Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/1298/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/1298/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І. Суддя-доповідач - Капустинський М.М. 26 квітня 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Капустинського М.М. суддів: Смілянця Е. С. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : 04.02.2021 року Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі основної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, призначеної відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі основної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, призначеної відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадин, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою Хмельницького окружнеого адміністративного суду від 16 березня 2021 року зупинено провадження у справі №560/1298/21 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/12017/19 (провадження №К/9901/15971/20). Суд виходив з того, що Ухвалою Верховного Суду від 04 березня 2021 року по справі №240/12017/19 (адміністративне провадження №К/9901/15971/20), справу №240/12017/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. У згаданій справі Верховним Судом, зокрема, буде вирішуватиметься питання дотримання строку звернення до суду з аналогічними позовними вимогами. Зазначено, що повинен був звернутись до суду з позовом протягом 6 місяців, після отримання пенсійних виплат за серпень 2014 року, проте строк пропустив, із заявою про поновлення пропущеного строку з наведенням поважних причин, які перешкоджали йому реалізувати надане право, не звернувся. Суд констатував, що згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Отже, суд вважав, що Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду переглядається судове рішення у справі №240/12017/19 у подібних правовідносинах (щодо визначення строків звернення до суду), а тому вважав за необхідне провадження у справі №560/1298/21 - зупинити, відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.236 КАС України. Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, позивач у справі звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права просив скасувати зазначену ухвалу та постановити судом нове рішення яким справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі зупинено правомірно, на законних підставах з огляду на наступне. Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з позовом у справі № 560/1298/21 слугувала незгода позивача з відмовою відповідача у перерахунку пенсії за період 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", викладеної в листі №2200-0304-8/5979 від 02.02.2021. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.30.2021 року передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/12017/19, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин. Так, позивачем у справі №240/12017/19 є особа, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи І категорії та особою з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи І групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію по інвалідності, обчислену за нормами Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Позивач заявив аналогічні позовні вимоги: (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати йому заборгованості з державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 згідно із статтями 50, 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ); зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому заборгованості з державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 згідно із статтями 50, 54 Закону №796-XII. Також, зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду від 04.03.2021 вбачається, що підставою передачі вказаної справи на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є необхідність відступити від висновків, викладених, зокрема у постановах від 29.10.2020 у справі №816/197/18 (касаційне провадження №К/9901/50050/18), від 20.10.2020 у справі №640/14865/16-а (касаційне провадження № К/9901/36805/18), від 25.02.2021 у справі №822/1928/18 (касаційне провадження № К/9901/1313/18) щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, зокрема щодо визначення початку перебігу такого строку. Отже, враховуючи, що предметом розгляду даної справи є незгода позивача з відмовою відповідача у перерахунку пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також необхідність з`ясування питання своєчасності звернення позивача до суду з цим позовом, а також те, що справу №240/12017/19, в якій розглядалось питання щодо застосування строку звернення до суду у таких спорах (перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, колегія суддів дійшла висновку про правомірність зупинення провадження у справі №560/1298/21 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 240/12017/19 (№К/9901/15971/20). Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. Головуючий Капустинський М.М. Судді Смілянець Е. С. Сапальова Т.В.