàòêè äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âèòðàò íà îïëàòó äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ íà 2015-2020 ðîêè íå ïåðåäáà÷àëèñÿ. Âêàçàí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïóíêòîì 5 ãëàâè 3 ðîçä³ëó ²V ²íñòðóêö³¿ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹731, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó çà ¹ 1579/28024 (÷èííî¿ äî 08 òðàâíÿ 2018 ðîêó) âñòàíîâëåíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, çà â³êîì, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íèõ (îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿) â³äïóñòîê òà äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ öèõ â³äïóñòîê. Ïóíêòîì 5 ãëàâè 3 ðîçä³ëó ²V ²íñòðóêö³¿ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè ¹ 151 â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 404/31856 (÷èííî¿ ç 08 òðàâíÿ 2018 ðîêó, íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 151) âñòàíîâëåíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íèõ (îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿) â³äïóñòîê, íà ÿê³ âîíè ìàþòü ïðàâî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, òà äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ öèõ â³äïóñòîê. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî çàê³í÷åííÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, çà ÿêèé âîíè âæå âèêîðèñòàëè ùîð³÷í³ îñíîâíó òà äîäàòêîâó â³äïóñòêè, êð³ì îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ïðîâîäèòüñÿ â³äðàõóâàííÿ ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äí³ â³äïóñòêè, ùî áóëè âèêîðèñòàí³ â ðàõóíîê ò³º¿ ÷àñòèíè êàëåíäàðíîãî ðîêó, ÿêà çàëèøèëàñÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ʳëüê³ñòü íåâèêîðèñòàíèõ äí³â â³äïóñòêè, çà ÿê³ ïðîâîäèòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ, à òàêîæ ê³ëüê³ñòü äí³â, çà ÿê³ íåîáõ³äíî çä³éñíèòè â³äðàõóâàííÿ, çàçíà÷àºòüñÿ ó íàêàç³ ïðî âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæñïåöçâ`ÿçêó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òà â³äðàõóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî íà äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïóíêòó 8 ãëàâè 10 ðîçä³ëó ²²² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ó ì³ñÿö³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ (îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿) â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ öèõ â³äïóñòîê. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó ùîäî ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çîêðåìà ²íññòðóêö³¿ ¹ 151, ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, òà îáìåæóâàëüíå ïîøèðåííÿ ö³º¿ íîðìè â ²íñòðóêö³¿ ¹ 151 âèêëþ÷íî íà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, à íå âñ³ âèäè â³äïóñòîê, ùî íàäàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, º òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàì ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà ïîðóøóþòü ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà, ùîäî ïîìèëêîâîãî íåçàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ²íñòðóêö³¿ ¹ 151, íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ðåøòà òâåðäæåíü òà ïîñèëàíü àïåëÿíòà, êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàºòüñÿ äî óâàãè, ÷åðåç ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü àáî íåï³äòâåðäæåí³ñòü ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ äîòðèìàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó 3 Òåðèòîð³àëüíîãî Îäåñüêîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/186/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Î.Ì. ̳íàºâà Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ç.Î. Êîíîíåíêî