Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/3116/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3116/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áàðàííèê Í.Ï., ñóää³â: Ìàëèø Í.²., Ùåðáàêà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/3116/20 (ñóääÿ Þ.Ï. Ïàñ³÷íèê, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.09.2020ð.) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ïîíåñåíèõ âèòðàò ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ùîäî íåâ³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåíü; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ïîíåñåí³ âèòðàòè ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåíü ó ðîçì³ð³ 8 663,19 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòÿãîì 2017 ðîêó íàïðàâëÿâñÿ ó ñëóæáîâ³ â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó òà ó 2019 ðîö³ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ñ. Ñòàðè÷³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ïðîòå, âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ²íñòðóêö³¿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 105, â³äïîâ³äà÷åì íå â³äøêîäîâàíî äîáîâ³ âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ, çàãàëüíà ñóìà ÿêèõ ñêëàäຠ8663,19 ãðí. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. ²ç ð³øåííÿì ñóäó íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, áóëà ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà.  ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ íàïðàâëåíèé ó â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: âóë. Øåâ÷åíêà 3, ì. Êðîïèâíèöüêèé, 25006, òîáòî ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ â îäíîìó ðåã³îí³, îäíîãî ãàðí³çîíó, â îäí³é çîí³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ â³äïîâ³äíî â îäíîìó ì³ñò³ ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 - ì. Êðîïèâíèöüêèé. Îòæå éîãî â³äðÿäæåííÿ íå âàðòî ââàæàòè â³äðÿäæåííÿì ó ³íøó ì³ñöåâ³ñòü. Âðàõîâóþ÷è äàíó îáñòàâèíó, ïîçèâà÷ ïðîæèâàâ ³ õàð÷óâàâñÿ ó âëàñí³é êâàðòèð³, çà ìåæ³ ì. Êðîïèâíèöüêèé íå âè¿æäæàâ, òîáòî âèòðàò ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ äëÿ âèïëàòè îñîá³, ÿêà íàïðàâëÿºòüñÿ ó â³äðÿäæåííÿ ó ³íøó ì³ñöåâ³ñòü îñòàíí³é íå ïîí³ñ. Ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ïîíåñåíèõ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ ó ì. Ñòàðè÷³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â ðîçì³ð³ 683,19 ãðí. â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ö³ ïîçîâí³ âèìîãè òàêîæ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè àâàíñîâèé çâ³ò ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çäàíî 26.12.2019 íà ìîìåíò çàêðèòòÿ áþäæåòíîãî ðîêó òà ï³ñëÿ âèêîðèñòàííÿ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü òà áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çà ÊÏÊÂ2101020, ÊÅÊÂ2250, ÊÎÄÎ1Î/1/9 ùî óíåìîæëèâëþº âèïëàòó â³äøêîäóâàííÿ çà â³äðÿäæåííÿ. Îêð³ì öüîãî, çã³äíî Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹30 â³ä 25.01.2019 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» ó 2020 ðîö³ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü äëÿ âèïëàòè íåáþäæåòíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ çà ïîïåðåäí³ ðîêè íå ïåðåäáà÷åíî. Ïîçèâà÷ ïîäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ó â³äçèâ³ ñòâåðäæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äñóòí³. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.2016ð. ¹172, ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ïîñòàâëåíî íà óñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ç 10.08.2016ð. òà íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 11.08.2016ð. (à.ñ.14). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.05.2020ð. ¹112 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ì. Çîëîòîíîøà ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.15). Ïðîòÿãîì ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåíü â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó (à.ñ.86-89), ïîçèâà÷, ïðîòÿãîì òðàâíÿ æîâòíÿ 2017ð., â³äðÿäæàâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó äëÿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à ñàìå: - ç 03 òðàâíÿ ïî 03 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (32 äîáè); - ç 06 ÷åðâíÿ ïî 06 ëèïíÿ 2017 ðîêó (31 äîáà); - ç 07 ëèïíÿ ïî 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó (8 ä³á); - ç 15 ñåðïíÿ ïî 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (30 ä³á); - ç 15 ñåðïíÿ ïî 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (30 ä³á); - ç 16 âåðåñíÿ ïî 15 æîâòíÿ 2017 ðîêó (30 ä³á), âñüîãî 133 äîáè. Ôàêò íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåííÿ òà ïîâåðíåííÿ ç íèõ ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 : - â³ä 26.04.2017ð. ¹89 (à.ñ.16); - â³ä 06.06.2017ð. ¹115, â³ä 26.06.2017ð. ¹135 (à.ñ.17-19); - â³ä 14.07.2017ð. ¹151 (à.ñ.20); - â³ä 14.08.2017ð. ¹174, â³ä 13.09.2017ð. ¹195 (à.ñ.21,22); - â³ä 15.09.2017ð. ¹197 (à.ñ.23); - â³ä 17.10.2017ð. ¹220 (à.ñ.24). Çì³ñò âêàçàíèõ íàêàç³â ì³ñòèòü òàêîæ ïîñèëàííÿ íà ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ: ¹191 â³ä 26.04.2017ð., ¹226 â³ä 06.06.2017ð., ¹243 â³ä 26.06.2017ð., ¹321 â³ä 14.08.2017ð., ¹322 â³ä 14.08.2017ð., ¹360 â³ä 15.09.2017ð. Êð³ì òîãî, ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåííÿõ ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè â Êíèç³ îáë³êó òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî é òèì÷àñîâî ïðèáóëîãî â ÷àñòèíó îñîáîâîãî ñêëàäó, âèòÿã ç ÿêî¿ äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè (à.ñ.25-27). Ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåíí³ äî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ó ñ. Ñòàðè÷³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â ïåð³îä ç 31.10.2019ð. ïî 28.12.2019ð. (59 ä³á) ï³äòâåðäæóºòüñÿ: ïîñâ³ä÷åííÿì ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 31.10.2019ð. ¹404, ïðî¿çíèìè äîêóìåíòàìè, çâ³òîì ïðî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, âèäàíèõ íà â³äðÿäæåííÿ àáî ï³ä çâ³ò (à.ñ. 28-32). Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ âèïëàòè âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ, ïîçèâà÷ 15.06.2020ð. íàïðàâèâ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíó çàÿâó (à.ñ. 33,34). ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ó â³äøêîäóâàíí³ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó íå º â³äðÿäæåííÿì â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü, îñê³ëüêè â³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà òà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåáóâàþòü â îäíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ñ. Ñòàðè÷³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî âêàçàí³ â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþþòüñÿ ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, çàòâåðäæåíèõ íà ö³ ö³ë³ â êîøòîðèñàõ, òàêîæ çä³éñíþþòüñÿ âèäàòêè çà çàãàëüíèì ôîíäîì ò³ëüêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, óñòàíîâëåíèõ êîøòîðèñàìè, óðàõîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ áþäæåòíèõ çîáîâ`ÿçàíü ìèíóëèõ ðîê³â, óçÿòèõ íà îáë³ê â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òà çà óìîâè ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ïàñïîðòàì áþäæåòíèõ ïðîãðàì. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àâàíñîâèé çâ³ò áóëî ïîäàíî 26.12.2019ð. íà ìîìåíò çàêðèòòÿ áþäæåòíîãî ðîêó òà ï³ñëÿ âèêîðèñòàííÿ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü òà áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çà ÊÏÊÂ2101020, ÊÅÊÂ2250, ÊÎÄÎ010/19, â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ º íåìîæëèâèì (à.ñ.35,36). Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII), äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹2011-XII ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç â³äðÿäæåííÿì â ³íø³ íàñåëåí³ ïóíêòè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äøêîäîâóþòüñÿ âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ïóíêòó 13 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ñóìè òà ñêëàä âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, à òàêîæ ³íøèõ îñ³á, ùî íàïðàâëÿþòüñÿ ó â³äðÿäæåííÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî óòðèìóþòüñÿ (ô³íàíñóþòüñÿ) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â» â³ä 02 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹98 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 98) âèçíà÷åíî, ùî îñîáëèâîñò³ íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, à òàêîæ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèçíà÷àþòüñÿ çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿. Òàê, çã³äíî ïóíêòó 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.02.2017 ¹ 105 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹105) âèçíà÷åíî, ùî â³äðÿäæåííÿ - íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³) çà íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà, êåð³âíèêà) íà ïåâíèé ñòðîê â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü ïîçà ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ (òèì÷àñîâî¿) äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó). Îòæå, â ðîçóì³íí³ ï.2 ²íñòðóêö³¿ ¹105 îäíèì ç ñêëàäîâèõ ïîíÿòòÿ â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü ïîçà ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ (òèì÷àñîâî¿) äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó). ³äïîâ³äíî äî àáç. 100 ï.7 Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 2005 ð. ¹ 440, çàðåºñòðîâàíî â ̳íþñò³ Óêðà¿íè 17 ñåðïíÿ 2005 ð. çà ¹ 902/11182, ïóíêòè ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ - âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè (äèðåêòèâàìè) â³éñüêîâ³ ì³ñòå÷êà (ôîíäè), ïðèçíà÷åí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿ, â³éñüêîâîãî êîðàáëÿ, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè) â ìèðíèé ÷àñ. ϳä ôîíäàìè òóò ³ äàë³ ðîçóì³þòü êàçàðìåíèé ôîíä, æèòëîâèé ôîíä, îá`ºêòè ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ, êîìóíàëüí³ ñïîðóäè òà ³íæåíåðí³ ìåðåæ³, ðîçòàøîâàí³ â ìåæàõ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 º ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî çîêðåìà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âåñåë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 27.04.2017ð. ¹19 ïðî ïðèñâîºííÿ ö³ë³ñíîìó ìàéíîâîìó êîìïëåêñó â³éñüêîâîìó ì³ñòå÷êó ¹13 àäðåñè (à.ñ. 37); ð³øåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020ð. ¹340/3385/19 (à.ñ.38); îäåðæàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 34). Çã³äíî çàãàëüíîäîñòóïíèõ â³äîìîñòåé ç ³íòåðíåò ðåñóðñó google.com/maps ìîæëèâî âñòàíîâèòè, ùî â³äñòàíü â³ä ì. Êðîïèâíèöüêèé äî ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñ. Âåñåë³âêà ñêëàäຠ18,7 êì. Òîáòî, ì³ñöå äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äì³ííå â³ä ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó (ì. Êðîïèâíèöüêèé, âóë. Øåâ÷åíêà, 3) äî ÿêî¿ â³äðÿäæàâñÿ ïîçèâà÷, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ²íñòðóêö³¿ ¹105 çà êîæíèé äåíü (âêëþ÷àþ÷è äåíü âèáóòòÿ òà äåíü ïðèáóòòÿ) ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ó â³äðÿäæåíí³ â ìåæàõ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ é íåðîáî÷³ äí³ òà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â äîðîç³ (ðàçîì ç âèìóøåíèìè çóïèíêàìè), éîìó âèïëà÷óþòüñÿ äîáîâ³ â ìåæàõ ñóì, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 98. ³äïîâ³äíî äî äîäàòêó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹98 «Ïðî ñóìè òà ñêëàä âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, à òàêîæ ³íøèõ îñ³á, ùî íàïðàâëÿþòüñÿ ó â³äðÿäæåííÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî óòðèìóþòüñÿ (ô³íàíñóþòüñÿ) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â» ñóìà äîáîâèõ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíà â ðîçì³ð³ 60 ãðí. Çã³äíî ï.21 ²íñòðóêö³¿ ¹105 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ íàïðàâëåí³ ó â³äðÿäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ âèêëèêîì äî îðãàí³â, ùî ïðîâîäÿòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè, ñóäó àáî îðãàí³â, ó ïðîâàäæåíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê ñâ³äê³â, ïîòåðï³ëèõ, çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â ïîòåðï³ëèõ, åêñïåðò³â, ñïåö³àë³ñò³â, ïåðåêëàäà÷³â, ïîíÿòèõ, ó ìåæàõ ñòðîê³â ³ ðîçì³ð³â, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ, â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ: - äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè - ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ àñèãíóâàíü çà êîøòîðèñîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; - äî ³íøèõ îðãàí³â, ùî ïðîâîäÿòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè àáî ñóäó - ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ àñèãíóâàíü çà êîøòîðèñîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïîäàëüøèì â³äøêîäóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì íà âèìîãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè îðãàíîì, çà âèêëèêîì ÿêîãî â³äðÿäæàâñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåíí³ ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ äëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ç äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äà÷ ìຠâ³äøêîäóâàòè âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ï.10 ²íñòðóêö³¿ ¹105 îêðåìèì âèäîì âèòðàò, ùî íå ïîòðåáóþòü ñïåö³àëüíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ, º äîáîâ³ âèòðàòè (âèòðàòè íà õàð÷óâàííÿ òà ô³íàíñóâàííÿ ³íøèõ âëàñíèõ ïîòðåá ô³çè÷íî¿ îñîáè, ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç òàêèì â³äðÿäæåííÿì). Äîáîâ³ âèòðàòè â³äøêîäîâóþòüñÿ â ºäèí³é ñóì³ íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó íàñåëåíîãî ïóíêòó. ³äïîâ³äíî äî íàêàç³â â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à çí³ìàëè ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ïîçèâà÷ ìàâ ñàìîñò³éíî, â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³, çàáåçïå÷óâàòè ñåáå õàð÷óâàííÿì. ³äïîâ³äíî äî ï.1.10. Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ìèðíèé ÷àñ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.12.2002ð. ¹ 402, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðèáóëè ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó, çàðàõîâóþòüñÿ íà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî çàðàõóâàííÿ íà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ º àòåñòàò íà ïðîäîâîëüñòâî, à òàêîæ ïðèïèñ àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ, àáî â³äïóñêíèé êâèòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Àòåñòàò íà ïðîäîâîëüñòâî º äîêóìåíòîì, ÿêèé çàñâ³ä÷óº, äî ÿêîãî ÷èñëà ³ çà ÿêèìè íîðìàìè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî â³éñüêîâà êîìàíäà (ï³äðîçä³ë) çàáåçïå÷åí³ õàð÷óâàííÿì (ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çàì³ñòü íîðìè õàð÷óâàííÿ, ïîâñÿêäåííèì íàáîðîì ñóõèõ ïðîäóêò³â). Àòåñòàò äຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâ³é êîìàíä³ (ï³äðîçä³ëó) íà îòðèìàííÿ õàð÷óâàííÿ àáî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íîðìè õàð÷óâàííÿ, àáî ïîâñÿêäåííîãî íàáîðó ñóõèõ ïðîäóêò³â ÿê íà íîâîìó ì³ñö³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³, ó â³äïóñòö³ ³ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ó çâ`ÿçêó ç â³äðÿäæåííÿì ïîçèâà÷à, àòåñòàò íà ïðîäîâîëüñòâî éîìó íå âèäàâñÿ, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü íîðì õàð÷óâàííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü, ùî äîäàòêîâî ñâ³ä÷èòü ïðî îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷åâ³ äîáîâèõ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³. Ñóìà äîáîâèõ íàëåæíà ïîçèâà÷ó äî â³äøêîäóâàííÿ, ÿê çà ïåð³îä â³äðÿäæåííÿ ïðîòÿãîì òðàâíÿ æîâòíÿ 2017ð. òà ç 31.10.2019ð. ïî 25.12.2019ð. â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ òà â³äïîâ³äຠãðàíè÷íîìó ðîçì³ðó äîáîâèõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 98. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà â³äøêîäóâàííÿì âèòðàò, ïîíåñåíèõ íà â³äðÿäæåííÿ ó ì. Ñòàðèí³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , îñê³ëüêè çàçíà÷åíå, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèòðàò.  äàíîìó âèïàäêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Äîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîì ïîâíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç áîêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî íå áóëî, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ÷.1 ñò.316, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/3116/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèïàäêàõ òà â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ À.À. Ùåðáàê