Ухвала КАС ВС № 640/10163/21

УХВАЛА 13 травня 2021 року Київ справа №640/10163/21 адміністративне провадження №К/9901/15407/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №640/10163/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Військсервіс-Волонтер» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : Товариство з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Військсервіс-Волонтер» у якому просило: - визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 08.04.2021 №75/676/28 у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с, про відхилення цінової пропозиції ТОВ «Преміум Компані»; - визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 08.04.2021 №75/676/28 у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с, про прийняття цінової пропозиції ТОВ «Військсервіс-Волонтер» про визначення переможцем переговорної процедури закупівлі ТОВ «Військсервіс-Волонтер», про оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуги, про запрошення ТОВ «Військсервіс-Волонтер» укласти договір про закупівлю; - визнати бездіяльність Міністерства оборони України щодо визначення ТОВ «Преміум Компані» переможцем у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с, протиправною та зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про визначення ТОВ «Преміум Компані» переможцем переговорної процедури закупівлі послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с, та укласти договір з ТОВ «Преміум Компані» про закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у м. Київ, Полтавській, Сумській та Чернігівській областях на загальну вартість послуг 556 820 384,50 грн з ПДВ у закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 08.04.2021 №75/676/28 у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с, про відхилення цінової пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані». Визнано протиправним та скасовано рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 08.04.2021 №75/676/28 у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-11-16-014410-с, про прийняття цінової пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Військсервіс-Волонтер», про визначення переможцем переговорної процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Військсервіс-Волонтер», про оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуги, про запрошення Товариства з обмеженою відповідальністю «Військсервіс-Волонтер» укласти договір про закупівлю. Зобов`язано Міністерство оборони України вчинити дії із складання протоколу про проведення переговорів з Товариством з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за номером №UA-2020-11-16-014410-c, у відповідності до вимог Закону України «Про особливості закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» та з урахуванням висновків і мотивів суду у даній справі, викладених у рішенні суду. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 4 540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних Міністерства оборони України. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2021 року скасовано. У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» відмовлено. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, позивачем подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 28 квітня 2021 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Аналіз матеріалів касаційної скарги свідчить про її невідповідність вимогам статті 330 КАС України в частині необхідності надання документу про сплату судового збору. Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду встановлена на рівні 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З матеріалів касаційної скарги та прийнятих у цій справі судових рішень вбачається, що позивач у цій справі є юридичною особою, яка звернулася до суду в 2021 році та заявила три позовних вимоги немайнового характеру. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду юридичною особою позовної заяви немайнового характеру сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб судового збору. Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Станом на 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складав 2270 грн. Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 13620,00 грн (200% від 6810,00). Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/ 22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)»; призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа). На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 КАС України, у х в а л и в : Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №640/10163/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Військсервіс-Волонтер» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута заявнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. А. Губська Судді М. В. Білак Н. М. Мартинюк