Постанова 4855 № 640/15617/20
від 18.05.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Àâåðêîâà Â.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó Ñïðàâà ¹ 640/15617/20 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Êàðïóøîâî¿ Î.Â., Ñòåïàíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷-1), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷-2), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå ñêëàäàííÿ òà íå ïîäàííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîê 20%, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, ïðåì³ÿ 10%, íà ï³äñòàâ³ âòðàòè ÷èííîñò³ ïóíêò³â 1 òà 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 òà ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîñòàíîâè ¹45, ÿê³ çâóæóþòü çì³ñò âæå ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîê 20%, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, ïðåì³ÿ 10%; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íîâîãî ïåðåðàõóíêó òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó 100% âèçíà÷åíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî òàðèôíî¿ ñ³òêè, ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704-2017-ï, íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Âåðõîâíèì Ñóäîì îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü òà íå ÷èíí³ñòü ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 òà çì³í äî äîäàòêó 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹45 ïðîòèïðàâíîþ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 77% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70% ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó: îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ 77% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âðàõóâàííÿì íàäáàâîê ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîê 20%, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, ïðåì³ÿ 10% òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 100% âèçíà÷åíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî òàðèôíî¿ ñ³òêè, ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹704-2017-ï òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ðîêó ¹7-ðï/2016 ³ ïðîâåñòè âèïëàòó íåäîîòðèìàíèõ ïåíñ³éíèõ êîøò³â ç 01.01.2018 ðîêó ïî äàòó óõâàëåííÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ç óðàõóâàííÿì ñóì âæå îòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì ç 01.01.2018 ðîêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â îôîðìëåíí³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà íàñòóïíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè òà ïðåì³ÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç 05.03.2019 (ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18) âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä ÊÌÂÊ â îðãàíó ÏÔÓ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷èâ, ùî çì³íè äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïðîöåäóðà ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ð³çí³ çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî ÊÌÂÊ, â³äïîâ³äà÷ ÊÌÂÊ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè â ö³é ÷àñòèí³ òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ òàêèõ ïîçîâíèõ âèìîã, íàïîëÿãàþ÷è íà òîìó, ùî ï³ñëÿ âèçíàííÿ íå÷èííèìè ïóíêò³â 1 3 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 Óðÿäîì íå áóëî ïðèéíÿòî ³íøî¿ ïîñòàíîâè, ÿêà á âèçíà÷àëà óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ³ äî ÊÌÂÊ íå íàäõîäèëè ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ùî íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, âèêëþ÷ຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî¿ íîâî¿ äîâ³äêè. Âîäíî÷àñ, àïåëÿíò âêàçóº, ùî ðàí³øå, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, íèì áóëà ï³äãîòîâëåíà äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, ÿêà íà äóìêó àïåëÿíòà, â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ ÊÌÂÊ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå íèì ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à ÊÌÂÊ, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà òàêó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 18.05.2021. ³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, ó ìåæàõ öüîãî àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ÷àñòèí³ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ÊÌÂÊ (òîáòî, ó ìåæàõ àïåëÿö³¿ ÊÌÂÊ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç 2005 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ñòàíîì íà 01.01.2017 ðîêó îñíîâíèé ðîçì³ð, ÿêèé âèêîðèñòîâóâàâñÿ ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ñêëàäàâ 77% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñêëàäàëîñü ç òàêèõ ñóì: ïîñàäîâèé îêëàä - 2076,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 135,00 ãðí., ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 40% - 884,40 ãðí., äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè 20% - 415,20 ãðí., íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100% - 3095,40 ãðí., ïðåì³ÿ 10% - 6813,60 ãðí. ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, îñíîâíèé ðîçì³ð, ÿêèé âèêîðèñòîâóâàâñÿ ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ äëÿ ¿¿ ðîçðàõóíêó, ñêëàâ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñòàííå ñêëàäàëîñü ç òàêèõ ñóì: ïîñàäîâèé îêëàä 9 730,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 1 480,00 ãðí., ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50% - 5605,00 ãðí. 21.02.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà íàäàííÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, â ÿê³é ïðîñèâ, çîêðåìà, çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ç 01.01.2018 ðîêó òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó 100% âèçíà÷åíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó ëèñòîì â³ä 24.03.2020 ¹ 4885-4816/Ã-02/8-2600/20, ùî, çîêðåìà, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âîäíî÷àñ, ó çâ`ÿçêó ç íåâêëþ÷åííÿì äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÊÂÌÊ ç çàÿâîþ â³ä 04.05.2020 ïðî íàäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç çàçíà÷åííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ÊÂÌÊ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 28.05.2020 ¹ ÂÑÇ/2788, ùî, çîêðåìà, íîâîãî ïîðÿäêó ùîäî îôîðìëåííÿ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Óðÿäîì íå âèçíà÷åíî, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè íåìàº. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII), «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45), ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 103), Ïîëîæåííÿì ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014 ¹ 280 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 280), Ïîëîæåííÿì ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ¹ 28-2 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2), ²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹ 937 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 937), Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (ç³ çì³íàìè), çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 3-1). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ó ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèêëàäåíà íîðìà ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V «Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿», òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 òà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, çã³äíî ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Îòæå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹ 45. Ïóíêòîì 1 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 30.08.2017 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîêðåìà, ïîñòàíîâîþ Óðÿäó ¹704 óñòàíîâëåíî òàê³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ð³ äî 100 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (àáçàö ÷åòâåðòèé ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ¹ 704); - íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (ïóíêò 6 ïîñòàíîâè ¹ 704). ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ¹ 704 íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ çä³éñíþâàòè ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó â çàãàëüíèé ðåçóëüòàò ñëóæáè ó ìåæàõ ôîíäó ïðåì³þâàííÿ, óòâîðåíîãî â ðîçì³ð³ íå ìåíø ÿê 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà åêîíî쳿 ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöîì 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Âîäíî÷àñ Äîäàòîê 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷ຠôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿêó ïîñòàíîâîþ ¹ 103 áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â ÿê³é â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ). гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Äî êîìïåòåíö³¿ Óðÿäó âõîäèòü ïðèéíÿòòÿ, çì³íà ÷è ïðèïèíåííÿ 䳿 Ïîðÿäêó ¹ 45. Ïðîòå, çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Óðÿäó ¹103, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, áóëè âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, â³äòàê ç 05.03.2019 - äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Âîäíî÷àñ àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà ÃÓ ÏÔÓ òà â³äïîâ³äà÷ ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 íå çì³íèâñÿ. Çã³äíî ç àáçàöàìè äðóãèì, ÷åòâåðòèì òà ï`ÿòèì ïóíêòó 2.6 ²íñòðóêö³¿ ¹ 937, íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäàþòüñÿ: îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ çà Çàêîíîì ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé» (ç³ çì³íàìè) òà Ïîðÿäêó ¹ 45 ³ Ïîðÿäêó ¹ 3-1. Ó ðàç³ ÿêùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çì³íèâñÿ, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàäຠäîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (äîäàòîê 5). ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì íàäຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ îðãàíàìè ÏÔ Óêðà¿íè ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 553/3619/16-à òà â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 320/3360/19. Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019 - ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó ç ö³º¿ äàòè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². Ðàçîì ³ç öèì, äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä â³äïîâ³äà÷à â ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå âèíèêຠîáîâ`ÿçêó ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 òà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ êîëå㳿 ñóää³â ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ïðèâîäó â³äìîâè ïîçèâà÷à â îôîðìëåíí³ òà íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé óðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43, 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², Ïîñòàíîâè ¹ 704, ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó, ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ âèùå, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ÊÌÂÊ ïðî òå, ùî ï³ñëÿ âèçíàííÿ íå÷èííèìè ïóíêò³â 1 3 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 Óðÿäîì íå áóëî ïðèéíÿòî ³íøî¿ ïîñòàíîâè, ÿêà á âèçíà÷àëà óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ³ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå íàäõîäèëè ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ùî íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, âèêëþ÷ຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî¿ íîâî¿ äîâ³äêè. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ðàí³øå, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, íèì áóëà ï³äãîòîâëåíà äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, ÿêà íà äóìêó àïåëÿíòà, â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè, ÿê â³äçíà÷àëîñÿ âèùå, ç 05.03.2019 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². Îòæå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî ÊÌÂÊ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ïðèéìຠäî óâàãè âèñíîâêè ªÑÏË, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, â ÿêîìó ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä. Çã³äíî ç³ ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó áåç çì³í. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Â. Åïåëü Ñóää³: Î.Â. Êàðïóøîâà À.Ã. Ñòåïàíþê