Постанова 4856 № 727/8528/16-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 727/8528/16-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ìàðåíè÷ ².Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñàïàëüîâà Ò.Â. 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì â ÷àñòèí³ ïóíêòó Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì. ×åðí³âöÿõ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â æîâòí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ÿêîìó (ç óðàõóâàííÿì çì³íè ðåäàêö³¿ ïîçîâó) ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì ï.2 Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì.×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 1602, â ò³é éîãî ÷àñòèí³, â ÿê³é âêàçàíî, ùî ò³ëüêè çàðåºñòðîâàí³ â ì. ×åðí³âö³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ìîæóòü áðàòèñü íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ùîäî âçÿòòÿ éîãî íà îáë³ê, ÿê ó÷àñíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó â ì. ×åðí³âö³. Ïîñòàíîâîþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³âö³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 28.07.2020ð. ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; ïîñòàíîâó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2017 ðîêó ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³. гøåííÿì ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî àêòè âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, çîêðåìà Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÇÊ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" íå âñòàíîâëþþòü óìîâ ùîäî ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÿê ó÷àñíèêó ÀÒÎ, òîìó çàçíà÷åííÿ òàêî¿ óìîâè â îñêàðæóâàíîìó ïóíêò³ Ïîðÿäêó ¹ 1602 º ïðîòèïðàâíîþ. 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêèõ â³äïîâ³äà÷³ çàçíà÷èëè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ñòîðîíè ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå íàïðàâèëè, õî÷à ïîâ³äîìëÿëèñÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ â ñåë³ Íîâ³ Áðîñê³âö³ Ñòîðîæèíåöüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ â éîãî ïàñïîðò³ (ò.1, à.ñ.8). Ç ëþòîãî 2013 ðîêó ³ ïî äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷ ïðîæèâຠáåç ðåºñòðàö³¿ â ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Àêòîì ä³ëüíè÷íîãî êîì³òåòó ÒΠ«ÒÄ Óêðâòîððåñóðñ» â³ä 17.12.2015 ðîêó (ò.1, à.ñ.9).  ïåð³îä ç òðàâíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ òàêî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.04.2016 ðîêó ¹1290/ì «Ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè» òà ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 10.12.2015ð., âèäàíèì Óïðàâë³ííÿì ïåðñîíàëó øòàáó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âäåíü» (ò.1, à.ñ.11). 15.07.2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ùîäî âçÿòòÿ éîãî íà îáë³ê äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè äîäàíî äîêóìåíòè: êîï³þ ïàñïîðòà (ç â³äì³òêîþ ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ), êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ÐÍÎÊÏÏ (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð), êîï³þ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ó÷àñòü â ÀÒÎ, îðèã³íàë äîâ³äêè ç ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿ ÷è ïðîæèâàííÿ òà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ äëÿ êâàðòèðíîãî îáë³êó, êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (ò.1, à.ñ.12). Çã³äíî ç â³äïîâ³ääþ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 02.08.2016 ðîêó ¹Ä-5123\0-04\01 çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ñ³ìåé çàãèáëèõ ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì. ×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30.04.2015 ðîêó ¹ 1602 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1602), à ñàìå: ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ â ì.×åðí³âöÿõ òà áðàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ, áåðóòüñÿ íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé â ñåë³ Íîâ³ Áðîñê³âö³ Ñòîðîæèíåöüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñü çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ (ò.1, à.ñ.13). Ââàæàþ÷è âêàçàíó âèùå â³äìîâó òà ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ ì³ñòà ×åðí³âö³â, çîêðåìà, çåìëåþ, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òà ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ íåþ àêò³â ó ôîðì³ ð³øåíü, îáîâ`ÿçêîâèõ äî âèêîíàííÿ âñ³ìà ðîçòàøîâàíèìè íà â³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, â òîìó ÷èñë³ ³ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñòàòòåþ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàáóâàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷.1, 2 ñò.116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ âêàçàíèì Êîäåêñîì, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï."â" ÷.3 ñò.116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áåçîïëàòíà ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ îäåðæàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðè öüîìó ÇÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü çàñòåðåæåíü ùîäî ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíàì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç óðàõóâàííÿì àäðåñè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ñò.5 Çàêîíó ¹3551-XII ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Çã³äíî ç ï.19 ÷.1 ñò.6 Çàêîíó ¹3551-XII ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ï.14 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹3551-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é (ñòàòò³ 5, 6) íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè: ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ïåðøî÷åðãîâå â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, ñàä³âíèöòâà ³ ãîðîäíèöòâà, ïåðøî÷åðãîâèé ðåìîíò æèëèõ áóäèíê³â ³ êâàðòèð öèõ îñ³á òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïàëèâîì. Îòæå, ºäèíîþ óìîâîþ äëÿ ïåðøî÷åðãîâîãî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âñòàíîâëåíîþ Çàêîíîì ¹3551-XII, º íàÿâí³ñòü ó îñîáè ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïðè öüîìó âêàçàíèì Çàêîíîì íå âèçíà÷åíî, â ìåæàõ ÿêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà â ÿêîìó ïîðÿäêó ó÷àñíèêè ÀÒÎ ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. ³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â â ì. ×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 23.02.2012ð. ¹438, ç ìåòîþ óïîðÿäêóâàííÿ çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ñ³ìåé çàãèáëèõ ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì. ×åðí³âöÿõ ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 1602 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì.×åðí³âöÿõ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1602). Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ï.2 Ïîðÿäêó ¹ 1602 â ÷àñòèí³ âçÿòòÿ íà îáë³ê ò³ëüêè ãðîìàäÿí, çàðåºñòðîâàíèõ â ì.×åðí³âö³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹280/97-ÂÐ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ï. "á" ÷.1 ñò. 12 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò íàëåæèòü ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 122 ÇÊ Óêðà¿íè ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äëÿ âñ³õ ïîòðåá. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.59 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü. Ï.34 ÷.1 ñò.26 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Òàêèì ÷èíîì, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî ðîçïîðÿäæàòèñÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Âîäíî÷àñ, òàê³ ð³øåííÿ íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïîëîæåíü ÇÊ Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí òà íå ìîæóòü ¿ì ñóïåðå÷èòè. ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó Ïîðÿäîê ¹ 1602 çàòâåðäæåíî íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îòæå, Ïîðÿäîê ¹ 1602 íå ìîæå ñóïåðå÷èòè ÇÊ Óêðà¿íè òà Çàêîíó ¹3551-XII, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè äîäàòêîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çã³äíî ç ï.1 Ïîðÿäêó ¹1602 Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíþºòüñÿ îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â â³äïîâ³äíî äî äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâ ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ñ³ìåé çàãèáëèõ ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ãîòóþòüñÿ ïðîåêòè ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íàäàííÿ äîçâîë³â íà ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ, íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ â ì³ñò³ ×åðí³âöÿõ òà áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, áåðóòüñÿ íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â íà ï³äñòàâ³ çàÿâ òà äîäàíèõ äî íå¿ òàêèõ äîêóìåíò³â: 2.1. Êîﳿ ïàñïîðòà (ñòîð³íêè 1, 2 òà ñòîð³íêà ç â³äì³òêîþ ïðî ðåºñòðàö³þ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ). 2.2. Êîﳿ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðó îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð). 2.3. Îðèã³íàëó äîâ³äêè ç ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿ ÷è ïðîæèâàííÿ òà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ äëÿ êâàðòèðíîãî îáë³êó, ÿêà âèäàºòüñÿ îðãàí³çàö³ºþ, ùî çä³éñíþº åêñïëóàòàö³þ æèòëîâîãî áóäèíêó. 2.4. Íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíî¿ êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿: äîâ³äêà, àáî ïîñâ³ä÷åííÿ, àáî íàêàç, àáî â³éñüêîâèé êâèòîê. Îòæå, ï.1 Ïîðÿäêó ¹1602 ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü âçÿòòÿ ó÷àñíèê³â ÀÒÎ íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ ïðàâà íà ïåðøî÷åðãîâå â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà Çàêîíîì ¹3551-XII òà ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â ð³øåíü ïðî íàäàííÿ äîçâîë³â íà ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.  òîé æå ÷àñ, ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 ì³ñòèòü çàñòåðåæåííÿ ïðî òå, ùî íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â áåðóòüñÿ âèêëþ÷íî ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ â ì³ñò³ ×åðí³âöÿõ òà áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Âîäíî÷àñ, Çàêîí ¹3551-XII íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî òå, ùî ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó çà óìîâè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Îòæå, ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 âñòàíîâëþº äîäàòêîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ï³ëüãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ùî íå â³äïîâ³äຠÇàêîíó ¹3551-XII. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³" â³ä 11.12.2003 ¹ 1382-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1382-IV) ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 â ÷àñòèí³ ïðî òå, ùî ò³ëüêè çàðåºñòðîâàí³ â ì.×åðí³âö³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ìîæóòü áðàòèñü íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â, íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ï.14 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹3551-XII òà ñóïåðå÷èòü ÷.2 ñò.2 Çàêîíó ¹1382-IV. ×.9 ñò.264 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ìîæå âèçíàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ïðîòèïðàâíèì (íåçàêîííèì ÷è òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠïðàâîâîìó àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè) òà íå÷èííèì ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.265 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ï.2 Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì.×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 1602, â ÷àñòèí³ ïðî òå, ùî ò³ëüêè çàðåºñòðîâàí³ â ì.×åðí³âö³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ìîæóòü áðàòèñü íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.265 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íåâ³äêëàäíî ïóáë³êóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì ó âèäàíí³, â ÿêîìó éîãî áóëî îô³ö³éíî îïðèëþäíåíî, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè. Îö³íþþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 15.07.2016, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.04.2016 ðîêó ¹1290/ì òà ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 10.12.2015 ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ òàêî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (ò.1, à.ñ.10 - 11). Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹3551-XII, â òîìó ÷èñë³ íà ïåðøî÷åðãîâå â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà. Çã³äíî ç ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 02.08.2016 ðîêó ¹Ä-5123\0-04\01 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèä³ëåíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, íà ï³äñòàâ³ ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 ó çâ`ÿçêó ç ðåºñòðàö³ºþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (ò.1, à.ñ.13). ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï.2 Ïîðÿäêó ¹1602 íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì Çàêîí³â ¹3551-XII òà ¹1382-IV, òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ï.14 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹3551-XII òà ÷.2 ñò.2 Çàêîíó ¹1382-IV ÿê ïðàâîâèõ àêò³â âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè. Âîäíî÷àñ, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.07.2016 (ò.1, à.ñ.12) ðîçãëÿíóòà Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áåç óðàõóâàííÿ âêàçàíèõ âèùå ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ùîäî âçÿòòÿ éîãî íà îáë³ê, ÿê ó÷àñíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó â ì. ×åðí³âö³. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàì, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì â ÷àñòèí³ ïóíêòó Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì. ×åðí³âöÿõ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ï.2 Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì.×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 1602, â ÷àñòèí³ ïðî òå, ùî ò³ëüêè çàðåºñòðîâàí³ â ì.×åðí³âö³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ìîæóòü áðàòèñü íà îêðåìèé îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â. Çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³âåöüêó ì³ñüêó ðàäó íåâ³äêëàäíî îïóáë³êóâàòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó öüîãî ð³øåííÿ ó âèäàíí³, â ÿêîìó áóëî îô³ö³éíî îïðèëþäíåíî Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì.×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíèé ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 1602. Çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ùîäî âçÿòòÿ éîãî íà îáë³ê, ÿê ó÷àñíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó â ì. ×åðí³âö³. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.