Постанова КАС ВС № 400/73/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/73/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23821/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ². Â., ñóää³â: ªçåðîâà À. À., Òàö³é Ë. Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïòè÷ê³íî¿ Â. Â. â³ä 25.02.2019 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðóñÿíà À. Â., ñóää³â: Ãðàäîâñüêîãî Þ. Ì., ßêîâëºâà Î. Â. â³ä 10.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹400/73/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ¿é ïðè ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ïåíñ³¿ íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ ó ðîçì³ð³ 8%, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 20% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³ 15%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæêèõ çàâäàíü 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè 25% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïðå쳿 125% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; ùîäî âèçíà÷åííÿ â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 01.09.2018, ïðè çàçíà÷åíèõ ó ï³äñóìêó ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) â ðîçì³ð³ 2727,45 ãðí òà ïîïåðåäíüî¿ ñóìè ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 1452,00 ãðí, ñóìè ï³äâèùåííÿ ó çâ`ÿçêó ç öèì ïåðåðàõóíêîì â ðîçì³ð³ 637,73 ãðí (50% â³ä 1275,45 ãðí); âèïëàòèòè ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ¿¿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2018, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 55% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ 2820,00 ãðí, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ 600,00 ãðí, ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (45%) 1539,00 ãðí; íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ 8% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 20% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³ 15%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè 25% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïðå쳿 125% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. 2. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2019, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2019 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2019, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 5. 09.01.2020 â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹2262-Õ²²) ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 55% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 7. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ÞÍ48578 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â³ä 15.03.2018 ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 103 ïîñàäîâèé îêëàä ñêëàäຠ2820,00 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 600,00 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 1539,00 ãðí. 8. Çã³äíî ç ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îñíîâíèé ðîçì³ð ¿¿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü 55% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 2727,45 ãðí. ϳäñóìîê ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) ñòàíîâèòü 2727,45 ãðí ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî¿ ñóìè ïåíñ³¿ 1452,00 ãðí òà ï³äâèùåííÿ 637,73 ãðí (50% â³ä 1275,45 ãðí). 9. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ïåíñ³¿ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, çàì³ñòü 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 10. Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî îáìåæèâ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ çá³ëüøåíîãî ç 01.01.2018 ðîçì³ðó ïåíñ³¿. 11. ³äïîâ³äà÷, çàïåðå÷óþ÷è ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà äëÿ âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñêàñîâàí³ òà íå âèïëà÷óþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹ 45, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó 2018 ðîö³ çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ òàêîæ Ïîñòàíîâà ¹103, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 12. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ñòàíîì íà 01.03.2018 çà ïîñàäîþ, àíàëîã³÷íîþ ò³é, ÿêó çàéìàëà ïîçèâà÷, íàäáàâêó çà êâàë³ô³êàö³þ (8%), íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (20%), íàäáàâêó çà áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³ (15%), íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì) òà íàäáàâêó çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (25%) òà ïðåì³þ (125%) ñêàñîâàíî òà òàêà íå âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ö³ ñêëàäîâ³ íå ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018. Âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè íå ´ðóíòóþòüñÿ àí³ íà íîðìàõ Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², àí³ íà ïîëîæåííÿõ Ïîñòàíîâè ¹ 103. 13. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòíº ïðàâî ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îêð³ì öüîãî, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. Âîäíî÷àñ ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó öèõ ïîëîæåíü íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ Íů 14. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäàìè íå âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ÿê îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çä³éñíþâàòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, êåðóþ÷èñü íå çàêîíîäàâñòâîì âçàãàë³, à Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü ñóäè âèð³øèëè ñïðàâó âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ï³äçàêîííèõ àêò³â, ÿêèìè º ïîñòàíîâè ¹103 òà ¹45. ³äïîâ³äà÷, êåðóþ÷èñü âèìîãàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², çîáîâ`ÿçàíèé áóâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è óñ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê îñíîâí³, òàê ³ äîäàòêîâ³. Ñóäàìè íå âðàõîâàíî, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. 15. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷àº, ùî íå ìຠïðàâà ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, à ìîæå ëèøå âèêîðèñòîâóâàòè â³äîìîñò³, íàäàí³ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè. гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 17. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 18. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 19. Íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ö³é ñïðàâ³ ñóä çàñòîñîâóº â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì ¹2262-Õ²² òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹2011-XII). 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 21. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 22. Öÿ íîðìà ñòàòò³ 43 Çàêîíó ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V «Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿», òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó ï³ä îá÷èñëåííÿì íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 23. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 òà â³ä 21.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/2990/19. 24. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, çã³äíî ³ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. 25. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ð³â ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. 26. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷àâ, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. 27. Àáçàöàìè òðåò³ì, ï`ÿòèì òà øîñòèì ïóíêòó 2.8 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹937, (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäàþòüñÿ: îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ çà Çàêîíîì ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé» (ç³ çì³íàìè) òà â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393» (ç³ çì³íàìè) ³ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ç³ çì³íàìè), çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.02.2007 çà ¹ 135/13402 (ç³ çì³íàìè) (äàë³ Ïîðÿäîê ¹3-1). Ó ðàç³ ÿêùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çì³íèâñÿ, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàäຠäîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ; ñêëàäàííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³îíåð³â ³ç ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é. 28. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹ 45. 29. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ³íøèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ äîâ³äêàõ. 30. Òàêèì ÷èíîì, áåç íàÿâíîñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî â³äïîâ³äíèõ ñêëàäîâèõ ó í³é ïåíñ³éíèé îðãàí íå ìîæå çðîáèòè ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. 31. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹2540/2873/18 òà â³ä 09.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/19107/18. 32. Îêð³ì öüîãî, ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, â ÷àñòèí³ íåçãîäè ³ç íåâðàõóâàííÿì ïåíñ³éíèì îðãàíîì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ïåíñ³¿ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 33. 21.02.2018 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 103, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 34. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 35. Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 103 ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. 36. Âîäíî÷àñ Äîäàòîê 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷ຠôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿêó Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â ÿê³é â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ). 37. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. 38. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çì³íè, âíåñåí³ Ïîñòàíîâîþ ¹103, çîêðåìà äî äîäàòêà 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ç 05.03.2019 ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 òà ñàìå ç öüîãî ÷àñó 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. 39. Ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà Ïîðÿäêó ¹ 45 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äí³ íîðìè áóëè ÷èííèìè. 40. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 420/5496/18 òà â³ä 11.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/478/19. 41. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÿêùî éîãî ïðàâà ïðîäîâæóþòü ïîðóøóâàòèñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18. 42. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, â ÷àñòèí³ íåçãîäè ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïîåòàïíîñò³ âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹103, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. 43. Ïîåòàïí³ñòü âèïëàò ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹103, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòüñÿ ç 01.01.2018 ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 50 %; ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 75 %; ç 01.01.2020 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. 44. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà çàçíà÷èâ, ùî çì³ñò ñòàòåé 51, 52, 55, 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñâ³ä÷èòü, ùî íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì òà íå âèçíà÷ຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè â³äñòðî÷êó àáî ðîçñòðî÷êó âèïëàòè ïåíñ³¿, òîáòî çì³íþâàòè ÷àñîâ³ ìåæ³ âèïëàòè. 45. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019. 46. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19, çàëèøåíîìó áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.03.2020, òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 823/2442/18. 47. Âîäíî÷àñ, ÿê çàçíà÷åíî âèùå ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äí³ íîðìè Ïîñòàíîâè ¹103 áóëè ÷èííèìè ³ ïåíñ³éíèé îðãàí ïðàâîì³ðíî ¿õ äîòðèìóâàâñÿ. 48. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹2040/7844/18 òà â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/17732/19. 49. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 50. Ó Ð³øåíí³ â³ä 26.12.2011 ¹ 20-ðï/2011 (ïóíêò 2.1) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 51. Ó ïóíêòàõ 26, 28 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Âàëåíòèíà ͳêàíîð³âíà Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 03.06.2014 (çàÿâà ¹ 43331/12) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïåðøîþ ³ íàéâàæëèâ³øîþ âèìîãîþ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ ùî âîíî ïîâèííå ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íøèìè ñëîâàìè, ïîâèíåí áóòè äîñÿãíóòèé «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå çíàéäåíî, ÿêùî îñîáà ÷è îñîáè, ÿêèõ öå ñòîñóºòüñÿ, ïîâèíí³ áóëè íåñòè ³íäèâ³äóàëüíèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð. Çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ çàÿâíèêà, î÷åâèäíî, áóëî çä³éñíåíî âíàñë³äîê ì³ðêóâàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ô³íàíñîâèõ òðóäíîù³â, ç ÿêèìè ç³òêíóëàñÿ Óêðà¿íà. 52. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 36 ð³øåííÿ â³ä 03.06.2014 ó ñïðàâ³ «Ñåðåáðÿíñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹54704/10) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ùîäî âèïëàòè ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ ïåðåìîãè ó ðîçì³ð³, ð³âíîìó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèì ïåíñ³ÿì çà â³êîì, ñòàíîâèëà «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» ó çíà÷åíí³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ç öüîãî ïèòàííÿ íà òîé ÷àñ. Íàö³îíàëüíèé ñóä ðîçãëÿíóâ òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà òà íàâ³â ï³äñòàâè ñâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñâàâ³ëüíèì àáî íåîá´ðóíòîâàíèì. ijéñíî, çàêîíè Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2007 òà 2008 ðîêè âïëèíóëè íà çàÿâíèêà, àëå íàö³îíàëüíèé ñóä, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÷³òêî ïîñòàíîâèâ, ùî çàÿâíèê îòðèìàâ âèïëàòó, íà ÿêó â³í ìàâ ïðàâî â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà ìîìåíò âèïëàòè. 53. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî ïîçèâà÷à â³ëüíî âîëîä³òè ìàéíîì, òàê ÿê ó ïåð³îä 䳿 ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ö³ íîðìè ï³äëÿãàëè áåçóìîâíîìó âèêîíàííþ óñ³ìà ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íåçàñòîñóâàííÿ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 ó ïåð³îä ¿õ 䳿 äîïóñêàºòüñÿ âèíÿòêîâî ó ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ âñóïåðå÷ ³ìïåðàòèâíèì âèìîãàì ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äáóëîñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿêó îñîáà âæå îòðèìóâàëà. Íàòîì³ñòü ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî âíàñë³äîê çä³éñíåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à áóëî çá³ëüøåíî. 54. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ («Ruiz Torija v. Spain», çàÿâà ¹ 18390/91, ïóíêò 29). 55. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. 56. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. 57. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2019 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2019 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ². Â. Æåëºçíèé Ñóää³: À. À. ªçåðîâ Ë. Â. Òàö³é