Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1962/21

Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó 1-é ³íñòàíö³¿: ÎÑÎÁÀ_1 Ñïðàâà ¹ 991/1962/21 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/283/21 ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÂÈÙÎÃÎ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ó Õ Â À Ë À 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó íà óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 19.04.2021 Àïåëÿö³éíîþ ïàëàòîþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó îòðèìàíî íàä³ñëàíó ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì 16.04.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.04.2021 ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 18.03.2021. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ïî ïðîâàäæåííþ ¹11-ññ/991/283/21 ñïðàâó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷åâ³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³, ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó êîëå㳿: ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 .  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³ä 13.04.2021 ³ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â³äìîâèòè. Çà ñïåö³àëüíèì ïðàâèëîì, ïåðåäáà÷åíèì ÷. 1 ñò. 422 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), îòðèìàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ íåâ³äêëàäíî âèòðåáîâóº ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äí³ ìàòåð³àëè òà íå ï³çí³ø ÿê çà äåíü ïîâ³äîìëÿº îñîáó, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ïðîêóðîðà òà ³íøèõ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á ïðî ÷àñ, äàòó ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. Îäíàê, íàÿâí³ñòü âèùåâêàçàíîãî ïðàâèëà, ÿê ââàæຠñóääÿ-äîïîâ³äà÷, íå ïîçáàâëÿº éîãî îáîâ`ÿçêó ïåðø í³æ â÷èíÿòè çàçíà÷åí³ â ÷. 1 ñò. 422 ÊÏÊ ä³¿, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ³, âèõîäÿ÷è ³ç ïåðåäáà÷åíèõ ÷. ÷. 3, 4 ñò. 399 ÊÏÊ íàñë³äê³â, íåâ³äêëàäíî ïåðåâ³ðèòè ÷è: (1) àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà óõâàëó, ÿêà ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ; (2) ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæåíå âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, ³ç ÿêèõ âîíî íå ìîæå áóòè îñêàðæåíèì çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 394 ÊÏÊ; (3) àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà âïðàâ³ ¿¿ ïîäàâàòè; (4) àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿; (5) àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà â ìåæàõ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, à ÿêùî ¿¿ ïîäàíî ç ïðîïóñêîì òàêîãî ñòðîêó, òî ÷è ïîðóøóº îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ïèòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. Òîáòî, íà ö³é ñòà䳿 ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ äî ðîçãëÿäó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà ïåâíèé äåíü ³ â ïåâíèé ÷àñ êîëå㳺þ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî íàä³éøëà â³ä äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ó ò. ÷. ç`ÿñóâàòè ÷è â³äñóòí³/íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ âñòàíîâèâ, ùî òàêó ñêàðãó äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ïîäàíî íà óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³, ÿêà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àäæå, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³: (1) âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ÷. ÷. 1, 2 ñò. 309 ÊÏÊ; (2) êîòð³ íå ì³ñòÿòüñÿ ó çàçíà÷åíó ïåðåë³êó óõâàë, àëå ÿê³ ïîñòàíîâëåí³ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12.10.2017 ó ñïðàâ³ ¹5-142êñ(15)17, ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹237/1459/17); (3) ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî â³äìîâó ó éîãî ðîç`ÿñíåíí³ (÷. 4 ñò. 380 ÊÏÊ, ïîñòàíîâà îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹367/3068/17); (4) ÿê³ ïîñòàíîâëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020) òîùî. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÑÓ) ¹4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Îñê³ëüêè ó íüîìó éøëîñÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îñîáè îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, à íå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, íàïðàâëåíå íà ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Òàê, çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñò. 2 Êîäåêñó). Íåäîñòàòí³ñòü ñóäîâèõ ãàðàíò³é â³ä ñâàâ³ëëÿ ó ïèòàíí³ ïî÷àòêó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåøêîäæຠçàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà âíàñë³äîê óíåìîæëèâëåííÿ ñóäîâîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, öå îçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó (ï. 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ÊÑÓ ¹4-ð(II)/2020). Òîáòî, ö³ëëþ ïðèéíÿòòÿ ÊÑÓ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ áóëî çàõèñòèòè ïðàâà ñàìå îñîáè, à íå îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, íàäàâøè ¿é ìîæëèâ³ñòü îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêèì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Óðàõîâóþ÷è, ùî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óõâàëè, ÿêîþ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ îñîáè, ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî, âêàçàíå äîçâîëÿº ñóää³-äîïîâ³äà÷ó ä³éòè âèñíîâêó, ùî äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî, êîòðà íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ íà â³äïîâ³äí³é ñòà䳿. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, àáî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæåíå âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, ç ÿêèõ âîíî íå ìîæå áóòè îñêàðæåíèì çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 394 öüîãî Êîäåêñó (÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ). Îòæå, íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ íà óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.04.2021 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. 110, ÷. 3 ñò. 307, ñò. 309, ÷. 2 ñò. 369, ÷. ÷. 4, 6 ñò. 399 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ðàçîì ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Êîï³þ ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ³ç ö³ºþ óõâàëîþ íàïðàâèòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðèºäíàííÿ ¿õ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹991/1962/21, ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/2004/21. Óõâàëà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2