Постанова 4856 № 120/1342/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1342/20-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Äìèòðèøåíà Ðóñëàíà Ìèêîëà¿âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñóøêî Î.Î. 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ìàöüêîãî ª.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà îêðåìó óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ì. ³ííèöÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 ç ðîçðàõóíêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ "ñ³÷åíü 2016 ðîêó", â÷èíåíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020. ³äïîâ³äíî äî îêðåìî¿ óõâàëè ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàÿâó çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â÷èíåíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020 ó ñïðàâ³ 120/1342/120-à, ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïðè ïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Îêðåìó óõâàëó, íàïðàâèòè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ïðî âæèò³ çàõîäè ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè âêàçàíî¿ óõâàëè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ îêðåìîþ óõâàëîþ â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îêðåìî¿ óõâàëè âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, ïðàâîâèé ³íñòèòóò êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, ìåõàí³çì ÿêîãî óíîðìîâàíèé ó òîìó ÷èñë³ ³ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî ïîðóøóº ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. ³äòàê, çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèïèñ³â ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæëèâå ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³é çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿì ñóäó íà êîðèñòü îñîáè - ïîçèâà÷à, ùî ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì. Ðàçîì ç òèì, â êîíòåêñò³ ðîçóì³ííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå àêòèâíà ïîâåä³íêà ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ìîæå ìàòè âïëèâ íà ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ òà/÷è þðèäè÷íèõ îñ³á. Àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü ó âêàçàíîìó ïîðÿäêó çä³éñíþºòüñÿ íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà â ìåæàõ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó äî âèêîíàííÿ. Çàáåçïå÷óþ÷è ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ñóä çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó âèêëþ÷íî â ìåæàõ îáñòàâèí äîñë³äæåíèõ òà âñòàíîâëåíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ïðè ðîçãëÿä³ ïîäàíî¿ çàÿâè, ç`ÿñîâàíî, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèêîíàíî øëÿõîì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç áàçîâèì ì³ñÿöåì, ÿêèé áóâ çàñòîñîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä.  ñâîþ ÷åðãó, ïîçèâà÷åì îáðàíèé íå â³ðíèé ñïîñ³á çâåðíåííÿ äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ³íòåðåñ³â. Òàê, ç îãëÿäó íà äîñë³äæåí³ îáñòàâèíè òà íàâåäåí³ âèñíîâêè â çì³ñò³ ð³øåííÿ ñóäó, çàõèùåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Ïðîòå, ñóäîì íå äîñë³äæóâàëîñü òà íå íàâîäèëèñü âèñíîâêè ùîäî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ÿêèé ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, òàê ÿê ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî ÷åðåç ïåðåä÷àñí³ñòü. Âèìîãè, çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ â³ä 12.10.2020, íå â³äïîâ³äàþòü ïîâíîâàæåííÿì ñóäó ïðè ¿¿ âèð³øåíí³ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäæå çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî ïîðóøåíî íîâèé ñóäîâèé ñï³ð ³ç âèìîãàìè ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íå âðàõîâàíî, ùî çà íàñë³äêîì â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñóäîì ïîñòàíîâëÿºòüñÿ îêðåìà óõâàëà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ñàìî ñîáîþ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ôàêòè÷íî âèêîíàíî â³äïîâ³äà÷åì, à ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç îáñòàâèíàìè, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ³ ùîäî ÿêèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðè çîáîâ`ÿçàíí³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî â÷èíåííÿ ä³é, íå íàâîäèëèñü â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè, â³äòàê âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ïèòàíü ìîæëèâå øëÿõîì óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó âèìîã ó ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à íå øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ïðèçâåäå äî ïåðåîö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî º íåïðèïóñòèìèì. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà òà ìîæëèâîñò³ çàõèñòó âëàñíèõ ³íòåðåñ³â øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ³ç âèçíà÷åíèìè ñïîñîáàìè çàõèñòó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà êîðåñïîíäóþòü ³ç ïîâíîâàæåííÿìè ñóäó, ùî ðåãëàìåíòîâàí³ ñòàòòåþ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Îêðåìó óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ìàöüêèé ª.Ì.