Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/28530/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/28530/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Àðñ³ð³é Ð.Î. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.².; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ìàõìóäîâà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ â³äñóòíÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ìàõìóäîâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó, Ãðîìàäÿíèí Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ÄÌÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 409-20 â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ç îãëÿäó íà éîãî ä³éñíó íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ íå ìîæóòü ïîâåðíóòèñü â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, îñê³ëüêè ìîæóòü çàçíàâàòè òàì íåïðàâîì³ðíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî ïîñòàíîâëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëèòè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèí Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè (äàë³ òàêîæ ÀÐ), çà íàö³îíàëüí³ñòþ - àçåðáàéäæàíåöü, ñïîâ³äóº ³ñëàì, ìຠâèùó îñâ³òó, âîëî䳺 àçåðáàéäæàíñüêîþ (ð³äíà), ðîñ³éñüêîþ (ñåðåäí³é ð³âåíü), òóðåöüêîþ (ñåðåäí³é ð³âåíü) ìîâàìè, îäðóæåíèé, ìຠäâîõ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé. 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 301 Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 409-20 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», á³æåíöåì º îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïðè öüîìó, îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü (ï. 13 ÷. 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó»). Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïîâèííà áåç çâîë³êàíü çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ñèëó ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà: ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí ïðîòè ìèðó, âîºííèé çëî÷èí àáî çëî÷èí ïðîòè ëþäñòâà ³ ëþäÿíîñò³, ÿê ¿õ âèçíà÷åíî ó ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³; ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí íåïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó çà ìåæàìè Óêðà¿íè äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêùî òàêå ä³ÿííÿ â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íàëåæèòü äî òÿæêèõ àáî îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â; ÿêà âèííà ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ñóïåðå÷àòü ìåò³ òà ïðèíöèïàì Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é; ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³; ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó áóëà âèçíàíà â ³íø³é êðà¿í³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåáóâàëà â òðåò³é áåçïå÷í³é êðà¿í³. ijÿ öüîãî àáçàöó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ä³òåé, ðîçëó÷åíèõ ³ç ñ³ì`ÿìè, à òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ÷è ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ¿õ íàùàäê³â (ä³òåé, îíóê³â). Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ (÷. 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó»). гøåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðàö³âíèêà, ÿêèé âåäå ñïðàâó, ³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó (÷. 4 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó»). Ó ñèëó ÷. 6 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ îñîáîþ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ çàëèøຠíà çáåð³ãàííÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, òà ³íø³ äîêóìåíòè (÷. 8 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó»). гøåííÿ, ùî ïðèéìàþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ùîäî âèçíàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ ð³øåííÿ ïðî âòðàòó ÷è ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà â óñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì ñòðîêè äî ñóäó (÷. 2 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó»). Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíå îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíàìè ïîáîþâàííÿ ö³º¿ îñîáè çà ñâîº æèòòÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çà çì³ñòîì Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Òàêîæ, ïóíêòàìè 99-100 ãëàâè äðóãî¿ Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä â³äìîâîþ â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, ùî îñîá³ â³äìîâëåíî â ïîñëóãàõ ïî â³äìîâ³ âèäàòè íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò, ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî 䳿, â³äìîâèòè â äîçâîëó ïîâåðíóòèñÿ íà ñâîþ òåðèòîð³þ. Âêàçàí³ ôàêòè ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äìîâà â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àëå, ÿêùî çàõèñò ç áîêó ñâ êðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ ³ íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ç ïðè÷èí ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü â³ä öüîãî çàõèñòó, äàíà îñîáà íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³ íå º á³æåíöåì. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³ëè îñîáîâî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì ó ïîðÿäêó, ñïîñ³á òà â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ç 1990-õ ðîê³â íà ïîë³òè÷íîìó ï³ä´ðóíò³ ó íüîãî ïî÷àëèñÿ ïðîáëåìè ç âåäåííÿì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: ó 1993 éîãî áåçï³äñòàâíî â³äâåçëè äî ïîë³öåéñüêîãî â³ää³ëêó, äå ï³ääàâàëè òîðòóðàì òà íàñèëüíèöüêèì øëÿõîì çìóñèëè áåçêîøòîâíî ïåðåäàòè ìàéíî, ïîâ`ÿçàíå ç ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à òàêîæ âèìàãàëè â³ääàâàòè ÷àñòèíó ïðèáóòêó â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó 1998 ïîçèâà÷à çâèíóâàòèëè â íàì³ðàõ î÷îëèòè îïîçèö³éíó ïàðò³þ, íàñèëüíèöüêèì øëÿõîì çíîâó â³ä³áðàëè á³çíåñ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ïðèïèíèâ çàéìàòèñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ äî 2005. Ïî÷èíàþ÷è ç 2005, ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, â³í çíîâó ïî÷àâ îòðèìóâàòè ïîãðîçè: éîãî çìóøóâàëè âèõîäèòè íà ì³òèíãè â ï³äòðèìêó ïðåçèäåíòà ðàçîì ³ç ñï³âðîá³òíèêàìè, ÿê³ áóëè ó éîãî ï³äïîðÿäêóâàíí³ â ðàìêàõ âåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà ùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóâàâñÿ, òà çíîâó íàñèëüíèöüêèì øëÿõîì â³ä³áðàëè á³çíåñ. Ó 2015, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, ï³ä ÷àñ ïðÿìî¿ òåëåâ³ç³éíî¿ òðàíñëÿö³¿ â³í çâåðíóâñÿ äî ïðåçèäåíòà ÀÐ ³ çâèíóâàòèâ ïîñàäîâö³â ̳í³ñòåðñòâà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè (äàë³ - ÌÍÁ) ó ïðèìóøóâàíí³ ëþäåé âèõîäèòè íà ì³òèíãè òà íåçàêîííîìó â³äáèðàíí³ ìàéíà. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì âèñòóïîì ïîçèâà÷à ïðèâåëè îñîáèñòî äî Ïðåçèäåíòà ÀÐ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âèùåâêàçàíèõ îáñòàâèí, ï³ñëÿ ÷îãî ñòîñîâíî ïðè÷åòíèõ ïîñàäîâö³â ïîðóøèëè êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, âèçíàëè ¿õ âèííèìè, ïðèçíà÷èëè ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà òðèâàëèé ñòðîê, à ïîçèâà÷åâ³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî ñóäó ÀÐ ïîâåðíóëè ìàéíî. Îäíàê ÷åðåç òðè ðîêè âêàçàí³ îñîáè áóëè àìí³ñòîâàí³. dz ñë³â ïîçèâà÷à, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åí³ ïîñàäîâö³ ïî÷àëè çä³éñíþâàòè íà íüîãî òèñê. Êð³ì öüîãî, ï³ñëÿ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî ñóäó, ïåðøèé ïîì³÷íèê Ïðåçèäåíòà ÀÐ, ÎÑÎÁÀ_3 , çìóøóâàâ ïîçèâà÷à âèõîäèòè ç ïðàö³âíèêàìè íà ì³òèíãè íà ï³äòðèìêó ïðåçèäåíòà, îá´ðóíòîâóþ÷è öå ïîâåðíåííÿì ìàéíà ïîçèâà÷åâ³. ßê âêàçàâ ïîçèâà÷, ï³ñëÿ òðüîõ ì³òèíã³â â³í â³äìîâèâñÿ íàäàë³ áðàòè ó÷àñòü ó òàêèõ çàõîäàõ, ÷åðåç ùî ó íüîãî çíîâó ïî÷àëè â³äáèðàòè ìàéíî òà ïîðóøèëè êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà íåïðàâäèâèìè îáâèíóâà÷åííÿìè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ïî÷àâ âèñòóïàòè íà ì³òèíãàõ â ï³äòðèìêó îïîçèö³¿, ï³ñëÿ ÷îãî áóâ ïîáèòèé, ùîäî ÷îãî áåçðåçóëüòàòíî ó ïèñüìîâîìó âèãëÿä³ çâåðíóâñÿ äî ïîë³ö³¿. Íàòîì³ñòü, ÿê çàçíà÷èâ ïîçèâà÷, ùîäî íüîãî áóëè âèñóíóò³ îáâèíóâà÷åííÿ ó çàêëèêàõ íàðîäó äî ì³òèíã³â òà îáðàç³ ÷åñò³ ïðåçèäåíòà. Âêàçàíå ñòàëî ïðè÷èíîþ âè¿çäó ïîçèâà÷à ³ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïèñüìîâî çâåðíóâñÿ äî Ïðåçèäåíòà ÀÐ, ï³ñëÿ ÷îãî áóâ âèêëèêàíèé ÎÑÎÁÀ_4 , ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, îñòàíí³é äàâ éîìó âîãíåïàëüíó çáðîþ (ï³ñòîëåò) òà íàêàçàâ âáèòè ë³äåðà îïîçèö³¿, ïàðò³¿ «Íàðîäíèé ôðîíò Àçåðáàéäæàíó», â îáì³í íà ïîâåðíåííÿ â³ä³áðàíîãî ðàí³øå ìàéíà. Ïîçèâà÷, çëÿêàâøèñü, ùî ó ðàç³ â³äìîâè íå âèéäå æèâèì, ïîãîäèâñÿ, òà âò³ê ç ÀÐ. 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ëåãàëüíî ïîêèíóâ êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ òà, ïðÿìóþ÷è ÷åðåç Ãðóç³þ òà Òóðå÷÷èíó, 09 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðèáóâ â Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî çàòðèìàíî ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì éîãî îñîáè ó ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó ç 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà ÷åðâîíèì òèïîì ñïîâ³ùåííÿ ²íòåðïîëó ç ìåòîþ àðåøòó äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îáâèíóâà÷åííÿìè ó øàõðàéñòâ³. dz çì³ñòó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà ïðîòîêîë³â ñï³âáåñ³ä, çä³éñíåíèõ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïîñòàâëåíîãî ïîçèâà÷åì ó ïîäàí³é çàÿâ³, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÷åðåç ïåð³îäè÷íå â³äáèðàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè á³çíåñó òà ìàéíà ïîçèâà÷à, â³í çàéìàâñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ íå ïîñò³éíî, à ó ïåð³îäè: ç 1989 ïî 1998 ð³ê, ç 2005 ïî 2006 ð³ê, ç 2014 ïî 2019 ð³ê. Ðàçîì ç òèì, ó çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷ âêàçàâ ïåð³îä ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåçïåðåðâíî ç 1989 ïî 2019 ð³ê. Ó õîä³ ñï³âáåñ³äè â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî éîãî îñîáèñòî âèêëèêàëè òà, ÿê íàñë³äîê, â³äáèðàëè ìàéíî, ó 1993 ðîö³, 1998 ðîö³ òà ó 2005 ðîö³ ïîñàäîâö³: Ïåðøèé çàñòóïíèê ì³í³ñòðà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ÀÐ Àê³ô ×îâäàðîâ, ̳í³ñòð íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ÀÐ Åëüäàð Ìàõìóäîâ, ÎÑÎÁÀ_5 . Ñàìå öèõ îñ³á, ÿê ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷, áóëî çàñóäæåíî ó 2015 ï³ñëÿ éîãî çâåðíåííÿ äî Ïðåçèäåíòà ÀÐ òà çãîäîì àìí³ñòîâàíî. ²íôîðìàö³ÿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ç â³äêðèòèõ äæåðåë ï³äòâåðäæóº âèñëîâëþâàííÿ ïîçèâà÷à ùîäî íåçàêîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèñîêîïîñàäîâö³â ÀÐ. Ðàçîì ç òèì, àìí³ñò³ÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_6 çâ³ëüíèâñÿ ç ì³ñöü ïîçáàâëåííÿ âîë³, áóëà îð³ºíòîâàíà íå íà êîíêðåòíèõ îñ³á, à âèíèêëà ó çâ`ÿçêó ³ç çàõîäàìè ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS- CoV-2, ùî áóëî âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à, òà íå çàïåðå÷åíî îñòàíí³ì çà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîâ³äîìëåíå ïîçèâà÷åì ÿâèùå çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, çîêðåìà, ïî â³äíîøåííþ äî ï³äïðèºìö³â, ïðèñóòíº â ÀÐ, ÎÑÎÁÀ_2 , íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâ³äîìëåíîãî ôàêòó ïðî â³äáèðàííÿ áåçïîñåðåäíüî ó íüîãî ìàéíà, äî ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè, íàäàíî¿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì, äîëó÷åíî äîêóìåíò àçåðáàéäæàíñüêîþ ìîâîþ, à ñàìå, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, êîï³þ ïîñòàíîâè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî âèçíàííÿ éîãî ïîòåðï³ëèì. Âîäíî÷àñ, ó â³äêðèòèõ ³íôîðìàö³éíèõ äæåðåëàõ çãàäóºòüñÿ ³ì`ÿ ïîçèâà÷à ÿê ï³äïðèºìöÿ, ç ÿêîãî îêðåì³ ïîñàäîâ³ îñîáè âèìàãàëè íåîô³ö³éíèõ ãðîøîâèõ âèïëàò ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. Ðàçîì ç òèì, ç òåêñòó ïîâ³äîìëåííÿ íå ïðîñë³äêîâóºòüñÿ ïîë³òè÷íèõ ìîòèâ³â. Íàòîì³ñòü, ïîñèëàþ÷èñü íà ñëîâà ïîçèâà÷à, âêàçàíî, ùî â³í áóâ çìóøåíèé ïðîäàòè îá`ºêò çà íèçüêîþ ö³íîþ - à íå â³ääàòè áåçîïëàòíî, ÿê ñòâåðäæóâàâ ïîçèâà÷: «Ïðåäïðèíèìàòåëè ïîæàëîâàëèñü íà àðåñòîâàííûõ îôèöåðîâ ÌÍÁ. Ïðåäïðèíèìàòåëè, êîòîðûõ äîëæíîñòíûå ëèöà ìèíèñòåðñòâà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Àçåðáàéäæàíà ïðèíóæäàëè ê íåîôèöèàëüíûì âèïëàòàì â êðóïíîì ðàçìåðå, óæå îáðàòèëèñü â ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíóþ ãðóïïó ïðè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðå. [...]  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ ñëåäñòâåííî îïåðàòèâíèõ ìåðîïðèÿòèé áèëè âûÿâëåíû îáîñíîâàííèå ïîäîçðåíèÿ â çëîóïîòðåáëåíèè ãðóïïîé ñîòðóäíèêîâ ìèíèñòåðñòâà ñëóæåáíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíèõ îáÿçàííîñòåé, íàðóøåíèè òðåáîâàíèé çàêîíà îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, íåçàêîííîì âìåøàòåëüñòâå èìè â äåÿòåëüíîñòü ñóáüåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íàðóøåíèè ïðàâ è îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îòäåëüíûõ ëèö. [...] Îäèí èç ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà êîòîðîãî áûëî îêàçàíî äàâëåíèå, ÎÑÎÁÀ_7 çàÿâèë î òîì, ÷òî â Àíòèòåððîðèñòè÷åñêîì öåíòðå ÌÍÁ îò íåãî ïîòðåáîâàëè 250 òèñÿ÷ ìàíàò. Ïðåäïðèíèìàòåëü ñêàçàë, ÷òî åìó ïðèøëîñü ïðîäàòü ñâîé îáüåêò ñòîèìîñòüþ â 600 òèñÿ÷ ìàíàò çà 120 òèñÿ÷ ìàíàò» (https://ru.oxu.az/criminal/98488). Òàêèì ÷èíîì, ïðîáëåìè ó çâ`ÿçêó ç âåäåííÿì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ÀÐ ä³éñíî ìàëè ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, õî÷à, â³äïîâ³äíî äî ïóáë³êàö³é ó Ç̲, ¿õ ñóòü â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ò³º¿, ÿêó ïîÿñíþâàâ ïîçèâà÷, îñê³ëüêè â³í ñòâåðäæóâàâ ïðî ïîë³òè÷íå ï³ä´ðóíòÿ. Îäíàê âèñëîâëþâàííÿ ïîçèâà÷à ç öüîãî ïðèâîäó ì³ñòÿòü ïðîòèð³÷÷ÿ, íå º ïîâíèìè òà âçàºìîóçãîäæåíèìè. Òàê, ó çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî áóâ çìóøåíèé âèéòè íà äåìîíñòðàö³þ ç ïëàêàòàìè íà ï³äòðèìêó ïðåçèäåíòà òðè÷³, â ïîäàëüøîìó â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä ó÷àñò³ ó ïîä³áíèõ ì³òèíãàõ. Îäíàê ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³í âêàçàâ, ùî âèõîäèâ íà ì³òèíã ëèøå îäíîãî ðàçó, áåç ïðàö³âíèê³â, ó æîâòí³ 2018 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ï³ñëÿ âêàçàíîãî ì³òèíãó âñå éîãî ìàéíî áóëî àðåøòîâàíî ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó (÷åðåç òå, ùî ïîçèâà÷ íå «âèâ³â ëþäåé» íà ì³òèíã, à ïðèéøîâ ñàì). ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ô³çè÷íî áðàâ ó÷àñòü â îäèíî÷íîìó ì³òèíãó â ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó. Òàêîæ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî «ï³øîâ ïðîòè ïðåçèäåíòà» ç 2000 ðîêó, îäíàê, ç éîãî ñë³â, â³äáèðàòè ìàéíî ïî÷àëè ç 1993. Òîáòî, ó òâåðäæåííÿõ ïîçèâà÷à º ñóòòºâ³ ñóïåðå÷íîñò³, ïîðóøåíî ïîñë³äîâí³ñòü ïîä³é. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî îñòàííüîþ ïî䳺þ, ÿêà çìóñèëà éîãî ïîêèíóòè êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, ñòàâ âèêëèê Ïîì³÷íèêà Ïðåçèäåíòà ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé äàâ ïîçèâà÷åâ³ âîãíåïàëüíó çáðîþ òà çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó âèêîíàòè âáèâñòâî ë³äåðà îïîçèö³éíî¿ ïàðò³¿ â îáì³í íà ïîâåðíåííÿ ìàéíà. ³äïîâ³äíî äî ï. 203-205 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ïðîöåäóðàì ³ êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ â³ä 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó â³ä 1967 ðîêó, ïîçèâà÷ ìຠäàâàòè ëîã³÷í³ ïîñë³äîâí³ ïîÿñíåííÿ óñ³ì ïðè÷èíàì, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ çàõèñòó; éîãî òâåðäæåííÿ ïîâèíí³ áóòè ëîã³÷íî ïîñë³äîâíèìè, ïåðåêîíëèâèìè ³ íå éòè ó ðîçð³ç ³ç çàãàëüíîâ³äîìîþ ³íôîðìàö³ºþ - ó òàêîìó âèïàäêó ñóìí³âí³ ôàêòè îáñòàâèí éîãî ñïðàâè, ÿê³ íå ìàþòü äîêàç³â, òðàêòóþòüñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³ ³ç ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðîáëåì ³ç âåäåííÿì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ÀÐ ï³äòâåðäæóºòüñÿ, îäíàê ïðîàíàë³çîâàíî, ùî òàê³ ïðîáëåìè íå ìàëè ïîë³òè÷íîãî ï³ä´ðóíòÿ òà íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîë³òè÷íèìè ïåðåêîíàííÿìè ïîçèâà÷à. Îäíàê, ïîçèâà÷ íàãîëîøóâàâ íà ïîë³òè÷íèõ ìîòèâàõ íåìîæëèâîñò³ ñâîãî ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òà ïîâ³äîìèâ ïðî ïîë³òè÷í³ ïðè÷èíè éîãî ïåðåñë³äóâàííÿ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, à îòæå, º äîö³ëüíèì ïðîàíàë³çóâàòè íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, â³äì³ííèõ â³ä ïåðåêîíàíü óðÿäó ÀÐ. dz ñë³â ïîçèâà÷à, â³í ïî÷àâ ñâîþ îïîçèö³éíó ä³ÿëüí³ñòü ç 2000 ðîêó, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåçãîä³ âèõîäèòè íà ì³òèíãè ç³ ñâî¿ìè ïðàö³âíèêàìè íà ï³äòðèìêó ÷èííîãî Ïðåçèäåíòà ÀÐ (ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷à â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó). Ó 2015 ïîçèâà÷ âïåðøå âèñëîâèâñÿ ïðî êîðóìïîâàí³ñòü âëàäè òà äèêòàòîðñüêèé ðåæèì ïðåçèäåíòà ï³ä ÷àñ ïðÿìî¿ òðàíñëÿö³¿ íàö³îíàëüíîãî òåëåáà÷åííÿ, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî â³äåîðîëèêó íå çíàéøîâ. Êð³ì öüîãî, çà ñëîâàìè ïîçèâà÷à, ó ãàçåòàõ º ïóáë³êàö³ÿ ïðî éîãî çâåðíåííÿ äî ìåðà ó 2013 ðîö³. Ðàçîì ç òèì, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå ïðîñë³äêîâóºòüñÿ ïîë³òè÷íà ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à òà íàÿâí³ñòü ÷³òêî ñôîðìîâàíèõ ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê³ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ îñîáèñòîñò³ ïîçèâà÷à. Ïîë³òè÷íèé àñïåêò â îáñòàâèíàõ ñâ ñïðàâè ïîçèâà÷ âáà÷ຠó çìóøóâàíí³ âèõîäèòè íà ì³òèíãè â ï³äòðèìêó ïðåçèäåíòà, ùî áóëî ïðîàíàë³çîâàíî âèùå òà âèçíàíî íåïðàâäîïîä³áíèì. Òàêîæ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî íà ïîë³òè÷íîìó ï³ä´ðóíò³ ùîäî íüîãî ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà ñôàáðèêîâàíèìè îáâèíóâà÷åííÿìè. ³äïîâ³äíî äî ðåºñòðàö³éíîãî ëèñòêà â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ðàí³øå äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãàâñÿ. Îäíàê çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç â³äêðèòèõ äæåðåë ïîçèâà÷ ðàí³øå áóâ çàñóäæåíèé çà îáâèíóâà÷åííÿìè ó øàõðàéñòâ³, éîãî îñîáà âèñâ³òëþºòüñÿ ó Ç̲ â íåãàòèâíîìó êîíòåêñò³ òà ç ïîãàíîþ ðåïóòàö³ºþ: «Îòìåòèì, ÷òî çàäåðæàííûì ÿâëÿºøñÿ ñêàíäàëüíî èçâåñòíûé áèçíåñìåí, âëàäåëåö ëîìáàðäîâ ÎÑÎÁÀ_7 , êîòîðûé â ïðîøëîì ãîäó ñáåæàë èç Àçåðáàéäæàíà ñ äåíüãàìè çàêëàä÷èêîâ»; «Îòìåòèì, ÷òî ðàíåå Ì. Ìàõìóäîâ áûë ñóäèì çà ìîøåííè÷åñòâî» (https://ru.oxu.az/criminal/342930); «Â ñâîº âðåìÿ îí [ïðèì. - ÎÑÎÁÀ_2 ] áûë âëàäåëüöåì àâòîñàëîíà ïî ïðîäàæå àâòîìîáèëåé è ìîòîöèêëîâ â ìåñòå÷êå ïîä íàçâàíèåì «Áåøìåðòåáå». È äàæå íåñêîëüêî ðàç ïðèâëåêàëñÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ñèäåë â òþðüìå. Ìàãñóä áûë î÷åíü ïðåäïðèèì÷èâûì ìîëîäûì ÷åëîâåêîì. Îí íåñêîëüêî ðàç îáðó÷àëñÿ ñ äåâóøêàìè èç õîðîøèõ ñåìåé, à ïîòîì, ÿêîáû, íàõîäèë â íèõ êàêèå-òî «îãðåõè», à ïîòîì ïóòåì óãðîç òðåáîâàë îò èõ îòöîâ ïðåïîäíåñåííûå èì ïîäàðêè... Ïóòåì øàíòàæà îí õîðîøåíüêî «íàãðåë ñâîè ðóêè»... Ìû îïÿòü ïîâòîðèìñÿ, ÷òî íàøà öåëü âîâñå íå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû êîãî-òî îáâèíÿòü, à êîãî-òî îïðàâäûâàòü. Ìû ïðîñòî õîòèì äîíåñòè äî íàøèõ ÷èòàòåëåé èñòèíó î Ìàãñóäå, êëè÷êà êîòîðîãî, åùå 20 ëåò íàçàä áûëà «õàìàì Ìàãñóä»... Ìû äàæå çíàºì èìÿ âèñîêîïîñòàâëåíîãî ãåíåðàëà, êîòîðûé ïîñàäèë çà ðåøåòêó Ìàãñóäà íà 6 ëåò. Ìû íå ñòàíåì èç-çà ýòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé íàçûâàòü èìÿ ýòîãî ÷åëîâåêà. Âñåãî ëèøü äîáàâèì, ÷òî Ìàãñóä áûë ïîìîëâëåí ñ ðîäñòâåííèöåé ýòîãî ãåíåðàëà. À êîãäà ïîìîëâêà áüøà ðàñòîðãíóòà, Ìàãñóä ïûòàëñÿ øàíòàæèðîâàòü ãåíåðàëà è äîáèòüñÿ âîçâðàùåíèÿ ñâîèõ ïîäàðêîâ» (https://kavkaznews.az/2015/10/kem-na-samom-dele-yavlyaetsya-magsud-mahmudov-kotory-j-py-taetsya-predstat-pered-obshhestvom-v-roli- zhertvy-video/). Çã³äíî ç â³äïîâ³ääþ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè (ëèñò ¹ 14-38-20 â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó) ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó, çà ÿêîþ â³í îáâèíóâà÷óºòüñÿ ó ñêîºíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 178.3.2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó ÀÐ (øàõðàéñòâî ³ç çàâäàííÿì âåëèêîãî çáèòêó). Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè çà îáë³êàìè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó òà ªâðîïîëó â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ îáâèíóâà÷óºòüñÿ ó ñêîºíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî âèùåâêàçàíîþ ñòàòòåþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó ÀÐ òà çíàõîäèòüñÿ ó ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó ç 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà àðåøò â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ç ìåòîþ åêñòðàäèö³¿. Îäíàê, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî êðèì³íàëüíà ñïðàâà º ïîë³òè÷íî âìîòèâîâàíîþ òà ïîðóøåíà çà íåïðàâäèâèìè îáâèíóâà÷åííÿìè, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ êîï³þ íîòàð³àëüíî çàâ³ðåíîãî äîêóìåíòà, äå ÎÑÎÁÀ_9 , ÿêèé º ïîòåðï³ëèì ó âêàçàí³é ñïðàâ³, çàÿâëÿº, ùî ñòàíîì íà 12 ëþòîãî 2020 ðîêó íå ìຠïðåòåíç³é äî ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ìຠáîðãó ïåðåä íèì. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â åêñòðàäèö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè, íàäàíèõ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ïðîêóðàòóðîþ, ÎÑÎÁÀ_9 ä³éñíî ïðåäñòàâëåíèé ïîòåðï³ëîþ ñòîðîíîþ, ÿê³é ÎÑÎÁÀ_2 ó 2018 ðîö³ çàâäàâ çáèòê³â â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³. Îäíàê îêð³ì öüîãî â íàäàíèõ ìàòåð³àëàõ âêàçàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 , áóäó÷è ôàêòè÷íèì âëàñíèêîì ëîìáàðäó, ðîçòàøîâàíîìó çà àäðåñîþ: Ãàðàäàãñüêèé ðàéîí, ì. Áàêó, øëÿõîì çëîâæèâàííÿ äîâ³ðîþ îñ³á çàâîëîä³â âåëèêîþ ñóìîþ ãðîøîâèõ êîøò³â, ç ïðèâîäó ÷îãî â ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ÀÐ çâåðíóëèñÿ äåñÿòêè ãðîìàäÿí, ÷è¿ óñòàíîâ÷³ äàí³ âêàçàíî ó ñóäîâèõ ìàòåð³àëàõ ÀÐ. Çã³äíî ç íàÿâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, â ÀÐ ä³éñíî ìຠì³ñöå íàÿâí³ñòü ïîë³òè÷íî âìîòèâîâàíèõ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ïðîòè àêòèâ³ñò³â îïîçèö³¿, àêòèâíèõ êðèòèê³â âëàäè, ÷ëåí³â îïîçèö³éíèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. Ðàçîì ç òèì, ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà ñàìå ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ìຠïîë³òè÷íå ï³ä´ðóíòÿ òà º ñïîñîáîì íåçàêîííîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à: íàÿâí³ñòü ó íüîãî ñò³éêèõ ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê³ íå ïîä³ëÿþòüñÿ âëàäîþ ÀÐ, º íåäîâåäåíîþ; ïðîáëåìè ³ç âåäåííÿì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ÀÐ íå ì³ñòÿòü ïîë³òè÷íî¿ ñêëàäîâî¿; ÷ëåíîì áóäü-ÿêèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ, â³éñüêîâèõ àáî ³íøèõ îðãàí³çàö³é â³í íå áóâ, ïðî ùî íèì áóëî çàçíà÷åíî îñîáèñòî. Ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîðóøåíîþ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâîþ çà îáâèíóâà÷åííÿìè ó øàõðàéñòâ³ òà éîãî ì³ðêóâàííÿìè íà ïîë³òè÷íó òåìàòèêó ó ôîðìàò³ â³äåîðîëèê³â, âðàõîâóþ÷è, ùî ïåðåâàæíà ¿õ á³ëüø³ñòü îïóáë³êîâàíà ï³ñëÿ ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè - íå âñòàíîâëåíî. Îòæå, ïîçèâà÷ íå îá´ðóíòóâàâ íàÿâí³ñòü äîñòîâ³ðíèõ, ïðàâäîïîä³áíèõ, à òàêîæ ïåðåêîíëèâèõ ôàêò³â ùîäî îñîáèñòî¿ íåìîæëèâîñò³ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ñèòóàö³þ, ÿêà çìóñèëà ïîçèâà÷à çàëèøèòè êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³é ôàêò ïåðåñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íå ìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òà ôàêò³â çä³éñíåííÿ íàä íèì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, àáî çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêîãî òèñêó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþâàëî á éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ç ìàòåð³àëàìè îñîáîâî¿ ñïðàâè íå ñïîñòåð³ãàþòüñÿ åëåìåíòè ïåðåñë³äóâàííÿ àáî äèñêðèì³íàö³¿ îñîáè â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ñòîñîâíî øóêà÷à çàõèñòó í³êîëè íå âèñóâàëèñÿ îô³ö³éí³ çâèíóâà÷åííÿ çà ïîë³òè÷íèìè ìîòèâàìè â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ìຠîá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè ñóä âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ñïðàâà «Ñåðÿâ³í ïðîòè Óêðà¿íè», § 58, ð³øåííÿ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 244 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóä âèð³øóº, çîêðåìà: 1) ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ; 2) ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. ÷. 1 òà 2 ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äæåíî îáñòàâèíè ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ìàõìóäîâà ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê, Ì.². Êîáàëü