Ухвала КЦС ВС № 159/2380/17

Ухвала 18 травня 2021 року м. Київ справа № 159/2380/17 провадження № 61-13730св20 Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І., учасники справи: позивач - перший заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області, відповідачі: Ковельська міська рада Волинської області, ОСОБА_1 , третя особа - Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Прокуратури Волинської області на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 червня 2020 року у складі судді Логвинюк І. М. та постанову Волинського апеляційного суду від 17 серпня 2020 року у складі колегії суддів: Здрилюк О. І., Матвійчук Л. В., Осіпука В. В., ВСТАНОВИВ: Короткий зміст позовних вимог і рішень судів У червні 2017 року перший заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати незаконним і скасувати підпункт 1 пункту 1 рішення Ковельської міської ради Волинської області від 29 вересня 2016 року № 14/32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок для городництва»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17 жовтня 2016 року; скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки та зобов`язати ОСОБА_1 звільнити вказану земельну ділянку. Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 липня 2017 року відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом. Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 червня 2020 року позовну заяву першого заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області у даній справі залишено без розгляду. Постановою Волинського апеляційного суду від 17 серпня 2020 року апеляційну скаргу керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області залишено без задоволення. Ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 червня 2020 року залишено без змін. Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, зазначив, що прокурором не підтверджено підстав для звернення до суду за захистом державних інтересів самостійно і набуття статусу позивача у суді по даній справі. Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи У вересні 2020 року Прокуратура Волинської області засобами поштового зв`язку подала касаційну скаргу на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 червня 2020 року та постанову Волинського апеляційного суду від 17 серпня 2020 року, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. На обґрунтування підстав касаційного оскарження судового рішення у цій справі заявник зазначив, що судами попередніх інстанцій під час вирішення питання наявності у прокурора підстав для звернення до суду за захистом державних інтересів не враховано правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постановах від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, від 26 червня 2019 року у справі № 587/430/16-ц та постанові Верховного Суду від 05 лютого 2019 року у справі № 910/7813/18. У листопаді 2020 року Ковельська міська рада Волинської області подала відзив на касаційну скаргу Прокуратури Волинської області, в якому посилаючись на її необґрунтованість просить залишити скаргу без задоволення а оскаржувані судові рішення - без змін. Рух справи у суді касаційної інстанції Ухвалою Верховного Суду від 12 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Прокуратури Волинської областіна підставі частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України ( далі - ЦПК України); витребувано з Ковельського міськрайонного суду Волинської області матеріали цивільної справи № 159/2380/17; надано іншим учасникам справи строк для подання відзивів на касаційну скаргу. У жовтні 2020 року матеріали справи № 159/2380/17 надійшли до Верховного Суду.

Позиція Верховного Суду Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду. Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України, у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду.

УХВАЛИВ: Справу за позовом першого заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради Волинської області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, про визнання частково незаконним і скасування рішення ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов`язання звільнити земельну ділянку, за касаційною скаргою Прокуратури Волинської області на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 червня 2020 року та постанову Волинського апеляційного суду від 17 серпня 2020 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 26 травня 2021 року. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді: І. Ю. Гулейков О. В. Ступак Г. І. Усик