Постанова 4854 № 540/2475/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 òðàâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2475/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êèñèëüîâà Î.É. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåìåòåíêî Ë. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õåðñîíà äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à íà÷àëüíèê Õåðñîíñüêîãî ãàðí³çîíó, ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õåðñîíà (äàë³ - ÊÅ ì. Õåðñîíà) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ï³âäåííå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíèì àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 21.06.2019 ¹ 520/2/30 àç, ñêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâîãî àóäèòó îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õåðñîíà çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ð. äî 31.12.2018 ð.; - ñêàñóâàòè àáç. 5, ï. 1,5 ðîçä³ëó 1; àáç. 8-16 òà àáç. 47-52, ï, 2.4. ðîçä³ëó 2; àáç. 2,4, ï. 3.1. òà ï. 3.3. ðîçä³ëó 3; òàáëèö³ ¹¹ 3, 4 àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 21.06.2019 ¹ 520/2/30 àç; - ñêàñóâàòè äàí³ ïîêàçíèê³â ðÿäê³â Äîâ³äêè ïðî ïîðóøåííÿ âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì. Õåðñîíà Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 21.06.2019 ¹520/2/30 àç.: "2300, ³äîìîñò³ ïðî âèÿâëåí³ ô³íàíñîâ³ ïîðóøåííÿ", "23100, Âèÿâëåíî ïîðóøåíü ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ïðèçâåëè äî âòðàò", "23122, Íåçàêîíí³ âèòðàòè ðåñóðñ³â", "231221, â ò.÷. êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó". Îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâëåí³ âèìîãè ÊÅ ì. Õåðñîíà çàïåðå÷óº ïðîòè çâèíóâà÷åíü ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ùîäî íåâ³ðíîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ùî ïðèçâåëî äî çàéâèõ âèäàòê³â áþäæåòíèõ êîøò³â â ñóì³ 6 073 949,30 ãðí. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïîáóäîâàí³ íà íå³ñíóþ÷èõ äîêóìåíòàõ, à òàêîæ íà ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ â äîêóìåíòàõ, ÿê³ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. ßê ââàæຠÊÅ ì. Õåðñîíà, â³äïîâ³äà÷, çðîáèâøè íåïðàâèëüí³ âèñíîâêè â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³, ïîðóøèâ éîãî ïðàâà ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî äåðæàâíèõ çàâäàíü ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè , çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà çà ðàõóíîê ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, øëÿõîì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ðîçãëÿíóòîãî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà â³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó, º òå, ùî âîíî áåçïîñåðåäíüî ïîðîäæóº ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ñóá`ºêòà â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ìຠîáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð. Íîðìè ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, íàäàþòü ðåêîìåíäàö³ÿì, íàâåäåíèì ó Çâ³ò³ îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð çà ïåâíèõ óìîâ. Äîñë³äèâøè ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.10.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹808/1422/17, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ â³ää³ëè (÷àñòèíè) ÿê ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå âïðàâ³ áðàòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ïðÿìèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÷è ³íøèõ óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêèì âîíè ï³äïîðÿäêîâàí³, òà íå ìîæóòü îñêàðæóâàòè äî ñóäó íàñë³äêè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, ÿê³ óçãîäæóþòüñÿ ç³ ñï³ëüíèì ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì óñ³º¿ ³ºðàðõ³÷íî ïîáóäîâàíî¿ ñèñòåìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çðîáèâ âèñíîâîê, ùî âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ÿê ³ âèñíîâêè íà êîìåíòàð³ äî öüîãî çâ³òó, ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ àáî ñïðîñòîâàí³ ñóäîì ó ðàç³ ñïîðó ïðî çàêîíí³ñòü ð³øåíü, ä³é, â îñíîâó ÿêèõ ïîêëàäåí³ âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, çà ïîçîâîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äî ÿêîãî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó (÷àñòèíè) áóëè çàñòîñîâàí³ çàõîäè äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó òàêîìó ðàç³ áóäóòü íàÿâí³ ñï³ðí³ â³äíîñèíè, ùî íå âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè íàÿâíå ïðàâî, ÿêå ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó. Îêð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ðåàë³çàö³¿ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó º ñï³ëüíèì äëÿ òåðèòîð³àëüíèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óïðàâë³íü, â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè çà âèêîíàííÿ/íåâèêîíàííÿ âèìîã âèçíà÷åíèõ ó òàêîìó çâ³ò³ òà îñîáè ÿêà âèäຠâ³äïîâ³äíèé óïðàâë³íñüêèé íàêàç îáîâ`ÿçêîâèé äî âèêîíàííÿ. Çà òàêèõ óìîâ, óðàõîâóþ÷è íàÿâíèé ñï³ëüíèé ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, ñóä â³äçíà÷èâ, ùî ïîëîæåííÿ îñêàðæóâàíîãî çâ³òó íå ìîæóòü ïîðóøóâàòè ïðàâà ÊÅ ì. Õåðñîíà. Îäíî÷àñíî ç âèñíîâêîì ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñóä âäàâñÿ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ϳâäåííèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîìíîæóâàëüíîãî êîåô³ö³ºíòó 1 ïðè ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. ßê çàçíà÷èâ ñóä, ïîìíîæóâàëüíèé êîåô³ö³ºíò 1 ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ç íàñåëåííÿì ìåíøå 300 òèñ. îñ³á, à ïîìíîæóâàëüíèé êîåô³ö³ºíò 1,5 çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ àäì³í³ñòðàòèâíî - òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå íàñåëåííÿ ïåðåâèùóº íàâåäåíèé âèùå êðèòåð³é. Îòîæ, âñòàíîâèâøè, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ), ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿêèì âèïëà÷åíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íà æèòëî, ïåðåáóâàëè ó ö³é ÷àñòèí³ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çá³ëüøåííÿ ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ñóä â³äçíà÷èâ, ùî âèñíîâêè àóäèòîð³â ïðî çàâèùåííÿ ïîìíîæóâàëüíîãî êîåô³ö³ºíòó ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). ϳâäåííå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ìîòèâóâàëüíîþ ÷àñòèíîþ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü éîãî çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ïîñèëàííÿ íà òå, ùî âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 21.06.2019 ð. ¹520/2/30 àç ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çá³ëüøåííÿ ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ÿê äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â òà ì³ñò º ïåðåä÷àñíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ â³äïîâ³äà÷åì îáñòàâèí ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Àðãóìåíòàìè àïåëÿö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ, à òàêîæ íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ ñóä ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè. Çì³ñò àïåëÿö³¿ ì³ñòèòü ó ñîá³ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ äîñë³äæóâàëèñÿ ïðè ïðîâåäåíí³ àóäèòó îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Õåðñîíà ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé Õåðñîíñüêîãî ãàðí³çîíó ó 2015, 2016, 2018 ðîêàõ. Ó ñêàðç³ íàãîëîøóºòüñÿ, ùî ïåðåë³÷åí³ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ â³ä 21.06.2019 ð. ¹520/2/30 àç äîêóìåíòè äîñòîâ³ðíî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ðåºñòðàö³¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 çà ìåæàìè ì. Õåðñîíà, à ñàìå: â ñ. ×îðíîáà¿âêà, Á³ëîçåðñüêîãî ðàéîíó, Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³þ, ÊÅ ì. Õåðñîíà ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíèìè, à âèìîãè òàêèìè, ùî íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³. Àðãóìåíòè, ùî âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³þ, º àíàëîã³÷íèìè äîâîäàì, ÿêèìè îïåðóâàâ ñóä, ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ 14), ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òîáòî çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ ì³ñòà Õåðñîíà. Ïîçàÿê â³äñóòí³ êëîïîòàííÿ â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Àóäèòîðñüêîþ ãðóïîþ ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó â ïåð³îä òðàâíÿ - ÷åðâíÿ 2019 ð. ïðîâåäåíèé àóäèò îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. Õåðñîíà ç ïèòàíü íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé Õåðñîíñüêîãî ãàðí³çîíó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó 2015, 2016, 2018 ðîêàõ. Çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó ñêëàäåíèé àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 21.06.2019 ðîêó ¹ 520/2/30 àç òà äîâ³äêà ïðî âèÿâëåí³, ï³ä ÷àñ àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîðóøåííÿ. Ïîðóøåííÿ, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ìîâà â îñêàðæóâàíîìó çâ³ò³ ³ ÿê³ º ïðåäìåòîì ñïîðó, ñêëàäàþòüñÿ ó íåïðàâèëüíîìó âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïðèçâåëî äî çàéâèõ âèäàòê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ó 2015, 2016 òà 2018 ðîêàõ íà çàãàëüíó ñóìó 6 073 949,30 ãðí. Çîêðåìà, àóäèòîðàìè âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (Õåðñîíñüêà îáëàñòü, Á³ëîçåðñüêèé ð-í, ñ. ×îðíîáà¿âêà) îòðèìàëè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ç ðîçðàõóíêó ÿê äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â òà ì³ñò ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà 1,5 çàì³ñòü êîåô³ö³ºíòà 1. Äî òîãî æ, ó äîâ³äö³ ïðî ïîðóøåííÿ âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ àóäèòó ô³íàíñîâî - ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åí³ ðåçóëüòàòèâí³ ïîêàçíèêè ïðîâåäåííÿ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â òà â³äîáðàæåí³ öèôðîâ³ çíà÷åííÿ ô³íàíñîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â. Ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà íåäîïóùåííÿ ¿õ â ïîäàëüøîìó, íà÷àëüíèêó ÊÅ ì. Õåðñîíà íàäàí³ ðåêîìåíäàö³¿ (ïðîïîçèö³¿) òà âñòàíîâëåíèé òåðì³í ¿õ âèêîíàííÿ äî 01.08.2019 ðîêó. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ïðàâîâà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ òîãî, ùî îñêàðæóâàíèé àêò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ïîðóøóº ïðàâà îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñëîâèâ ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ çàçíà÷åíèõ â íüîìó ïîðóøåíü. Ñêàðæíèê, ââàæàþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî îö³íåí³ âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çá³ëüøåííÿ ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, à òàêîæ íåïðàâèëüíî çðîáëåíèé âèñíîâîê ïðî ¿õ ïåðåä÷àñí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, ïðîñèòü âèêëþ÷èòè íàâåäåí³ îáñòàâèíè ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äàþ÷è íà âêàçàíèé äîâ³ä ñêàðæíèêà, çàçíà÷ຠòàêå. Òàê, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â çàëåæíîñò³ â³ä âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè îñêàðæóâàíîãî àêòà, ïîâèíåí áóâ àáî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà ï³äñòàâàìè â³äñóòíîñò³ ïîðóøåííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â äëÿ îñ³á, ðîáîòà (ä³ÿëüí³ñòü) ÿêèõ ïåðåâ³ðÿëèñÿ, àáî ó âèïàäêó çâåðíåííÿ îñîáè, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, ðîçãëÿíóòè ¿õ ïî ñóò³ òà íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó ð³øåííþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàòîì³ñòü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâî¿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ ïîçèâà÷à â îñêàðæåíí³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à òà âèñëîâèâñÿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äåÿêèõ éîãî ïîëîæåíü. Ç öüîãî ïðèâîäó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ç`ÿñóâàííÿ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâî¿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ ïîçèâà÷à ïåðåäóº ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ, êîòðå îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâî¿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ ïîçèâà÷à º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íåçàëåæíî â³ä ïðàâîì³ðíîñò³ ÷è íåïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ðàçîì ³ç òèì, óðàõîâóþ÷è, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ íå ìàþòü ñàìîñò³éíîãî ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ, àäæå íå âïëèíóëè íà ïðàâèëüí³ñòü îñòàòî÷íîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿ òà çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî òàêîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèñëîâëåíèé â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹522/3665/17. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïðîâîäèòüñÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õåðñîíà äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîïîâ³äà÷ ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Ë. Ï. Øåìåòåíêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21.05.2021 ðîêó.