Ухвала КАС ВС № 240/12515/20

ÓÕÂÀËÀ 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/12515/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12837/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â - Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12515/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ï³ñëÿ äíÿ çâ³ëüíåííÿ; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê â ñóì³: 204777,52 ãðí çà 607 äí³â çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 24 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó äî 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî, îá÷èñëåíèé øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ñëóæáè íà ê³ëüê³ñòü äí³â çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ï³ñëÿ äíÿ çâ³ëüíåííÿ; - ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê â ñóì³: 8273,01 ãðí çà 607 äí³â çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 24 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó äî 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çàëèøåíî áåç ðóõó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè»), îñê³ëüêè óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³, ïîäàíîãî ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Çàïðîïîíîâàíî â³äïîâ³äà÷ó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íàäàòè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Êîﳿ âêàçàíèõ óõâàë, çã³äíî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 8 ëþòîãî 2021 íàïðàâëåíî íà åëåêòðîííó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à, îäíàê, ñòàíîì íà 26 ëþòîãî 2021 ðîêó âèìîãè óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2021 ðîêó íå áóëè âèêîíàí³. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç öèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - "ÊÀÑ Óêðà¿íè"), íàä³ñëàâøè ¿¿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 7 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå çàëèøèòè ¿¿ áåç ðóõó. Çã³äíî ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Óõâàëà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóëà ïîñòàíîâëåíà 26 ëþòîãî 2021 ðîêó. Îäíàê, ñêàðæíèê íàïðàâèâ êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 7 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ñêàðæíèê íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó õî÷à ³ âêàçóº íà ïîâàæí³ñòü éîãî ïðîïóñêó. Òàê, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âêàçóº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íåþ îòðèìàíî 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, â ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäຠêîï³þ ðîçäðóê³âêè òðåê³íãó Óêðïîøòè. Îäíàê öåé äîêàç íå º äîñòàòí³ì, îñê³ëüêè áåç êîﳿ êîíâåðòó àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü çàçíà÷åííÿ ñêàðæíèêîì øòðèõ-êîäîâîãî ³äåíòèô³êàòîðà ó òðåê³íãó òà âñòàíîâèòè éîãî â³äïîâ³äí³ñòü êîäó, çàçíà÷åíîìó íà ïîøòîâîìó â³äïðàâëåíí³. Æîäíèõ ³íøèõ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê íå íàäàâ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ïðîïîíóº ñêàðæíèêó íàäàòè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ òà íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Êð³ì òîãî, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â, âêàçàòè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêàçè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 328, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12515/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó