Ухвала КАС ВС № 640/29406/20

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 18 травня 2021 року м. Київ справа № 640/29406/20 провадження № К/9901/16241/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., перевіривши касаційну скаргу Державної авіаційної служби України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі № 640/29406/20 за позовом Державної авіаційної служби України до Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія" Міжнародні Авіалінії України" про стягнення заборгованості, у с т а н о в и в: Державна авіаційна служба України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія" Міжнародні Авіалінії України", в якому просила стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях в сумі 3 925 305,55 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2020 було відкрито спрощене позовне провадження у справі № 640/29406/20. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2021, яка була залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021, задоволено клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі № 640/29406/20 до моменту набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/10978/19. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Державна авіаційна служба України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції. Дослідивши зміст касаційної скарги Державної авіаційної служби України, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою належить відмовити з огляду на таке. Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Тобто особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках. Тлумачення положень частини другої статті 328 КАС України у їхньому взаємозв`язку з приписами частини першої статті 294 КАС України дає підстави для висновку, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені тільки ухвали суду першої інстанції (після їхнього перегляду в апеляційному порядку) щодо: 1) забезпечення позову, 2) заміни заходу забезпечення позову; 3) повернення заяви позивачеві (заявникові); 4) відмови у відкритті провадження у справі; 5) залишення позову (заяви) без розгляду; 6) закриття провадження у справі; 7) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 8) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Зазначений перелік є вичерпним та не може тлумачитися розширено. Отже, положення частини другої статті 328 КАС України не передбачають можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції про зупинення провадження у справі після її перегляду судом апеляційної інстанції. Також Верховний Суд звертає увагу на те, що у цій ситуації заявнику були забезпечені належні процесуальні умови для реалізації основоположного права на апеляційний перегляд судового рішення, ухваленого в його справі, яке (таке право) гарантоване йому статтею 129 Конституції України. Водночас касаційне оскарження означеного судового рішення положеннями КАС України не допускається. Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на те, що касаційна скарга Державної авіаційної служби України подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити. Керуючись положеннями статті 328 та приписами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі № 640/29406/20.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя А.Ю. Бучик Суддя Л.Л. Мороз