Ухвала КАС ВС № 520/15671/2020

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/15671/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/16897/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ðóñàíîâî¿ Â.Á.) ó ñïðàâ³ ¹ 520/15671/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâòîðíî ïîäàòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, çà ôîðìîþ äîäàòêó 13 äî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹ 530 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 530) òà íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, íàäàíèé íèì ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³ä 03.05.2018 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII), Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975) òà Ïîëîæåííÿ ¹ 530; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðèçíà÷èòè, íàðàõóâàòè òà çä³éñíèòè âèïëàòó ÷åðåç Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 (ñóääÿ Øëÿõîâà Î.Ì.) â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ öå ñóäîâå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2021 çì³íåíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021, âèêëàäåíî éîãî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè. 07.05.2021 ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2021, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18, îö³íêè íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³éñüêîâîãî êâèòêà, â ÿêîìó ì³ñòèòüñÿ çàïèñ ïðî îòðèìàííÿ íèì ïîðàíåííÿ çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ñêð³ïëåíîãî ïå÷àòêîþ; äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ïðèêîðäîííèõ â³éñüê Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 25.05.1998 ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Íàðàç³ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 09.06.2020 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/11252/19, â ÿê³é â³í îñêàðæóº ïîä³áíó ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2020 ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 22.03.2019 ¹ 37, ÿêèì éîìó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ó ö³é ñïðàâ³ íèì îñêàðæóºòüñÿ ³íøå ð³øåííÿ ö³º¿ æ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 06.08.2020 ¹ 115. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ðîçãëÿíóëè öþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3, 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, óðàõîâóº ï³äñòàâè, íà ÿêèõ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ïðåäìåò ñïîðó, ïåðåãëÿä ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâè ¹ 520/11252/19, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæóº ³íøå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç öèõ æå ï³äñòàâ, Ñóä ââàæàº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2021 äëÿ âèêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹ 2011-XII, Ïîðÿäêó ¹ 975 òà Ïîëîæåííÿ ¹ 530 äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà é íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï. 1 ÷. 4 ñò. 328, ïï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü 328-335, 338, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/15671/2020. 2. Âèòðåáóâàòè ç Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 520/15671/2020. 3. Íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî