Ухвала КАС ВС № 826/1723/16

УХВАЛА 11 травня 2021 року м. Київ справа № 826/1723/16 адміністративне провадження № К/9901/25772/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., за участі: секретаря судового засідання - Грінкевич А.І., представника позивача - ОСОБА_1 : Антонів Р.В., представника відповідача: Шумейко І.В., представника Міністерства юстиції України: Росохи С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві про відмову від касаційної скарги у адміністративній справі № 826/1723/16 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві про визнання протиправними дій та встановлення відсутності компетенції суб`єкта владних повноважень, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, до якої приєдналось Міністерство юстиції України, на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2016 року (у складі:головуючого судді Аблова Є.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року (у складі колегії суддів: головуючого - судді Костюк Л.О., суддів: Бужак Н.П., Твердохліб В.А.), Суд, - ВСТАНОВИВ: Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 червня 2016 року відкрито провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі № 826/1723/16 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві про визнання протиправними дій та встановлення відсутності компетенції суб`єкта владних повноважень. 26 грудня 2016 року від Міністерства юстиції України надійшла заява про приєднання до касаційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, підтримавши її вимоги. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.06.2019 для розгляду справи №826/1723/16 визначено колегію суддів y складі: головуючий суддя Жук А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. Ухвалою Верховного Суду від 01.08.2019 справу №826/1723/16 прийнято до провадження вказаним складом суду. 15 лютого 2021 року до безпосередньо до Верховного Суду від Міністерства юстиції України надійшла заява з процесуальних питань (про відмову від заяви про приєднання до касаційної скарги), у якій заявник, посилаючись на статті 337, 339 Кодексу адміністративного судочинства України, просив: Прийняти відмову від заяви про приєднання до касаційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві по справі №826/1723/16 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві про визнання протиправними дій та встановлення відсутності компетенції суб`єкта владних повноважень, та задовольнити її. Касаційне провадження в частині заяви Міністерства юстиції України про приєднання до касаційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві по справі №826/1723/16 - закрити. В обґрунтування поданої заяви зазначалось, що оскаржувані судові рішення у справі №826/1723/16 не порушують прав, свобод, інтересів та обов`язків Міністерства юстиції України. 01 березня 2021 року до Верховного Суду від Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві надійшла заява про відмову від касаційної скарги, в якій касатор, посилаючись на статті 337, 339 Кодексу адміністративного судочинства України, просить прийняти відмову від касаційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі № 826/1723/16 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві про визнання протиправними дій та встановлення відсутності компетенції суб`єкта владних повноважень, а касаційне провадження у справі №826/1723/16 - закрити. 27 квітня 2021 року до Верховного Суду від Міністерства юстиції України надійшла заява з процесуальних питань, в якій заявник повідомив, що Міністерство юстиції України не заперечує проти задоволення заяви відповідача про відмову від касаційної скарги та закриття касаційного провадження у справі №826/1723/16, а також відмовляється від заяви про приєднання до касаційної скарги. В судовому засіданні 11 травня 2021 року представник Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві підтвердила позицію відповідача щодо відмови від касаційної скарги, викладену у заяві від 01.03.2021. Представник Міністерства юстиції України в судовому засіданні вказала, що підтримує позицію щодо відмови від заяви про приєднання до касаційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві та зазначила, що Міністерство юстиції України не заперечує щодо закриття касаційного провадження на підставі заяви відповідача про відмову від касаційної скарги. Вирішуючи питання щодо можливості закриття даного касаційного провадження, Верховний Суд виходить із наступного. З приводу заяви Міністерства юстиції України в частині відмови від заяви про приєднання до касаційної скарги, Верховний суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 336 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. Проте, положеннями КАС України не передбачено право відмови особи від заяви про приєднання до касаційної скарги, а відтак заяви Міністерства юстиції України з процесуальних питань (про відмову від заяви про приєднання до касаційної скарги) у справі № 826/1723/16 від 15.02.2021 та 27.04.2021 до уваги Верховним Судом не беруться. Приписами частини п`ятої статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження. Відповідно до частини шостої статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття касаційного провадження у зв`язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається. Пунктом 1 частини 1 статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги. Частиною 2 статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу. Отже, статті 337, 339 Кодексу адміністративного судочинства України містять імперативні приписи для суду щодо необхідності закриття касаційного провадження у зв`язку із відмовою касатора від поданої ним касаційної скарги та відсутності заперечень від осіб, які приєднались до касаційної скарги. З огляду на зазначене, враховуючи наявність заяви від особи, що подала касаційну скаргу про відмову від такої та відсутність заперечень Міністерства юстиції України щодо закриття касаційного провадження, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття касаційного провадження у даній адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 339 КАС України. На підставі викладеного, керуючись статтями 337, 339, 344, 355 КАС України, Верховний Суд, -

УХВАЛИВ:

1. Касаційне провадження у справі №826/1723/16, відкрите за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, до якої приєдналось Міністерство юстиції України - закрити. Роз`яснити, що у зв`язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується. В повному обсязі ухвала виготовлена 14 травня 2021 року. .............................. .............................. .............................. А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко Судді Верховного Суду