Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/906/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/906/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â. Ì. Êóðêà Î. Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹560/906/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. 19.01.2021 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20 øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ Êðóïó Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à ïîäàòè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 11.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íå ïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó íàêëàñòè íà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ÎÑÎÁÀ_2 , øòðàô ó ñóì³ ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Îáãðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè, ïîçèâà÷ â³äçíà÷èâ, ùî íà äàíèé ÷àñ ð³øåííÿ ñóäó äîáðîâ³ëüíî â³äïîâ³äà÷åì íå âèêîíàíî. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿ ñóäó â³ä 11.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹560/906/20 áóëî íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàíî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ï³äòâåðäæåííÿì ÷îãî º ïîäàíèé â³äïîâ³äà÷åì Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çà ¹2200-0802-7/52497 â³ä 30.11.2020, ÿêèé ñóäîì âèçíàíî òàêèì, ùî ï³äòâåðäæóº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îáãðóíòîâóþ÷è âëàñíó ïîçèö³þ, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ôàêò â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè áóäü-ÿêèõ äîñòàòí³õ òà äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿíòà ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî íåçãîäè çàÿâíèêà ç ôàêòîì âêëþ÷åííÿ íàðàõîâàíî¿ éîìó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ â ñóì³ 45043,20 ãðí. äî Ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷èâ ïðîòè äîâîä³â ïîçèâà÷à òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçàÿê ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêîíàíî áîðæíèêîì ó ìåæàõ íàÿâíèõ ìîæëèâîñòåé, à ïðè÷èíè, ÷åðåç ÿê³ ð³øåííÿ íå âèêîíàíî â ïîâíîìó îáñÿç³, áóëè ðîçö³íåí³ ñóäîì ÿê ïîâàæí³, ùî âèêëþ÷ຠíàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà êåð³âíèêà ïåíñ³éíîãî îðãàíó. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷ â³äçíà÷èâ ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì çàáîðãîâàíîñò³ çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, îñê³ëüêè, â äàíîìó âèïàäêó, áóäóòü ïîðóøåí³ ïðàâà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ òàêîæ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó âêàçàíîìó ðåºñòð³ òà ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ³ç çàÿâíèêîì íà îòðèìàííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ó ÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷.÷. 2, 3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïîëîâèíà ñóìè øòðàôó ñòÿãóºòüñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ³íøà ïîëîâèíà - äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 6 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2, 4, 5 ñò. 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè.  îêðåì³é óõâàë³ ñóä ìຠçàçíà÷èòè çàêîí ÷è ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò (ó òîìó ÷èñë³ éîãî ñòàòòþ, ïóíêò òîùî), âèìîãè ÿêèõ ïîðóøåíî, ³ â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîðóøåííÿ. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âêàç³âîê, ùî ì³ñòÿòüñÿ â îêðåì³é óõâàë³, ñóä âñòàíîâëþº ó í³é ñòðîê äëÿ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ çàëåæíî â³ä çì³ñòó âêàç³âîê òà òåðì³íó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ âèêîíàííÿ. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íñòèòóò ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ òà ïðîâàäèòüñÿ ÿê â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò.ñò. 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè òàê ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 249 Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïîäàííÿ çâ³òó ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ïèòàííÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ðåàë³çóºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó äëÿ öüîãî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñêàðæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äáóâàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹560/906/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ùîäî çìåíøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2018 âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó 86% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. 30.10.2020 óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóëî çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 560/906/20 òà âñòàíîâëåíî ñóäîâèé êîíòðîëü ïî âèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹560/906/20, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ïîäàòè äî 30.11.2020 çâ³ò ïî âèêîíàííþ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè, ùî 03.12.2020 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20 çà ¹2200-0802-7/52497 â³ä 30.11.2020, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20 âèêîíàíî â ïîâíîìó îáñÿç³, â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê, çîêðåìà, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 11.03.2020 ¹560/906/20 â³äïîâ³äà÷åì 10.09.2020 çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ó ðîçì³ð³ 86% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 06.03.2018 ¹ÕÑ52951 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01.03.2018.  ðåçóëüòàò³ ñóìà ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 30.09.2020 ñòàíîâèòü 45043,20 ãðí. Òîæ, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 560/906/20, ïîçèâà÷ó, ç 01.10.2020 ðîêó ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ 10547,99 ãðí. Íàðàõîâàíó äîïëàòó äî ïåíñ³¿ â ñóì³ 45043,20 ãðí. çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 30.09.2020 âêëþ÷åíî â Ðåºñòð ñóäîâèõ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ. Îòæå, ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíî ðîçì³ð äîïëàòè, ÿêèé áóäå âèïëà÷åíèé â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22.08.2018 ¹649 - 45043,20 ãðèâåíü. Çã³äíî ç Âèòÿãîì ç Ðåºñòðó ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ, äî ðåºñòðó âíåñåíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹560/906/20. Ïåð³îä íàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ç 01.01.2018 ïî 30.09.2020. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020 âèçíàíî ïîäàíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çà ¹2200-0802-7/52497 â³ä 30.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20 òàêèì, ùî ï³äòâåðäæóº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âêàçàíà óõâàëà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 08.12.2020 òà íå áóëà îñêàðæåíà ñòîðîíàìè. Îäíàê, 19.01.2021 ðîêó ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ôàêò íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó â³ä 11.03.2020 ðîêó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ Êðóïó Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à ïîäàòè ó ñòðîê 10 äí³â çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 11.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/906/20, à çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íå ïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó íàêëàñòè íà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ - ÎÑÎÁÀ_2 , øòðàô ó ñóì³ ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî â³äïîâ³äà÷ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 30.10.2020 ðîêó ñòðîê, ïîâ³äîìèâ ñóä ïðî âæèò³ çàõîäè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 11.03.2020 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîâ³äîìëåí³ â³äïîâ³äà÷åì îáñòàâèíè íå âèçíàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêèìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óìèñíå ôàêòè÷íå íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó, íàÿâí³ñòü îçíàê íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ó ä³ÿõ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî âèä³ëåííÿ êîøò³â ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ô³íàíñóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè íå çàëåæèòü â³ä âîë³ îêðåìîãî êåð³âíèêà òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à ïîâ³äîìëåí³ Óïðàâë³ííÿì îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïåâíèõ ïðîöåäóðíèõ ä³é ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì â÷èíåíî êîíêðåòí³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2020 ðîêó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ôàêò íàÿâíîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïîãîäæåíîãî ñóäîì Çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çà ¹2200-0802-7/52497 â³ä 30.11.2020, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 18.01.2021. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ, ïîêëàäåíîãî â îñíîâó îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿíòà, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèéìຠäî óâàãè Âèñíîâîê ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïðè âèêëàäåíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóä ïîâèíåí íàäàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Êð³ì òîãî, ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî «…õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä…». Çã³äíî ç³ ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå òà ïðîàíàë³çóâàâøè âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ. Çã³äíî ç³ ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëà Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ðåçóëüòàòè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ñóää³â Á³ëî¿ Ë.Ì. ó ïåð³îä ç 05.04.2021 ðîêó ïî 23.04.2021 ðîêó íà ë³êàðíÿíîìó, à ó ïåð³îä ç 26.04.2021 ïî 30.04.2021 ó â³äïóñòö³, ÎÑÎÁÀ_3 ó ïåð³îä ç 05.05.2021 ðîêó ïî 14.05.2021 ðîêó ó â³äïóñòö³). Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ãîíòàðóê Â. Ì. Êóðêî Î. Ï.