Постанова 4856 № 240/8194/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/8194/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ×åðíîâà Ã.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ãîëóáöÿ Î.Ð., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Äÿ÷óêà Ä.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ùîäî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà ¿¿ êîðèñòü â ïîðÿäêó ðåãðåñó çàâäàíó ìàòåð³àëüíó øêîäó â ñóì³ 86910,60 ãðí. Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 24.12.2020 çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àðãóìåíòàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹ 2885 â³ä 22.10.2018 áóëî ñïëà÷åíî íà êîðèñòü ìîòîðíîãî (òðàíñïîðòíîãî) ñòðàõîâîãî áþðî Óêðà¿íè çàáîðãîâàí³ñòü ó ñóì³ 86910,60 ãðí. çà øêîäó, ùî áóëà çàâäàíà ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè, ÿêà ìàëà ì³ñöå 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó. Ââàæàº, îñê³ëüêè ìàòåð³àëüíà øêîäà â³äøêîäîâàíà íå áóëà, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîäàíî öèâ³ëüíèé ïîçîâ äî Áåðäè÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Óõâàëîþ Áåðäè÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 274/5301/19 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî. 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áóëî ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäñòàâíèê â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïðîõàííÿì ââàæàòè ïîâàæíîþ ïðè÷èíó ïðîïóñêó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ³â íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çâåðíåííÿ äî ñóäó îáóìîâëåíî íåâèêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì îáîâ`ÿçêó ùîäî äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çàâäàíî¿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â ñóì³ 86910,60ãðí. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà (9) Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 31.08.2018 ¹255-ÎÑ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â 6 ïðèêîðäîííîìó çàãîí³. 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ñïëà÷åíî íà êîðèñòü Ìîòîðíîãî (òðàíñïîðòíîãî) áþðî Óêðà¿íè 86910, 60 ãðí., çà øêîäó ÿêà áóëà çàâäàíà ÎÑÎÁÀ_1 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷à, çã³äíî ³íôîðìàö³¿ âèêëàäåíî¿ â ëèò³ áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ó íüîãî âèíèêëà çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â ñóì³ 86910,60. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå â³äøêîäóâàâ êîøòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê, âèêëàäåíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 813/1045/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-574àïï19). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³éñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî äàíèé ïîçîâ ïîäàâàâñÿ ïîçèâà÷åì âïåðøå 23.08.2019 äî ñóäó öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿, îäíàê, Áåðäè÷³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî þðèñäèêö³¿ àíàëîã³÷íîãî ñïîðó (ñï³ð ç ïðèâîäó â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îñîáîþ äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) âèêëàäåíî, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16, â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/730/16. Ñïîðè ó öèõ ñïðàâàõ òàêîæ ñòîñóâàëèñÿ çâåðíåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ç îñîáè, ùî ïåðåáóâàëà íà ïóáë³÷í³é/äåðæàâí³é ñëóæá³, ³ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ ñòÿãíåííÿ çáèòê³â/â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíèõ îñîáîþ, ùî ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà äåðæàâí³é/ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òîáòî, ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî þðèñäèêö³¿ ó àíàëîã³÷íèõ ñïîðàõ áóëà çì³íåíà ùå â ãðóäí³ 2018 ðîêó, òîìóâåðòàþ÷èñü ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî Áåðäè÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ 23.08.2019, ïîçèâà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàâ áè çíàòè ïðî çì³íè ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî þðèñäèêö³¿ âèð³øåííÿ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðàâî ó ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âèíèêëî ç 22.10.2018 (ñïëàòà íà êîðèñòü ìîòîðíîãî (òðàíñïîðòíîãî) ñòðàõîâîãî áþðî Óêðà¿íè ïîíåñåí³ íèì â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîâ`ÿçêîâå ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî - ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â» âèòðàòè ç óðàõóâàííÿì âèòðàò íà çá³ð äîêóìåíò³â òà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øêîäè ó ñóì³ 86910,60 ãðí. çà øêîäó, ùî áóëà çàâäàíà ÎÑÎÁÀ_1 ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ äîðîæíüî - òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè), ïðîòå, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíèé ëèøå 03.06.2020, à ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Îòæå, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè íå º ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îñê³ëüêè íå º îáñòàâèíàìè îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó, à òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ìîæå ïåðåðèâàòèñÿ â ðàç³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. Îäíàê, ÿêùî ñóä ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äìîâèâ àáî ¿¿ ïîâåðíóâ, òî ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ïåðåðèâàºòüñÿ. Íå ïåðåðèâຠïåðåá³ãó òàêîãî ñòðîêó é ïîäàííÿ ïîçîâó ç íåäîäåðæàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, à òàêîæ ç ³íøèì ïðåäìåòîì ñïîðó òà ç ³íøèìè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè ï³äñòàâàìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî ïåðåðèâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24.05.2017 ïî ñïðàâ³ ¹6-1763öñ16 òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 02.12.2015 ïî ñïðàâ³ ¹ 6-895öñ15. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïðîïóùåíèé âèêëþ÷íî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì º ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè, ÿê³ òàêà îñîáà ââàæຠïîðóøåíèìè ó çâ`ÿçêó ç âèíèêíåííÿì ïåâíèõ îáñòàâèí, ùî âïëèâàþòü íà ¿¿ ïðàâà. Îòæå, ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ ñàìå ç âèíèêíåííÿì îñïîðþâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òîáòî ïðåäìåòîì ïîçîâíèõ âèìîã òà ÷àñîì êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî òàê³ îáñòàâèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ìຠíà ìåò³ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ (ó÷àñíèê³â ñïðàâè), äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè ïîçîâ, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, â òîìó ÷èñë³ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ¿¿ ïîäà÷³. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàþòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð òà íå ïîçáàâëÿëè îñòàííüîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêè. Ïðè öüîìó ï³äñòàâ íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî, ùî òàê³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïîçèâà÷åì äî ñóäó íàäàíî íå áóëî. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñàïàëüîâà Ò.Â.