Ухвала КАС ВС № П/320/942/20

УХВАЛА 12 травня 2021 року м. Київ справа № П/320/942/20 адміністративне провадження № К/9901/14628/21 Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В.Е., перевіривши касаційну скаргу Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі № П/320/942/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням про зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до суду з позовом до Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням, в якому просило: - застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та споруд Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Бородянка, вул. Ветеранів, буд. 1 шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті планової перевірки від 17.12.2019 року №

338. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року скасовано та ухвалено постанову, якою адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та споруд Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Бородянка, вул. Ветеранів, буд. 1 шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті планової перевірки від 17.12.2019 року №

338. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, відповідачем подано касаційну скаргу. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно із частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до пункту четвертого частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. Отже, після перевірки змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 2 частини 4 статті 328 КАС України, а саме необхідністю відступлення від висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 28 жовтня 2020 року у справі №560/639/19 щодо застосування заходів реагування у вигляді повного чи часткового зупинення роботи підприємства. Однак, у разі посилання на пункт 2 частини 4 статті 328 КАС України недостатньо самого лише посилання на постанову Верховного Суду, необхідно указати конкретну норму (пункт, частина, стаття), щодо застосування якої є необхідність відступлення від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. Отже, касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційна скарга Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням підлягає поверненню як така, що не містить підстав касаційного оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року. Ураховуючи викладене та керуючись статтею 332 КАС України, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі № П/320/942/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням про зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Суддя Верховного Суду В. Е. Мацедонська