Постанова 4855 № 640/19647/19
від 11.05.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/19647/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ôåäîð÷óê À.Á. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êóçüìåíêà Â. Â., ñóää³â Âàñèëåíêà ß. Ì., Ãàíå÷êî Î. Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Êèºâ³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.11.2020, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ òà ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-XII, ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ïî÷èíàþ÷è ç 28 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè, ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-XII, ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹704, ïî÷èíàþ÷è ç 28 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïîíåñåí³ íèì ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Äîâîäè àïåëÿíòà àíàëîã³÷í³, âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³, òà îá´ðóíòîâàí³ çîêðåìà òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹704. Êð³ì òîãî, âêàçàíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè â³äìîâàì â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè îá÷èñëåííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç ìåòîþ íàñòóïíîãî éîãî ïåðåâåäåííÿ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îáðàõîâàíîãî çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Ïîñòàíîâè ¹704. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹80202/03 ó â³äïîâ³äü íà çàÿâó ïîçèâà÷à, çàðåºñòðîâàíó 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó çà ¹36584 ùîäî âèçíà÷åííÿ ìîæëèâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, ïîâ³äîìëåíî, ùî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ìîæëèâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê âèçíà÷åíî Ïîñòàíîâîþ ¹103 ìîæëèâ³ñòü â³äñóòíÿ, îñê³ëüêè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 âèçíàíî íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393. Âîäíî÷àñ, ëèñòîì â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹80202/03 ïîçèâà÷à òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, áóäå çàñòîñîâàíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à. Ìîæëèâèé ¿¿ ðîçì³ð ñòàíîâèòèìå 2499,78 ãðí.  ïîäàëüøîìó ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 05 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹175488/02 ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹310-07/19 ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à. Äî 15 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, à ç 16 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV (íàäàë³ ïî òåêñòó Çàêîí Óêðà¿íè ¹1058-IV). Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ëèñòîì â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹80202/03 ïîçèâà÷à âæå áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, áóäå çàñòîñîâàíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ââàæàþ÷è âèñíîâêè òà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, º ïåðåøêîäîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹704, à îòæå ó ä³ÿííÿõ â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³, ïðî ÿê³ çàçíà÷èâ ïîçèâà÷. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ äàíîãî ñïîðó îá´ðóíòîâàíî âêàçàâ, ùî çã³äíî ëèñòà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ÂÑÇ/3084, ïåðåâ³ðêîþ áàçè äàíèõ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 01 ëþòîãî 2017 ðîêó áóâ çíÿòèé ç îáë³êó ÿê â³éñüêîâèé ïåíñ³îíåð ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV, ùî, çîêðåìà, íå çàïåðå÷óºòüñÿ îñòàíí³ì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó íå áóëî íàäàíî êîﳿ ëèñòà â³ä 28 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, àäðåñîâàíîãî â³äïîâ³äà÷ó, â ÿêîìó, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, â³í ïðîñèâ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ¿¿ ïåðåðàõóíîê. Âîäíî÷àñ, ÿê çàçíà÷åíî ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ çì³ñòîì ëèñò³â â³äïîâ³äà÷à, çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 28 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ì³ñòèëà ëèøå ïðîõàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ìîæëèâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII.  Óêðà¿í³ ïðàâî íà âèá³ð ïåíñ³¿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV, ÿêà ñâ³ä÷èòü, ùî îñîá³, ÿêà ìຠîäíî÷àñíî ïðàâî íà ð³çí³ âèäè ïåíñ³¿ (çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà), ïðèçíà÷àºòüñÿ îäèí ³ç öèõ âèä³â ïåíñ³¿ çà ¿¿ âèáîðîì. Âèïëàòè æ ñïåö³àëüíèõ âèä³â ïåíñ³é (íàóêîâèõ, â³éñüêîâèõ, ïåíñ³é ÷îðíîáèëüöÿì òîùî) ðåãóëþþòüñÿ îêðåìèìè ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè. Òàê, óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹2262-XII. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó, âèçíà÷íèé ñòàòòåþ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, ó ñâîþ ÷åðãó, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ îäíî÷àñíî ìàþòü ïðàâî íà ð³çí³ äåðæàâí³ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíà ïåíñ³ÿ çà ¿õ âèáîðîì. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV, ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíà ïåíñ³ÿ çà ¿¿ âèáîðîì. Ïðè öüîìó ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, íà ÿêèé îñîáà ìຠïðàâî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, ³ ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. ßê âæå çàçíà÷åíî âèùå, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV îñîá³, ÿêà ìຠïðàâî íà ð³çí³ âèäè ïåíñ³é (çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³ òà ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà) ïðèçíà÷àºòüñÿ îäèí ³ç öèõ âèä³â ïåíñ³¿ çà ¿¿ âèáîðîì. Ïðè öüîìó çà âëàñíèì áàæàííÿì ìîæíà çì³íèòè âèä ïåíñ³¿. Äëÿ òîãî, ùîá ç`ÿñóâàòè äîö³ëüí³ñòü ïåðåõîäó ç îäíîãî âèäó ïåíñ³é íà ³íøèé, ïîòð³áíî çâåðíóòèñÿ â óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ùî âèïëà÷óº ïåíñ³þ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíîãî ñàìå çà öèì Çàêîíîì, íà ³íøèé. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ³ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Îö³íþþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó, ÿêà äîëó÷åíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî òàêà çàÿâà áóëà â³äñóòíÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïðè ¿¿ ðîçãëÿä³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçáàâèëî ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæëèâîñò³ îö³íèòè òàêèé äîêàç, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ äàíîãî ñïîðó. Êð³ì òîãî, âêàçàíà çàÿâà â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïðî ÿêó âêàçàíî àïåëÿíòîì, ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áàæຠïåðåéòè ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé. Òàê, ó çàÿâ³ ïîçèâà÷ ëèøå ïðîñèòü ïðèçíà÷èòè (ïîíîâèòè) òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Îêð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â æîâòí³ 2019 ðîêó, íàòîì³ñòü âèùåâêàçàíà çàÿâà äàòîâàíà 10.02.2020, òîáòî ï³çí³øå çà äàòó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî éîãî ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, º ïåðåøêîäîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 704. À òîìó, ó ä³ÿííÿõ â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³, ïðî ÿê³ çàçíà÷èâ ïîçèâà÷, àäæå ó îñòàííüîãî íå âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à îòðèìóâàâ ïåíñ³þ çà â³êîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷åì â÷èíåíî íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ ïåðåâåäåííÿ éîãî ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ïîãîäèâñÿ ç ïðàâîì³ðí³ñòþ âèñíîâê³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå ñïðîñòîâàíî æîäíèìè äîâîäàìè òà äîêàçàìè, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ñò.ñò. 73 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ôàêò ïîðóøåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âèìîã ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ðîçãëÿä³ éîãî çâåðíåíü, à â³äòàê ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã êîëå㳺þ ñóää³â òàêîæ íå âñòàíîâëåíî. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæå íàäàâ îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íå ì³ñòèòü. Íàäàþ÷è îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó äîâîäó âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ñóä çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Ïåðåâ³ðèâøè ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõóâàâøè ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.11.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â. Â. Êóçüìåíêî Ñóää³: ß. Ì. Âàñèëåíêî Î. Ì. Ãàíå÷êî