Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/3943/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/3943/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ñàëþê Ï.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñàïàëüîâà Ò.Â. 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî âèçíàííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî; ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 32714,43 ãðí; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.03.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.03.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 15.05.2020 ðîêó ïî äàòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî; çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 32714 (òðèäöÿòü äâ³ òèñÿ÷³ ñ³ìñîò ÷îòèðíàäöÿòü) ãðí. 43 êîï; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.255 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó. 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæèëà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ, ïîäàíîþ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè çàÿâó, ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Âîäíî÷àñ, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íàðàõóâàâ òà âèïëàòèâ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ äîõîä³â ç ëèïíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 764,00 ãðí, ùî íå â³äïîâ³äຠð³øåííþ ñóäó, ÿêå âèêîíóºòüñÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âêàçàâ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå âæèâàâ çàõîäè ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. ³äçèâè â³äïîâ³äà÷³â òà òðåòüî¿ îñîáè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå íàäõîäèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 09.03.2021 äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî 23.11.2020 íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ëèïíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 764,00 ãðí, â ïîäàëüøîìó 26.02.2021 çä³éñíåíî äîíàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 30784,37 ãðí, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïîçèâà÷à, ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ó ðàç³ íåçãîäè ç³ ñòàíîì âèêîíàííÿ ïðèéíÿòîãî íà éîãî êîðèñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òî â³í âïðàâ³ ³í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó éîãî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâè ïîçèâà÷à, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ³ñíóþòü íàñòóïí³ âèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 1) çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó (ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè); 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó (ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âêàçàí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ ¿õ çàñòîñóâàííÿ º íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à àáî îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Òàê, â ð³øåíí³ Hornsby v. Greece ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - Ñóä) íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðîãîëîøóº "ïðàâî íà ñóä", îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï, òîáòî ïðàâî ïîäàòè ïîçîâ ç ïðèâîäó öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ ïèòàíü äî ñóäó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ô³ë³ñ ïðîòè Ãðåö³¿" (Philis v. Greece) (N 1) â³ä 27 ñåðïíÿ 1991 ðîêó, ñåð³ÿ À, N 209, ñ. 20, ï. 59). Îäíàê öå ïðàâî áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè ïðàâîâà ñèñòåìà Äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè äîïóñêàëà, ùîá îñòàòî÷íå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ìຠîáîâ`ÿçêîâó ñèëó, íå âèêîíóâàëîñÿ íà øêîäó îäí³é ³ç ñòîð³í.  ï.41 âêàçàíîãî ð³øåííÿ â êîíòåêñò³ àíàë³çó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ Ñóä çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî åôåêòèâíèé çàõèñò ñòîðîíè ó òàêîìó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ òà â³äíîâëåííÿ çàêîííîñò³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî àäì³í³ñòðàòèâí³ îðãàíè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíàòè ð³øåííÿ öüîãî ñóäó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì Ñóä çàçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâí³ îðãàíè º ñêëàäîâîþ äåðæàâè, ÿêà êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à â³äòàê ³íòåðåñè öèõ îðãàí³â çá³ãàþòüñÿ ç íåîáõ³äí³ñòþ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. ßêùî àäì³í³ñòðàòèâí³ îðãàíè â³äìîâëÿþòüñÿ àáî íåñïðîìîæí³ âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó, ÷è íàâ³òü çâîë³êàþòü ç éîãî âèêîíàííÿì, òî ãàðàíò³¿, íàäàí³ ñòàòòåþ 6 ñòîðîí³ íà ñóäîâîìó åòàï³, âòðà÷àþòü ñâîþ ìåòó. Îòæå, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.382-383 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ º äîäàòêîâèìè ãàðàíò³ÿìè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà äîñòóï äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä . Ïðè öüîìó ôàêò ïðåä`ÿâëåííÿ àáî â³äñóòíîñò³ ïðåä`ÿëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ íå ïîçáàâëÿº ïðàâî ïîçèâà÷à ïðàâà çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â ñóäîâîãî êîíòðîëþ â³äïîâ³äíî äî ñò.382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ". Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Çã³äíî ç ìîòèâóâàëüíîþ ÷àñòèíîþ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, à îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 . Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó, äîëó÷åíîãî ïîçèâà÷åì äî çàÿâè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 83 452,33 ãðí (ñïðàâà-çàì³ííèê, à.ñ.8). ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078) ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Îïëàòà ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿 ³íäåêñóþòüñÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ×àñòèíà ãðîøîâèõ äîõîä³â, ÿêà ïåðåâèùóº ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàº. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. Çã³äíî ç íàäàíèì ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêîì (ñïðàâà-çàì³ííèê, à.ñ.8) ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ³íäåêñóºòüñÿ, îá÷èñëåíà ÎÑÎÁÀ_1 â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíàìè Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2016-2018 ðîêè òà ç óðàõóâàííÿì âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (êîåô³ö³ºíòó ³íäåêñàö³¿), ðîçðàõîâàíîãî ç³ çíà÷åíü ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í, îïóáë³êîâàíèõ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Äåðæñòàòó Óêðà¿íè, çà íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Çâàæàþ÷è íà âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíîê ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 83 452,33 ãðí â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì Ïîðÿäêó ¹1078. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî äî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü â³ä 03.03.2021 ¹1391 (âõ.¹6322/21 â³ä 09.03.2021) â³äïîâ³äà÷ äîëó÷èâ â³äîìîñò³ ðîçïîä³ëó âèòðàò, çã³äíî ç ÿêèìè 23.11.2020 ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèïåíü 2016 ðîêó - ëþòèé 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 764,00 ãðí, 26.02.2021 çàðîá³òíó ïëàòó-³íäåêñàö³þ çà ìèíóë³ ðîêè çà ñóäîâèì ð³øåííÿì¹560/3943/20 â ðîçì³ð³ 30 784,37 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âèêîíàíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ íå íàâîäèòü àðãóìåíò³â íà ñïðîñòóâàííÿ ðîçðàõóíê³â ïîçèâà÷à, à òàêîæ íå îá´ðóíòîâóº ïðàâîì³ðí³ñòü îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 34548,37 ãðí (764,00 ãðí + 30 784,37 ãðí) ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹1078. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.03.2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ó íàäàíèõ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â³äîìîñòÿõ âêàçàíî ïðî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèïåíü 2016 ðîêó - ëþòèé 2018 ðîêó. Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïîâí³ñòþ âèïëàòèâ íàëåæí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.03.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01.01.2008 ðîêó. Îòæå, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàëà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. ×.6 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî çàÿâè ïîçèâà÷à íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàì, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïîçèâà÷à, ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî âèçíàííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì.