Постанова 4856 № 560/5748/20
від 27.04.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/5748/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïåòðè÷êîâè÷ À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñàïàëüîâà Ò.Â. 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó âåðåñí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèâîïðàâíèìè ä³é Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèõîäÿ÷è ç 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 òà ìíîæåííÿì íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (50%) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà íîðìè ïðèì³òîê Äîäàòê³â 1-14 äî íå¿, «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæá, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹ 45; çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèõîäÿ÷è ç 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 òà ìíîæåííÿì íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (50%) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà íîðìè ïðèì³òîê Äîäàòê³â 1-14 äî íå¿, «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæá, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45 òà íàäàòè îíîâëåí³ äàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹1774-VIII íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè â öüîìó Çàêîí³ íå âêàçàíî, ùî äàíèé ïóíêò ïîøèðþºòüñÿ íà ïðîöåñ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Êð³ì òîãî, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïðàö³âíèê³â òà íå îòðèìóþòü çàðîá³òíó ïëàòó. Òàêîæ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïðèì³òêè äî Äîäàòê³â 1 òà 14 Ïîñòàíîâè ¹704 ïðåäñòàâëÿþòü äåðæàâíî-âëàäíèé ïðèïèñ òà º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè. ³äçèâ â³äïîâ³äà÷à íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå íàäõîäèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² â³ä 09.04.1992 "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". 12.03.2018 Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì âèäàíî äîâ³äêó ¹ÕÑ53630 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿêèé ñòàíîì íà 01.03.2018 ñêëàäàâ 10575 ãðí (ïîñàäîâèé îêëàä - 5640 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1410 ãðí òà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 3525 ãðí). 03.08.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè äîâ³äêè ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.01.2018, íà 01.01.2019, íà 01.01.2020 ç óðàõóâàííÿì 50% â³ä ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà íàïðàâèòè ¿õ â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. Ëèñòîì ¹14/3808 â³ä 06.08.2020 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäàííÿ íîâèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó ¹1774-VIII, â òîìó ÷èñë³ é ó Ïîñòàíîâ³ ¹704, ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º ñòàëà âåëè÷èíà - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×. 3 ñò.9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç 4 ñò.63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704), ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè. Ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹103). ³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ð. ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíèõ âèùå ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà Õìåëüíèöüêèé ÎÂÊ ñêëàâ òà íàä³ñëàâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó â³ä 12.03.2018 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é (à.ñ.31). Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðèì³òîê äî Äîäàòê³â 1, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704 ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 01.01.2018, óñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. Ïðèì³òêàìè äî Äîäàòê³â 1, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò. Ó ðàç³ êîëè ïîñàäîâèé îêëàä âèçíà÷åíèé ó ãðèâíÿõ ç êîï³éêàìè, öèôðè äî 4,99 â³äêèäàþòüñÿ, â³ä 5 ³ âèùå - çàîêðóãëþþòüñÿ äî äåñÿòè ãðèâåíü. Çã³äíî ç ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704 â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹103 óñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ð., íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14. Îäíàê çì³ñò ïðèì³òîê äî Äîäàòê³â 1 òà 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704 íå áóëî ïðèâåäåíî ó â³äïîâ³äí³ñòü ç íîðìîþ ï.4 ö³º¿ Ïîñòàíîâè. Îñê³ëüêè ó 2018 ðîö³ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (1762 ãðí) ñêëàäàâ ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (3723 ãðí õ 50% = 1861,50), âêàçàí³ âèùå ðîçá³æíîñò³ ïðèçâîäÿòü äî êîíêóðåíö³¿ ïîëîæåíü ï.4 òà ï.1 Ïðèì³òêè Äîäàòêà 1 äî Ïîñòàíîâè ¹704 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âêàçàí³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ áóëè âèïðàâëåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.10.2020 ¹ 1038, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01.10.2020. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ñêàñîâàíî ï.6 Ïîñòàíîâè ¹103, ÿêèì, çîêðåìà, âíåñåíî çì³íè äî ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 12.03.2018 (à.ñ.31) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàíî ñòàíîì íà 01.03.2018. Îòæå, íà ìîìåíò âèçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à òà âèäà÷³ âêàçàíî¿ âèùå äîâ³äêè ï.6 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè, âíåñåí³ äî ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704 áóëè ÷èííèìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 6 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹1774-VIII) ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò. Äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî âêàçàíèé âèùå ïóíêò Çàêîíó ¹1774-VIII íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè â ñàìîìó Çàêîí³ â³äñóòíº â³äïîâ³äíå çàñòåðåæåííÿ, à â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïðàö³âíèê³â òà íå îòðèìóþòü çàðîá³òíó ïëàòó. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ï. 3 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹1774-VIII ïîøèðþºòüñÿ íå ò³ëüêè íà çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â, à é íà ïîñàäîâ³ îêëàäè îñ³á, ÿê³ ïðîõîäÿòü ïóáë³÷íó ñëóæáó. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî Çàêîíó ¹1774-VIII ïðîåêòîì àêòà ïåðåäáà÷àºòüñÿ íîâèé ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òàðèôíî¿ ñ³òêè îïëàòè ïðàö³. Ó áþäæåòí³é ñôåð³ ì³í³ìàëüíà òàðèôíà ñòàâêà (ïîñàäîâèé îêëàä) âñòàíîâëþâàòèìåòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó íåáþäæåòí³é ñôåð³ ï³äïðèºìñòâà âèçíà÷àòèìóòü òàðèôí³ ñòàâêè ñàìîñò³éíî ó êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ. Ïðè öüîìó ì³í³ìàëüíà òàðèôíà ñòàâêà íå ìîæå áóòè íèæ÷îþ çà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïðîåêòîì àêòà âíîñÿòüñÿ çì³íè äî çàêîí³â Óêðà¿íè, â ÿêèõ çàðîá³òíà ïëàòà àáî ïîñàäîâ³ îêëàäè âèçíà÷àþòüñÿ íà îñíîâ³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ïðîïîíóºòüñÿ âèçíà÷àòè ¿õ ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ô³íàíñóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó, à ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹1774-VIII çàñòîñîâóþòüñÿ â òîìó ÷èñë³ ³ ïðè îá÷èñëåíí³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Êð³ì òîãî, ï. 3 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹1774-VIII ïîøèðþºòüñÿ òàêîæ ³ íà ³íø³ âèïëàòè, ÿê³, çîêðåìà, íå ïîâ`ÿçàí³ ç îïëàòîþ ïðàö³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðèì³òêè äî Äîäàòê³â 1, 14 Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì ï. 3 ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹ 1774-VIII. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ ï. 3 ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹ 1774-VIII, òîáòî ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñë³ä îá÷èñëþâàòè øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç Äîäàòêàìè 1, 14 Ïîñòàíîâè ¹ 704. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó â ñïðàâ³¹240/11952/19. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çâàæàþ÷è íà ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâèëà ïîäîëàííÿ êîíêóðåíö³¿ ïðàâîâèõ íîðì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî íîðìè Ïîñòàíîâè ¹704 ñôîðìóëüîâàí³ ç íåäîñòàòíüîþ òî÷í³ñòþ íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå íàâîäèòü àðãóìåíò³â ùîäî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ó çâ`ÿçêó ç îá÷èñëåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèõîäÿ÷è ç 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, â³äñóòí³. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´óíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 27 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.